Малый бизнес как элемент экономической системы

<

092314 1848 1 Малый бизнес как элемент экономической системыАктуальность темы исследования определяется той ролью малого бизнеса и предпринимательства в условиях рыночной экономики. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, то есть эти виды предпринимательства решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

В последнее десятилетие в России происходит восстановление бизнеса и предпринимательства как экономической основы благополучия общества. В условиях построений в нашей стране рыночных отношений центр экономической деятельности перемещается к основным звену всей экономики и ее реальной основе – предпринимательству. Именно с помощью предпринимательской деятельности в обществе производится необходимой продукции и осуществляются необходимые населению услуги. За предпринимательством в России будущее, процесс накопления критической массы неизбежно приведет к «предпринимательскому буму».

Главной целью нашей работы выступает выявление основных проблем создания и развития предприятий малого бизнеса и предпринимательства, а так же осмысления и уточнения методов их решения.

Предметом нашего исследования выступают экономические отношения между хозяйствующими субъектами, складывающиеся в условиях функционирования малого предпринимательства РФ.

Объект нашего исследования представляет собой систему малого бизнеса в условиях переходной экономики РФ.

Задачи исследования:

– охарактеризовать сущность малого бизнеса как элемент экономической системы;

– определить значение малого бизнеса для развития рыночной экономики;

– рассмотреть современные проблемы и возможные перспективы развития малого бизнеса в России;

– определить современное состояние малого бизнеса в России.

Теоретиками в исследуемой нами области считаются: Муравьев А.И., Фадеев В.Ю., Лапуста.М.Г., Миронов С.М., Шумпетер И., Друкер П., Мексон М.Х., Хоскинг А. Обращение к их творчеству позволило раскрыть основные вопросы нашей темы.

В качестве нормативно-правовой базы исследования явилось использование в работе Конституции Российской Федерации, Гражданский кодекс, федеральные законы и нормативные акты.

 

 

1.1. Общие понятия малого бизнеса, его виды и формы

 

Малый бизнес – бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения Роль малого бизнеса трудно переоценить: это та форма, в которой легче всего начинать самостоятельный бизнес, а также осуществлять его, если это позволяют критерии малого предприятия. Русскоязычный синоним бизнеса- предпринимательство.

Анализ сущности и содержания малого бизнеса необходимо начать с раскрытия понятия «предпринимательства» в свете различных теоретических воззрений и переходом к правовой характеристике с учетом действующих юридических актов, так как современные экономисты практически отождествляют понятия: «предприниматель», «малый бизнес», «малое предпринимательство», в свою очередь, рассматривая «большой бизнес», как явление экономической жизни базирующееся на иных принципах организации дела.

В экономической литературе – во всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже в 1723 г., впервые появилось понятие «предприниматель», где под ним понимался человек, берущий на себя «обязательство по производству или строительству объекта».

В качестве научного термина понятие «предприниматель» появилось в работах известного английского экономиста начала XVIII века Ричарда Кантильона, определившего предпринимателя как человека, который за определенную цену покупает средства производства, чтобы произвести определенную продукцию и продать ее в целях получения дохода. Предприниматель принимает на себя обязательства по издержкам, часто не зная, по каким ценам может осуществиться реализация. Именно он разработал первую концепцию предпринимательства, а под предпринимателем понимал человека, действующего в условиях риска, в связи с тем, что торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по определенной цене, а продают по неизвестной.

Предприниматель во времена А. Смита – собственник капитала, берущий на себя риск хозяйствования. А. Смит описывает скрытую пружину рынка свободной конкуренции, где личный интерес побуждает производителя поступать так, будто его «ведет невидимая рука ради достижения той цели (богатство всех), которая никак не входила в его намерения»1.

Ж. Сэй определяет предпринимателя как экономического агента, комбинирующего факторы производства или передвигающего его экономические ресурсы из области низкой производительности и прибыльности в область более высокой рентабельности и производительности2.

Француз К. Бодо пошел дальше Р. Кантильона. Он отмечает, что предприниматель должен обладать определенным интеллектом, т. е. различной информацией и знаниями. Другой французский экономист Тюрго считал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Он отмечал, что капитал служит основой всей экономики, прибыль – цель успеха предпринимателя, основа развития производства.

А. Маршалл и его последователи большое внимание уделяли организаторской функции предпринимателя и считали, что не каждый желающий может быть предпринимателем, выделяя предпринимательские способности3.

Предприниматель — это лицо, самостоятельно, творчески занимающееся хозяйственной деятельностью. Согласно концепции А. Смита — Д. Рикардо предприниматель отождествлялся с собственником, однако со временем он все чаще стал рассматриваться как бизнес-лидер, организатор производства, необязательно отягощенный правами собственности. Этой позиции придерживались Р. Кантильон, М. Вебер, В. Зомбарт, И. Шумпетер, Дж. Кейнс, Д. Макклелланд, А. Маршал, Л. Вальрас, К. Менгер, Ф. Визер, П. Друкер и др.

Многие специалисты рассматривают предпринимательство в широком смысле, вне связи с частной или иной формой собственности. Так, австрийский экономист Й. Шумпетер отмечает, что статус собственника не является определяющим и обязательным свойством предпринимателя. Шумпетер считал предпринимателями «не только тех «самостоятельных» хозяйственных субъектов рыночной экономики, но и всех тех, кто реально выполняет основополагающую функцию, даже если они не являются «самостоятельными», а являются служащими акционерного общества или любой иной частной фирмы»1. В его представлении предприниматель – агент, реализующий все новые и новые комбинации факторов производства. Экономическая функция предпринимателя (осуществление инноваций) является дискретной и не закреплена навечно за определенным носителем. Й.Шумпетер считал предпринимательство особым экономическим фактором в добавление к трем общеизвестным — капиталу, труду и земле. Предпринимательский процесс возрождения и обновления он назвал «созидающим разрушением, таким разрушением, без которого нельзя создать ничего нового»2. Из новаторской функции предпринимателя Шумпетер выводил сущность таких важнейших экономических явлении, как прибыль, процент, экономический цикл.

Профессора экономики К. Макконнелл и С. Брю – авторы известной в России книги «Экономикс» – рассматривают предпринимательство как особый вид деятельности, в основе которого лежит ряд непременных условий и требований. Во-первых, предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товара или услуги. Выполняя роль свечи зажигания и катализатора, предприниматель одновременно является движущей силой производства и посредником, сводящим вместе другие ресурсы для осуществления процесса, который обещает быть прибыльным делом. Во-вторых, предприниматель берет на себя трудную задачу принятия основных решений в процессе ведения бизнеса, т. е. на нерутинные решения, которые и определяют курс деятельности предприятия. В-третьих, предприниматель – это новатор, лицо, стремящееся вводить в обиход на коммерческой основе новые продукты, новые производственные технологии или даже новые формы организации бизнеса. Наконец, в-четвертых, предприниматель — это человек, идущий на риск: он рискует не только своим временем, трудом, деловой репутацией, но и вложенными средствами — своими собственными и своих компаньонов или акционеров.

Среди современных исследователей предпринимательства следует выделить П. Друкера, суть концепции которого — рассмотрение предпринимателя как инноватора1, и Г. Пиншо — основателя нового направления под названием «антрепренерство»2.

Для него антрепренер — это предприниматель, действующий в условиях существующего предприятия, в отличие от собственно антрепренера-предпринимателя, создающего новые структуры.

Например, согласно теории «социальной укорененности» экономического действия М. Грановеттера, зарубежные исследователи рассматривают предпринимателя через совершаемое им экономическое действие, входящее в сеть непрерывных социальных отношений. Основной методологической посылкой в этой связи является тезис, сформулированный К. Поланьи: «экономический порядок обычно является функцией от социального, причем второй обеспечивает первый»3.

При всем этом на сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет «предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым»4.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации так определяется предпринимательская деятельность: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»1.

Итак, предпринимательство — это особый вид экономической активности (под которой понимается целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. Предпринимательство — специфический вид творческой, инициативной деятельности человека в рыночной экономике, сущность которой проявляется в ее основных чертах: предприниматель самостоятельно принимает управленческие решения по поводу своего экономического поведения, несет полную ответственность за результаты своей деятельности; целью предпринимательской деятельности является коммерческий успех, выступающий, прежде всего, в форме прибыли; предпринимательская деятельность имеет рисковый характер.

Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализма давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия, США и других во многом основывается на малых предприятиях. Посмотрим, как же развивается и действует малый бизнес в этих странах.

Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы2:

  • в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;
  • повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;
  • уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;
  • способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
  • в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;
  • большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;
  • расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.

    Можно говорить о трех моделях развития мелкого предпринимательства:

  1. консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-кво;
  2. медленное расширение деловой активности;
  3. быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.

    Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисные периоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят «отдушину» в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность.

    Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, является1:

    —  численность персонала;

    —  размер уставного капитала;

    —  величина активов;

    —  объем оборота (прибыли, дохода).

    Так называемая малая экономика – важный сектор полноценного рынка. Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

    Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности. Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трёх группах предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес – сохранение, развитие и защита частной собственности, – которым обусловлены общие черты в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трёх групп имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

    Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы — крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

    Из трех групп предприятий владельцы малых предприятий наиболее непосредственным образом приближены к своей собственности и чаще всего прямо участвуют в ее предпринимательском использовании.

    Как известно, малый бизнес состоит из самого многочисленного слоя мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и политический облик страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами предприятий, их технологической цепочкой, производственной и управленческой гибкостью — это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка1.

    Высокая приспособляемость малого бизнеса и массовый охват практически всех сфер производства, внутреннего рынка обеспечивает устойчивость развития экономики и способствует стабильности социального и политического климата. Владельцы малых предприятий, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены едиными корпоративными интересами. С другой стороны, представителей малого бизнеса отличает то, что условия их жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке понуждает их в повседневной деятельности к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей малого бизнеса, основанное на прямой зависимости от местных и национальных условий и интересов.

    Характерной особенностью малых предприятий является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций.

    Итак, основные экономические черты малого предпринимательства: обособленность (т.е. хозяйствование на свой страх и риск); специализация на каком-либо виде деятельности; реализация произведенных товаров (услуг) через куплю — продажу на рынке;

    Можно сформулировать несколько групп устойчивых черт малого предпринимательства, обусловленных:

    1. Характером производственного процесса: ограниченность масштабов применяемых средств производства и технологических процессов;

    небольшая номенклатура выпускаемых изделий, т.е. узкая специализация;

    упрощенность системы сбыта.

    2. Спецификой системы управления и руководства:

    единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

    особое значение роли руководителя в жизни предприятия, его непосредственную включенность практически во все функциональные области;

    компактность управленческой команды и многофункциональность менеджеров;

    отсутствие громоздких управленческих структур, простоту информационных связей, неформальный характер планирования и контроля;

    быстрота принятия решений.

    3. Состоянием отдельных компонентов (кадры, финансы и т.д.):

    особый, персонифицированный характер отношений между работником и хозяином (малый бизнес гораздо более склонен к патернализму, чем крупный);

    гибкость, восприимчивость к нововведениям;

    небольшой масштаб используемых финансовых ресурсов;

    низкая капитализация, означающая, что владельцы пускают на расширение основного капитала лишь малую долю доходов;

    высокая оборачиваемость капитала;

    существенное влияние на кадровую политику, принятие стратегических решений, выбор правовых форм и на другие параметры хозяйственной деятельности семейных и родственных связей, что обусловлено правом наследования.

    4. Особенностями внешних воздействий являются:

    — локальность ресурсных и сбытовых рынков;

    — неформальность взаимоотношений с узким кругом поставщиков и потребителей;

    — положение «ведомого» в системе кооперационных связей с крупными и средними предприятиями;

    — сверхчувствительность к колебаниям экономической конъюнктуры, политической обстановки, изменениям законодательства;

    — ограниченность источников финансирования и хроническая нехватка капиталов (если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на ограниченные кредиты банков, собственные сбережения, денежные средства друзей, знакомых и родственников);

    — большая степень зависимости от системы поддержки малого предпринимательства.

    Организационно-правовые формы хозяйствования представляют собой соответствующие определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управления, дающие возможность человеку, гражданину, коллективу обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта и стать общественно признанным хозяйственником, предпринимателем. При этом под правовой формой предприятия подразумевается комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и другими, внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

    В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

    Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

    Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия – кооператив. Могут быть и другие варианты. В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают1.

    С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающий новые критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 2 указанного Закона субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год не более 50 человек;

    микропредприятия – субъекты малого предпринимательства, у которых средняя численность работающих (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) не превышает 15 человек;

    субъекты среднего предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год от 51 до 250 человек включительно;

    Количественные показатели определяют не статус малого и среднего бизнеса как социально-экономического института, а лишь его разделение на средний (преимущественно в виде закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), малый (преимущественно хозяйственные товарищества и кооперативы) и мелкий бизнес (преимущественно без образования юридического лица).

    Одной из форм малого бизнеса является самозанятость – предпринимательство без образования юридического лица и в большинстве случаев без использования наемной рабочей силы. В странах Европейского Союза в 1990-е годы она обеспечивала работой каждого восьмого жителя.

    Можно отметить следующие специфические черты самозанятости в Европейском Союзе:

    – отраслевая структура: свыше 60 % рабочих мест приходится на три сферы – строительство и ремонт, гостиничное хозяйство и питание, услуги;

    – высокий уровень квалификации, особенно в сфере финансовых, юридических, консультационных, медицинских услуг (в Англии – 17 % всех самозанятых имеют ученую степень);

    – увеличение доли женщин (в начале 1990-х годов они составляли четверть всех самозанятых), а также лиц пожилого возраста, имеющих проблемы со здоровьем (они составили более 7 % общего числа самозанятых в Англии);

    – существенные различия в продолжительности рабочей недели (31 % используют наемный труд и работают более 40 часов в неделю, в то же время 27 % самозанятых женщин с детьми – менее 12 часов);

    – семейный характер занятости (в 75 % случаев оба супруга заняты в одной сфере, за исключением строительства, где у мужчин лишь в 30 % случаев жена также работает на стройке)1.

    В заключении следует отметить, что уровень развития предпринимательства в нашей стране, как и уровень рыночной экономики, находится на своем начальном этапе. Лишь в последнее десять лет предпринимательство как экономическая деятельность стала заново зарождаться. Данный путь очень тернист и долог. Существующие на этом пути проблемы настоятельно требуют принять следующие неотложные меры с целью создания благоприятной среды для развития малого предпринимательства, которые могут быть сформулированы в следующих положениях: продолжение Налоговой реформы, базирующейся на действующем Налоговом кодекс РФ; оптимизация правого поля для бизнеса путем принятия соответствующих законодательных актов; разработка и реальное претворение в жизнь государственных программ по поддержке предпринимательства; снижение и оптимизации налоговой базы для предприятий малого и среднего бизнеса; ликвидация административно-чиновничего барьера на пути развития бизнеса; борьба с коррупцией и чиновничьем произволом; снижение излишнего государственно-разрешительного контроля за действием предпринимательства.

     

    1.2. Значения малого бизнеса для развития рыночной экономики

     

    Малые предприятия представляют собой вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества в условиях развитого рыночного хозяйства. Они обладают своими специфическими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, присущими только им внутренними закономерностями развития. Функционирование главным образом на конкретном локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале – эти характеристики малых предприятий являются его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих предприятий в качестве структурного элемента экономики. Однако, при определенных условиях такие характеристики приобретают негативную значимость, тормозят развитие конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование. Гибкость малого предпринимательства, его мобильность позволяют быстро приспособиться к изменениям внешней среды, однако оно оказывается особенно сильно уязвимым для колебаний конъюнктуры рынка, изменений локальных условий функционирования, динамики общих социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможности для привлечения дополнительных ресурсов при необходимых ситуациях. Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливают простоту и эффективность управления предприятием. Однако, характерное для МП совмещение функций собственника и менеджера, установление личных связей с работниками предприятия снижают управленческие издержки, но могут привести в самоэксплуатации и нарушению норм трудового законодательства.

    Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом — все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой — зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых, обусловливают простоту и эффективность управления предприятием.

    Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

    Вторая характеристика – так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

    Третья – относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

    Четвертая – персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

    Пятое – ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

    Шестая специфическая черта – семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия. Но при этом необходимо отметить, что данный фактор порой может сыграть негативную роль в семейных отношениях.

    Наконец, седьмая особенность связана с характером финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи и кредитные механизмы, действующие на рынке капитала, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).

    Также, как одну из особенностей, можно выделить высокую долю оборотного капитала по сравнению с основным фондом. Если у крупных предприятий это соотношение 80:20 (доля оборотного капитала: доля основных фондов), то у малых оно составляет 20:80.

    В ряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить следующие экономические функции: во-первых, функция работодателя; во-вторых – производителя продукции и услуг; в-третьих – катализатора научно-технического прогресса; в-четвертых – налогоплательщика; в-пятых – агента рыночных отношений.

    Не менее значимы функции социальные: во-первых, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал; во-вторых, используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях; в-третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров.

    Уже сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. А именно создание малых предприятий по переработке промышленных отходов крупных и средних предприятий.

    В содержании функций малых предприятий ныне появляются новые «чрезвычайные» составляющие, обусловленные необходимостью смягчения кризиса в экономике и социально-политической сфере. Экономическое значение малых предприятий объективно возрастает в силу того, что они призваны:

    1. Значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь для беднейших слоев, составляющих ныне большинство населения) с использованием местных источников сырья;

    2. Принять активное участие в конверсии через подключение к сети кооперационных связей и использование высвобождающихся ресурсов;

    3. Приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов;

    4. Вовлечь в производство часть материальных и финансовых средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления;

    5. Создать благоприятные предпосылки для трудоустройства части рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях (в первую очередь, относящихся в ВПК);

    6. Ускорить демонополизацию производства, развитие конкуренции, оптимизацию размерной структуры рыночных субъектов;

    7. Послужить источником ощутимых бюджетных поступлений.

    Место малых предприятий предопределено объективными экономическими закономерностями, поскольку оно примерно одинаково вне зависимости от особенностей политического уклада, истории развития страны, отраслевой структуры экономики и других факторов.

    В условиях России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.

     

    1.3. Государственная поддержка малого бизнеса

     

    Среди экономистов имеются разные воззрения на участие государства в рыночной экономике. Одни из них считают, что чем более экономика рыночная, тем меньше государственным институтам нужно участвовать в экономической жизни и тем слабее должен быть государственный сектор экономики. Другие же ученые полагают, что роль государственного регулирования велика всегда: и на этапах становления рыночных взаимодействий, и там, где уже сложились самые изощренные механизмы рынка. Думается, что второй из этих подходов более соответствует действительности.

    Как заметил француз Ж.Сапир, «дело перехода к рынку нельзя отдавать на откуп самому рынку. Нелепо пытаться воспользоваться преимуществами еще не существующего института»1.

    Создание рыночного хозяйства в современных условиях — это крупная инвестиционная акция, которая неизбежно обостряет в стране проблему дефицитности ресурсов. Реформы в России подразумевают создание условий для формирования и развития высокоэффективного сложного рыночного хозяйства.

    С этой задачей и связаны прежде всего на переходном этапе регулирующие функции государства. Объективно существует значительное количество функций в управлении экономикой и обществом, которые могут реализоваться только на уровне политики государства как целого. Назовем основные из них:

    1) правовое обеспечение экономической деятельности. Одна из важных функций государства в этой области — поддержка права собственности;

    2) организация денежного обращения;

    3) производство так называемых общественных товаров и услуг (которые призваны удовлетворять коллективные потребности). Это, например, продукция оборонного назначения, дороги, коммуникации, иная инфраструктура. К этому классу задач можно также отнести поддержку государством науки, образования, культуры;

    4) минимизация трансакционных издержек. Под трансакционными издержками обычно понимают издержки эксплуатации экономической системы1.

    Обратим внимание на распространенные не только в России, но и в мире заблуждения относительно абсолютной эффективности рыночного механизма. Многие экономисты «игнорируют издержки обмена, считая в соответствии и со стандартным неоклассическим подходом, что обмен ничего не стоит…»2. Между тем трансакционные издержки нередко возрастали настолько, что полностью блокировали производство и обмен. Именно это происходило в США, где оцененный размер трансакционного сектора в 1870 г. составлял порядка четверти ВНП, а в 1970 г. — почти половину;

    5) минимизация экстерналий. В экономике возникают так называемые внешние эффекты (externalities), которые не выражаются в денежной форме и рынок на них должным образом не реагирует. Речь идет о минимизации внешних эффектов отрицательного свойства, например, загрязнения окружающей среды;

    6) перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости).

    В частности, должно быть обеспечено рациональное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. При слишком большой разнице в доходах между этими категориями людей в обществе могут возникать острые социальные противоречия.

    Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что не более 5% населения способны быть предпринимателями. Остальные люди предпочитают быть наемными работниками. В России этот факт еще более существен, ибо наша «экономика является ведомой заработной платы»1;

    7) поддержка оптимального уровня занятости. Минимизация безработицы и издержек от нее;

    8) проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом и населения ее территорий;

    9) реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка международной конкурентоспособности отечественной экономики.

    Государства, рассчитывающие на достаточно весомое место в мировой политике и экономике, кроме того, должны активно участвовать в разнообразных межстрановых акциях по поддержанию равновесия в мировом экономическом пространстве. С большой долей уверенности можно утверждать, что общемировые проблемы глобального плана в будущем, по мере вступления в режим рыночного потребительского общества все большего числа ранее отсталых народов, станут серьезно обостряться.

    По общечеловеческим историческим меркам рыночный механизм не может рассматриваться как полностью идеальная форма. Все чаще исследователи отмечают в этом контексте так называемое «рыночное несовершенство»2, связываемое с весьма проблематичными возможностями рынка в достижении на Земле справедливого распределения и использования ресурсов обеспечении экологической устойчивости, ликвидации неоправданного социального неравенства. В этом механизме возрастающая роль будет принадлежать, наряду с отношениями рыночного обмена, разнообразным более тонким механизмам, предполагающим достижение социального согласия между множествами субъектов общественно-экономических отношений.

    Государственная поддержка предпринимательства и малого бизнеса – политика государства, направленная на высокоэффективное функционирвоание и развитие предпринимательского сектора экономики и способствующая балансу интересов предпринимателей и общества в целом, рациональному в долгосрочном аспекте использованию ресурсного потенциала страны.

    <

    В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу. Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки — мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уделяют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

    Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

    Деятельность АМБ базируется на двух основных подходах: ориентация на конкретного потребителя (клиента) и качественно-сфокусированное управление.

    Деятельность АМБ базируется на следующих принципах:

  4. Незамедлительное, вежливое и аккуратное обслуживание клиента по телефону, письменно и визуально.
  5. Продолжение поиска путей по снижению себестоимости обслуживания и созданию более дружеской среды общения при предоставлении информации малым предпринимателям.
  6. Продолжение процесса руководства и поиска новых путей сотрудничества между АМБ и клиентами, непосредственно между малыми предпринимателями, с иными партнерами.
  7. Оказание малым предпринимателям специальной технической помощи посредством реализации различных локальных программ.
  8. Продолжение поиска путей облегчения повседневной деятельности малых предприятий.
  9. Продолжение обеспечения и поддержки рабочих связей между малым подрядчиком и федеральными агентствами-заказчиками.

    АМБ оперирует целым рядом программ, каждая из которых имеет свою конкретную цель, сегмент действия, клиентов, условия участия. Однородные программы объединены в блоки. Причем, ежегодно идет процесс обновления и развития как уже действующих, так и создания новых направлений. На сегодняшний день их около 50. Наиболее традиционными и крупными являются: поддержка деловой активности женщин и представителей национальных меньшинств, развитие экспортоориентированных производств, оказание помощи в научно-исследовательской работе, предоставление услуг адвоката и пр.

    Две наиболее крупные программы – «7а» и «504». Причем, эти программы подразделяются на несколько подпрограмм, каждая из которых различается в нюансах.

    Цель программы «7а» – предоставление гарантии малому предпринимателю, по каким-либо причинам не имеющему возможности получить ее обычным путем при обращении к заемодателю (банку). В зависимости от цели, срока и суммы займа гарантия предоставляется на 75% займа для суммы не более $750.000, на 80% для суммы не более $100.000; до 10 лет на оборотный капитал и до 25 лет на основной капитал; процентная ставка не должна превышать 2,75 пункта ставки займа.1

    Цель программы «504» – помощь в расширении и модернизации уже действующих малых предприятий. Получив соответствующую информацию о деятельности компании, программа «504» предоставляет долгосрочный кредит с фиксированной ставкой финансирования для покупки недвижимого имущества, оборудования, технологий. АБМ предоставляет гарантию под 40% займа, при этом максимальная сумма гарантии не должна превышать $1 млн.

    Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы.

    Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого бизнеса как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий.

    Большое внимание поощрению мелкого предпринимательства уделяется на региональном уровне. Одной из первостепенных задач администрация США и Конгресс считают подключение малого бизнеса к национальному экспорту. Глобализация ключевых отраслей промышленности, таких как автомобилестроение, электроника, машиностроение, привела к росту объемов международной торговли, однако большинство американских компаний остались в стороне от этих процессов.

    Средние и мелкие фирмы не приспособились к глобализации рынка, тем более что власти штатов не спешили оказывать содействие мелким экспортерам, направляя все свои усилия на поддержку крупных производителей.

    В качестве других мер предложено следующее: обучение сотрудников региональных и местных банковских институтов методам финансирования малых фирм;

    информирование малых фирм о возможностях кредитования экспорта; координация деятельности федеральных агентств, которые участвуют в финансировании экспорта.

    Малое и среднее предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и сo стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

    Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления:

    – обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд — прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 2004 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

    – поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

    – сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

    Существующая в Японии система финансирования малого бизнеса гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости — с привлечением частных кредитных учреждений.

    Финансовая поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или предоставления его в наем арендодателями префектур.

    Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

    Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого бизнеса — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников.

    Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

    В последние годы в России развитию малого предпринимательства уделяется большое внимание. Высшее руководство страны сменило вектор политики. От разговоров и благих пожеланий власть перешла к системе выверенных действий, начиная с законодательства, регулирующего деятельность малого бизнеса. В январе 2008 года вступил в действие закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который упорядочит сложившуюся практику и, несомненно, даст новый импульс к развитию этой существенной части экономики страны

    Новый Федеральный Закон установил формы государственной поддержки, расширил категории бизнеса, которому она может оказываться, и установил параметры, по которым хозяйствующие субъекты будут относиться к среднему, малому, или микробизнесу. Этот подход дополнительно позволит формировать специализированные программы для каждого вида малых и средних хозяйствующих субъектов в зависимости от проблем, с которыми они сталкиваются, а для «микропредприятий» – создать максимально упрощённые административные процедуры, связанные с регулированием предпринимательской деятельности.

    Достижением нового Федерального Закона можно считать то, что субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные формы поддержки малого бизнеса за счёт средств своих бюджетов. Реализация поставленных в законе задач позволит не только расширить круг участников программ господдержки малого бизнеса, но и привлечь дополнительные средства из Федерального бюджета на финансовую поддержку предпринимателей и дальнейшее развитие инфраструктуры малого бизнеса.

     

     

     

     

     

     

    2. Современные проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России

     

    2.1. Правовые основы функционирования малого бизнеса в России

     

    Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом и осуществляется Федеральным законом от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Согласно ст. 4 ФЗ № 209-ФЗ категории субъектов малого и среднего предпринимательства отнесены следующие:

    1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

    1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

    2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

    а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

    б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек;

    3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета .налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации определяется в соответствии со ст. 7 ФЗ № 209-ФЗ.

    В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

    1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

    2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

    3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

     

    4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

    5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

    7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

    8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

    9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

    В целом правовое поле, в котором развивается малое предпринимательство, в России, за последние годы существенно изменилось, но не всегда — в лучшую сторону. Большинство новаций было связано с налогообложением малого бизнеса. В частности, введение Налогового кодекса РФ (НК РФ) (часть I) с 1 января 1999 г. продолжило тенденцию «вымывания» из федерального законодательства льгот и преференций для МП. Провозглашенный принцип «социальной налоговой справедливости» унифицирует налогоплательщиков всех категорий, не подразделяя их на «малые» и «большие» предпринимательские структуры.

    Статья 56 НК РФ прямо указывает, что «нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуальный характер». При этом понятие «малое предприятие» как особая категория налогоплательщика в НК РФ не применяется, что фактически снимает саму возможность постановки вопроса о налоговых преференциях и льготах со стороны федеральной власти для малого бизнеса.    

    Введенный с 1 января 2000 г. Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) фактически закрыл возможности для использования бюджетных средств на прямую имущественную поддержку малого бизнеса. И в этом он противоречит положениям действующего Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Например, ст. 2 предусматривает финансирование не менее чем на 50% разработку и реализацию программ развития и поддержки МП за счет средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов РФ, а субъектам МП необходимо установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ. Кроме того, многочисленные нестыковки в законах, принятых в разное время, а также рассогласование между законами и ведомственными нормативными документами, во множестве «производимые» российскими министерствами, комитетами, службами и агентствами, затрудняет правоприменение и в конечном итоге развитие малого предпринимательства.

    Первым шагом организаций малого бизнеса является государственная регистрация. Обратим внимание, что в настоящее время в законодательном регулировании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и малых предприятий ж единства. Для малых предприятий вопрос государственной регистрации решается Законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». А для индивидуальных предпринимателей – Законом РСФСР от 17 декабря 1991 г. № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических дни, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», а также Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации».

    Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ предприятия, учреждения, организации не должны размешаться в жилых помещениях. В связи с этим во многих регионах России регистрация предприятий, указывающих своим юридическим адресом или местонахождением жилые помещения, производится с ограничением.

    В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление определенных видов деятельности требуется специальное разрешение — лицензия. Перечень таких видов деятельности определен Законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В него, в частное включаются: медицинская, фармацевтическая, ветеринарная деятельность; организация и содержание тотализаторов и игорных ведений; перевозки (за исключением некоторых видов); частная охранная деятельность; изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм; аудиторская деятельность и др. Всего перечень насчитывает более лицензируемых видов деятельности.

    Кроме того, реализовывать некоторые виды товаров, работ, услуг можно лишь при наличии сертификата. Перечень подлежащих обязательной сертификации товаров, работ и услуг утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. ФЗ № 1013. В него, входят: товары для детей, продукты, парфюмерия и косметика, текстиль, швейные, трикотажные и меховые изделия, обувь, хозяйственные и другие товары. Также сертификат обязателен услуг розничной торговли продуктами, общественного питания, технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Одним из преимуществ малого бизнеса является возможность применения упрощенных процедур и форм отчетности. Для малых предприятий Минфином РФ разработаны типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета (утверждены приказом Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. № 64 н), предусматривают применение различных форм бухгалтерского учета в зависимости от объемов производства и хозяйственных операций.

    Субъекты малого предпринимательства в большинстве случаев могут применять специальный порядок исчисления и уплаты налогов — упрощенную систему налогообложений, которая предусматривает уплату единого налога вместо уплаты налога на прибыль (для предприятий), налога на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей), налога с продаж, единого социального налога (ЕСН) и налога на имущество, а также отмену уплаты НДС.

    Субъектами малого бизнеса также может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Виды деятельности подлежащие налогообложению ЕН ВД, определяются субъектами РФ в пределах перечня, установленного п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ. Для плательщиков ЕНВД отменяется уплата НДС, налога с продаж, налога на имущество, ЕСН, налога на прибыль (для предприятий) и налога на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей). Несмотря на то, что объектом налогообложения является вмененный доход (т. е. не реальный доходна фиксированная сумма, рассчитанная по установленной формуле), налогоплательщики ЕНВД обязаны соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах. В частности, денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг (за исключением входящих в Перечень, утвержденный Постановлением СМ РФ от 30 июля 1993 г. № 745) должны осуществляться с применением контрольно-кассовых машин (ККМ).

     

    2.2. Проблемы функционирования предприятий малого бизнеса в России

     

    Реальность российской экономики такова, что существенная часть оборота российского малого предпринимательства приходится на «теневой» сектор экономики. Малый бизнес в российской федерации массово не доплачивает налоги в бюджет как за свои работников в виде обязательных отчислений из фонда оплаты труда, так и виде налогов на организацию: налог на имущество, налог на прибыль, и прочие налоги.

    Проблемы сектора создания и функционирования малых предприятий следующие.

    Высоки транзакционные издержки, связанные с недостаточным уровнем защиты прав собственности в особенности малых и средних предпринимателей По-прежнему острой остается проблема административных барьеров в области инспекций и проверок. В сторону снижения потерь МСП от деятельности проверяющих и контролирующих организаций действует регламентация правил, в сторону роста потерь – злоупотребления в правоприменении.

    Коррупция присутствует во всех сферах регламентации бизнес-деятельности и провоцирует теневую деятельность как источник средств для финансирования «неформальных выплат». Можно говорить о складывании порочного круга «вымогательство – нерегистрируемые результаты деятельности».

    Налоговое давление на малый бизнес в целом снизилось. Среди предпринимателей превалирует установка на оптимизацию налогообложения.

    Главный внутренний ограничитель развития малого бизнеса – по-прежнему узость финансовой базы. Главный источник финансирования развития – доходы от собственной деятельности предприятия. Внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития малого бизнеса. Основная проблема связана с особенностями самих МСП – невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а на стороне банковской системы – со слабым владением технологиями кредитования микро- и малых предприятий.

    Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого бизнеса на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений – ситуация, типичная для большинства.

    Масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкой суммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадии старта к стадии роста.

    Трудности выхода на фондовый рынок для малых и средних предприятий и практическое отсутствие механизмов преобразования частных малых предприятий в публичные компании, наряду со слабой юридической защитой прав акционеров, ограничивают приход венчурного капитала в отрасль малого бизнеса.

    Ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также узость внутренних финансовых возможностей ведут к ухудшению финансово-экономических показателей малого бизнеса, а значит и их конкурентных характеристик. Накануне вступления в ВТО такое положение следует рассматривать как одну из серьезных проблем национальной экономики.

    Специальные механизмы для стимулирования появления малых инновационных предприятий также не развиты. Наблюдается явная недостаточность бизнес–инкубаторов, ориентированных на стартовую поддержку высокотехнологичных компаний, что приводит к практической невозможности системного развития малого инновационного бизнеса в России.

    В целом анализ основных проблем МСП и их динамики подтверждает, что период первоначального формирования условий предпринимательской деятельности в основном завершен, на первый план вышли трудности, объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в переходной, но и в развитой рыночной экономике (в особенности, низкая конкурентоспособность отдельного малого бизнеса на ресурсном и товарном рынке). Наследие переходного периода – это в основном административные барьеры (отдельные области, собственно правила либо правоприменение), а также коррупция, заменившая собой рэкет начала – середины 90-х гг.

    Анализ факторов, мешающих развитию малого и среднего предпринимательства, свидетельствует, что проблемы малого бизнеса – в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее. Поэтому улучшение общей предпринимательской среды является необходимым (но не достаточным) условием стимулирования развития малого и среднего предпринимательства. При формировании политики в области малого бизнеса следует, кроме этого, учитывать его изначальное неравное положение в доступе к ресурсам по сравнению с крупным бизнесом. Поэтому достаточным условием развития малого и среднего предпринимательства, а соответственно и конкурентной среды, является разработка и реализация комплекса специальных мер по его стимулированию и поддержки, в том числе на национальном, региональном и местном уровнях. Положительный опыт малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой в сглаживании социальной напряженности в обществе, в стимулировании инновационной деятельности подтверждает оправданность такого подхода.

    В России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата страны и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки многочисленных консалтинговых фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимых вне Российской Федерации и без участия российских экспертов, представляются мало достоверными, а возможно, и предвзятыми.

    Анализу состояния инвестиционного климата в России посвящено достаточно много исследований специалистов. Все они оценивают инвестиционный климат в России как неблагоприятный.

    Существует ряд причин, по которым многие иностранные инвесторы боятся делать капитальные вложения в экономику РФ, вследствие большого риска неполучения прибыли.

    Проведенный социологический опрос предпринимателей показал, что следующие факторы являются опасными для ведения цивилизованного бизнеса в экономике РФ (табл.1).

    Деструктивное влияние правовой среды на малое предпринимательство проявляется в нескольких действиях:

    — юридические нормы нестабильны, государство постоянное меняет «правила игры», не останавливаясь даже перед введением нормативных актов задним числом;

    — в законодательстве полно «прорех» (оно, к примеру, не дает правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности, не регламентирует должным образом куплю-продажу, а также порядок землевладения и землепользования, не предусматривает реальных мер защиты от произвола некомпетентности чиновников);

    — принятые законы не выполняются;\.

     

    Таблица 1 – Риски капиталовложений

    Возможные факторы риска 

    В % к числу опрошенных

    Недобросовестность российских деловых партнеров

    61 

    Вымогательство со стороны государственных чиновников 

    57 

    Политическая нестабильность 

    55 

    Финансовая нестабильность 

    53 

    Ущемление прав предпринимателей государственными органами и должностными лицами

    44 

    Вымогательство со стороны криминальных структур

    23 

     

        Пожалуй, самое нежелательное влияние на развитие частной инициативы оказывает несовершенство налогового законодательства.

    По регионам Российской Федерации инвестиции в основной капитал распределяются крайне неравномерно. Так, на долю Центрального экономического района приходиться почти 60 % общего объема инвестиций, в то время как весьма перспективные с экономической точки зрения Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы вместе получают около 20 % инвестиций, а на долю Краснодарского края приходиться 3,5 % от общего объема инвестиций (7-е место по России).

    В настоящее время главными инвесторами в Российский бизнес являются США (30 % инвестиций), Швейцария (15 %), Великобритания (12%) и Германия (9%).

    В последние годы в России наблюдается сравнительно высокие темпы роста экономики. Экономический рост в России не создает стимулов для массированного притока инвестиций в экономику страны. Нет межотраслевого перелива капитала из ресурсоизбыточных отраслей в те сегменты экономики, которые остро нуждаются в инвестициях. Важнейшей причиной этого, с нашей точки зрения, служит не недостаток инвестиционного капитала в стране, а инстуциональная неготовность собственника (государства и муниципальных образований) к передаче прав на инфраструктуру бизнесу и высокие риски инвестирования в капиталоемкие объекты с длительными сроками возврата вложенных средств1.

    Итак, подводя итог вышесказанному, мы видим, что главной причиной, почему инвесторы не желают вкладывать свои средства в российский малый бизнес является неблагоприятные условия ведения предпринимательской деятельности (криминал, несовершенство законодательной базы и т.д.), вследствие чего они боятся не получить прибыль от своих вложений.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    3. Современное состояние малого бизнеса в России

     

    3.1. Федеральная и региональная программные поддержки малого бизнеса в России

     

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий; региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий; муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства — деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В статье 7 указанного ФЗ от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

    1. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

    2. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

    1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

    2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

    4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

    5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

    6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

    7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

    8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    3. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

    1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

    2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

    4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

    Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства (МСП), являются:

  • отсутствие четко сформулированной, через систему правовых актов, государственной политики по отношению к малому бизнесу;
  • разрастание административных барьеров (регистрация, лицензирование, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений; ограничение и запрет по оказании услуг электроэнергии…);
  • налоговый пресс и громоздкая система отчетности;
  • растущее недоверие предпринимателей к власти, к ее способности проводить долгосрочную политику по обеспечению стабильных условий ведения бизнеса.

    К неотложным мерам создания условий для развития МСП, являются следующее:

  • при формировании бюджета города, района, края, региона необходимо предусмотреть выделение отдельной строкой хотя бы не менее 2 процентов от бюджетной массы для поддержки малого предпринимательства;
  • необходимо установить порядок направления не менее 25 процентов средств, полученных за счет приватизации и средств фонда занятости, на цели создания новых рабочих мест в малом предпринимательстве;
  • необходимо предоставлять предпринимателям основные фонды, включая нежилые помещения и земельные участки, в аренду на льготных условиях;
  • необходимо определить предельный перечень местных органов исполнительной власти и управления, допускаемых к осуществлению контрольных функций, устанавливая регламентные сроки, периодичность и последовательность контрольных проверок различными органами;
  • для исключения практики дублирования проверок различными контролирующими организациями было бы целесообразно ввести проведение исключительно комплексных единовременных проверок;
  • на каждом малом и среднем предприятии желательно ввести книгу регистрации всех инспекторских проверок, проводимых контролирующими органами;
  • необходимо определить и устранить бюрократический барьер, связанный с разрешительной практикой, лицензированием, регистрацией, проблемами в сфере аренды помещения, землеустройства, оказанием услуг по электроэнергии и т.д. для предпринимательской деятельности.

    На федеральном уровне необходимо:

    1. Разработать и принять новый Федеральный Закон «О малом предпринимательстве в Российской Федерации», взамен ныне действующего Федерального закона «О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июля 1995 года № 88-ФЗ. При этом новый законодательный акт должен:

    Быть законом прямого действия. Ни одна из включенных в него норм не должна носить отсылочный или рамочный характер.

    Включать нормы, содержащие понятие субъекта малого предпринимательства, единые для всех отраслей законодательства и права. Соответствующее положение должно быть специально оговорено в законе.

    Определять меры государственной поддержки и защиты интересов субъектов малого предпринимательства, систему льгот и преференций, финансовых и административных гарантий их деятельности, основные принципы налогообложения.

    Закреплять права предпринимателей на ограничение административного вмешательства в их деятельность, определять меру ответственности за установление новых административных барьеров и иных действий, ухудшающих положение предпринимателей.

    Определять структуру государственных органов, контролирующих исполнение данного Закона.

    До принятия нового Закона отмена действующего Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» недопустима.

    2. Продолжить работу по анализу последствий введения федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц», а также иных мер по дебюрократизации экономики и при необходимости внести предложения по их доработке:

    Внести изменения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», однозначно определяющие сроки проведения проверок порядок обжалования приостановления действия лицензий и исключение возможности внесудебного аннулирования лицензий. Установить срок действия лицензии не менее 5 лет или определить упрощенный порядок ее продления.

    Законодательно определить исчерпывающий перечень органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) над деятельностью субъектов предпринимательской деятельности.

    Разграничить административную ответственность субъектов малого предпринимательства и иных хозяйствующих субъектов, предусмотренную Кодексом РФ об административно-правовых нарушениях, снизив размер штрафных санкций в их отношении.

    Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации изменения в Федеральный закон «О милиции», предусматривающие ограничение полномочий сотрудников милиции в осуществлении контроля в отношении действий субъектов малого предпринимательства, не представляющих угрозу законности и правопорядку.

    Для облегчения доступа малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам обратиться в адрес Правительства Российской Федерации, МАП России, Минэкономразвития России, Минфина РФ, Минимущества РФ и других заинтересованных федеральных министерств и ведомств, с предложениями в кратчайшие сроки разработать механизмы реализации следующих мер.

    Создание системы разделения рисков между государством, коммерческими банками и субъектами малого предпринимательства при кредитовании в условиях отсутствия стопроцентного залогового обеспечения с предоставлением государственных гарантий и разработка механизма предоставления гарантий за счет бюджетных средств.

    Апробация механизмов предоставления гарантий, включающая механизмы создания и актуализации банков данных о кредитных историях субъектов малого предпринимательства, должна предусматривать реализацию ряда пилотных проектов в регионах России, в том числе в одном или нескольких субъектов РФ Южного федерального округа;

    Разработка системы субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков субъектам малого предпринимательства в целях удешевления кредитных ресурсов, с ее реализацией в ряде регионов Российской Федерации, в том числе в одном или нескольких субъектах РФ Южного федерального округа, путем проведения региональных конкурсов предпринимательских проектов и коммерческих банков, а также конкурсным отбором пилотных регионов на федеральном уровне;

    Для более эффективного использования механизма микрофинансирования необходимо ускорить принятие проектов федеральных законов «О кредитной кооперации» и «О взаимном страховании» и представления их в Государственную Думу.

    Поддержать жесткий антимонопольный контроль над Сберегательным банком, чтобы его тарифная политика была сопоставима с другими банками.

    Рассмотреть возможность возобновления финансирования программы оказания помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, по линии Минтруда РФ. Рассмотреть возможность финансирования данной программы в рамках Федеральной программы поддержки малого предпринимательства.

    Разработать механизм предоставления залога в виде прав аренды государственного имущества (объектов недвижимости и земельных участков) для расширения возможности получения кредитов малыми предприятиями в коммерческих банках.

    На уровне субъектов федерации необходимо:

    1. Рекомендовать исполнительным и законодательным органам власти субъектов федерации ввести в постоянную практику общественную экспертизу всех местных законодательных и нормативных актов, прямо или косвенно, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, с участием региональных торгово-промышленных палат и других общественных объединений предпринимателей.

    2. Признать целесообразным создание региональных государственных и муниципальных юридических агентств, специализирующихся на защите законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса и оказывающих услуги юридического характера, с финансированием в рамках региональных программ поддержки малого предпринимательства.

    3. Законодательно запретить навязывание малым предприятиям «вынужденных» услуг предприятий (организаций), так или иначе связанных с контролирующими, государственными и муниципальными органами. Рекомендовать территориальным органам МАП России активнее использовать возможности антимонопольного законодательства для предотвращения подобной практики.

    4. Отменить все нормы, самостоятельно введенные контролирующими организациями и органами власти, содержащие требования к деятельности субъектов малого предпринимательства, либо собственные правила проведения проверок. Такого рода нормы и правила могут вводиться только законодательными актами Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

    5. Рекомендовать органам власти субъектов федерации предусматривать в государственных программах поддержки малого предпринимательства в разделе по развитию системы финансирования малого предпринимательства работы по развитию максимально широкого спектра финансовых инструментов, учитывая региональную специфику.

    6. Рассмотреть возможность участия в софинансировании из бюджетов субъектов федерации программ оказания помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, осуществляемых региональными службами занятости населения.

    7. Разработать и законодательно закрепить систему льгот и преференций субъектам малого предпринимательства при аренде, приобретении и ином использовании государственного и муниципального имущества.

    Организациям инфраструктуры, обеспечивающим учебно-консультационную и информационную поддержку предпринимательства при разработке планов развития новых услуг уделять должное внимание вопросам, имеющим особое значение в процессе присоединения России к ВТО, прежде всего вопросам качества и сертификации, контрактных отношений с зарубежными партнерами.

    Реализация всех этих мер в комплексе, несомненно, даст толчок развитию предпринимательства в целом по всей стране.

     

    3.2. Динамика развития малого бизнеса в России

     

    Многие десятилетия предпринимательство в СССР определялось как уголовно наказуемое деяние и было объектом морального осуждения. Частный бизнес, разумеется, не исчезал, но существовал в подполье — в виде субкриминальной деятельности так называемых цеховиков и т.п.

    Попытка возрождения действительно частного предпринимательства была предпринята в эпоху перестройки. Эта попытка осуществлялась через арендные отношения, индивидуальную трудовую деятельность и новые кооперативы. Важнейшую роль в развитии арендных отношений сыграл Закон СССР «О госпредприятии (объединении)» (1987 г.). Введенные тогда формы хозяйственного расчета способствовали освоению на местных предприятиях промышленности и бытового обслуживания прогрессивных форм арендных отношений.

    В мае 1987 г. вступил в действие Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (ИТД), который был направлен на дальнейшее развитие предпринимательства. Принятие этого закона вызвало всплеск хозяйственной активности самых широких слоев населения. Только с 1988 по 1989 г. число граждан, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилось с 429 до 723 тыс. человек, то есть на 69%1.

    Далее, серьезное содействие развитию предпринимательства оказал Закон «О кооперации в СССР» (1988 г.). Благодаря его принятию число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах уже в 1988 г. выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них — в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг — почти в 20 раз. Так начался первый этап развития малого бизнеса
    в бывшем СССР.

    Кооперативы, ИТД, арендные предприятия открыли шлюзы для легальной предпринимательской активности. Они демонстрировали максимально возможные в тех условиях гибкость хозяйственной деятельности, приспособляемость к внешней среде. Но все же характерной чертой малых форм хозяйствования «перестроечного» типа была их тесная привязка к госсектору.

    Провозглашенный в конце 1991г. курс на реальные рыночные преобразования открыл новый этап частнопредпринимательской деятельности. Указ о свободе торговли, подписанный Б.Н. Ельциным, помог отбросить многие условности. Провозглашалось, что зарождающимся рыночным силам следует не мешать, а предпринимательские усилия широких масс населения решат основные проблемы.

    Тогда заряд надежд на лучшее в сочетании со снятием административно-уголовных запретов на предпринимательскую деятельность дал всплеск роста числа малых предприятий по всей стране. 1992-й был годом самых высоких за весь постсоветский период темпов роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Он положил начало недолгому второму этапу
    — этапу бурного роста легального малого предпринимательства.

    Абсолютным лидером увеличения числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Довольно мощный рост наблюдался в материально-техническом снабжении и общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза), а также в сфере народного образования (2,8 раза).

    На начальном этапе рыночных реформ российское малое предпринимательство широко демонстрировало свои созидательные возможности. Важнейшими функциями МП стали социальное демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса, в том числе через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных средств к существованию (помимо основной, часто чисто формальной занятости). В отраслевой структуре МП на торгово-посредническую деятельность приходилось более 50%.

    Все более широкое распространение получал в начале 90-х гг. «челночный» бизнес. Десятки тысяч людей разъезжались за покупками по близлежащим странам. Торговля — естественное начало развития всякого малого бизнеса, тем более что в советское время ее в подлинном смысле слова не было, существовало более или менее прикрытое условностями «распределение».

    В 1993 г. продолжался процесс бурного учредительства новых юридических лиц, выразившийся в увеличении количества малых предприятий примерно на 2/3. Причем в абсолютном выражении прирост МП превысил предыдущий год. Примерно на 1 млн человек возросло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,63 млн человек. В отраслевой структуре еще немного возросла доля торгово-посреднической деятельности и немного уменьшилась доля сферы производства1.

    В сущности, еще тогда сложилось относительно устойчивое распределение российского малого бизнеса по регионам. По численности МП абсолютным лидером стал Центральный экономический район (более трети МП) с ядром в Москве (более 20% МП).

    Но уже 1994г. дал резкое замедление темпов прироста числа малых предприятий и занятых в них. Рост составил чуть более 1%. Произошло сокращение среднесписочной численности занятых в МП.

    1995г. стал первым годом падения числа российских малых предприятий и среднесписочного числа занятых в этом секторе. Падение численности МП составило 8,8%, а занятых — 4,5%. Таким образом, начался продолжающийся и по настоящее время третий этап
    развития, вернее, фактической стагнации российского малого предпринимательства.

    При всех трудностях развития за годы реформ малый бизнес в борьбе за выживание успешно учился самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности МП с середины 90-х гг. начали диверсифицировать хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более половины МП неторгового профиля помимо основной деятельности занимались еще и торговлей.

    На третьем этапе развернулся процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Причем на региональном уровне этот процесс шел быстрее, чем на федеральном. Первые законы и программы поддержки МП принимались, первые департаменты и фонды поддержки создавались именно в субъектах РФ.

    На нынешний момент, несмотря на наблюдающийся с конца ХХ в. относительно устойчивый рост российской экономики, статистические показатели не дают оснований говорить о том, что малый бизнес пошел в рост — ни по числу зарегистрированных МП, ни по численности занятых, ни по доле в ВВП страны. Количество зарегистрированных малых предприятия по федеральным округам РФ в табл. 2.

    За период с 1 июля 2002 г. по 1 июля 2006 г. число зарегистрированных малых предприятий увеличилось на 1,2%, составив на последнюю дату 888,8 тыс. ед. В расчете на 100 тыс. жителей количество зарегистрированных МП также выросло и достигло по состоянию на 1 июля 2006 г. 617,4 ед. Отраслевая структура малых предприятий — один из самых устойчивых показателей состояния данного сектора экономики. Ведущей отраслью малого предпринимательства по количеству предприятий из года в год остается торговля и общественное питание. Ее вес увеличился с 43% в 1997 г. до 49% в 2006 г. .

     

    Таблица 2 – Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

    Федеральные округа

    Количество зарегистрированных МП на 1 июля 2006 г. в расчете на 100 тыс. населения1

    Прирост/ сокращение (-)

    количества зарегистрированных МП

    на 100 тыс. чел. населения

    за период

    01.07.2002- 01.07.2006

    РФ 

    617,4 

    7,0 

    Центральный

    879,9 

    -22,2 

    Северо-Западный 

    951,7 

    23,1 

    Южный 

    438,3 

    41,5 

    Приволжский 

    470,9 

    1,9 

    Уральский 

    460,9 

    8,8 

    Сибирский 

    481,0 

    32,1 

    Дальневосточный

    461,8 

    -31,3 

     

    Отраслевая структура рабочих мест, предоставляемых малыми предприятиями, также мало изменилась за прошедшие годы. Первое место удерживает сфера торговли и общественного питания: за 1997 – 2004 гг. ее доля выросла с 28,3% до 38,1%.

     

    Таблица 3 Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 июля 2005 г. по 1 июля 2006 г.

    Изменение числа МП на 100 тыс. жителей

    01.07. 2005 г. -01.07.2006 г.

    Сильное сокращение (свыше 100 ед.) 

    9

    Среднее сокращение (от 50 до 100 ед.) 

    3

    Небольшое сокращение (от 0,1 до 50 ед.) 

    21

    Без изменений (0 ед.)

    10

    Небольшое увеличение (от 0,1 до 50 ед.)  

    27

    Среднее увеличение (от 50 до 100 ед.) 

    11

    Сильное увеличение (свыше 100 ед.) 

    7

     

    На 1 июля 2006 г. по сравнению с 1 июля 2005 г. количество МП на 100 тыс. жителей выросло в 45 регионах. Наибольшее увеличение произошло в Корякском АО (на 350,4 ед.), Ставропольском крае (на 200,6 ед.), Чукотском АО (на 135,4 ед.), Белгородской (на 126,8 ед.), Псковской (на 115,7 ед.) и Новосибирской (на 114,1 ед.) областях, Краснодарском (на 114,3 ед.), Приморском (на 89,4 ед.) и Красноярском (на 76,3 ед.) краях.

    На 1 апреля 2007 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 1131,5 тыс., что на 9,5% выше, чем по состоянию на 1 апреля 2006 г. Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 788,6 ед., увеличившись по сравнению с 1 апреля 2006 г. на 68,4 ед. (таблица 4).

    Наиболее значительно число зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей увеличилось в Северо-Западном ФО, заметное увеличение произошло также в Дальневосточном ФО.

     

    Таблица 4 – Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

    Федеральные округа 

    Количество зарегистрированных МП на 1 апреля 2007 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения1

    Прирост/ сокращение (-)

    количества

    зарегистрированных МП

    на 100 тыс. чел. населения1

    за период 01.04.2006- 01.04.2007

    РФ 

    788,6 

    68,4 

    Центральный 

    996,9 

    54,9 

    Северо-Западный 

    1 383,0 

    214,8 

    Южный 

    493,4 

    11,4 

    Приволжский 

    622,9 

    43,6 

    Уральский 

    661,3 

    41,5 

    Сибирский 

    658,8 

    96,5 

    Дальневосточный

    785,7 

    119,8

    1 исходя из численности населения на 1 января 2005 г.

     

    В таблице 4 приведена динамика числа малых предприятий на 100 тыс. жителей за период 2006 – 2007 г.

    На 1 апреля 2007 г. по сравнению с 1 апреля 2006 г. количество МП на 100 тыс. жителей выросло в 68 регионах, в то время как по итогам января-марта 2006 г. таких регионов было 56.

    Максимальный прирост показателя был отмечен в Калининградской области (на 687,8 ед.). Кроме того, сильное увеличение (более чем на 200 ед.) наблюдалось в г. Санкт-Петербург (на 358,7 ед.), Томской области (на 298,9 ед.), Республике Алтай (на 245,1 ед.), Ленинградской области (на 242,0 ед.), Ненецком АО (на 238,1 ед.), Костромской (на 222,8 ед.) и Амурской (202,7 ед.) области.

     

    Таблица 5Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 апреля 2006 г. по 1 апреля 2007 г.

    Изменение числа МП на 100 тыс. жителей

    Количество регионов

    Сильное сокращение (свыше 100 ед.) 

     

    Среднее сокращение (от 50 до 100 ед.)

    2 

    Небольшое сокращение (от 0,1 до 50 ед.) 

    10 

    Без изменений (0 ед.) 

    5 

    Небольшое увеличение (от 0,1 до 50 ед.)  

    22 

    Среднее увеличение (от 50 до 100 ед.) 

    27 

    Сильное увеличение (свыше 100 ед.) 

    19 

     

    С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающий новые критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 2 указанного Закона субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год не более 50 человек;

    микропредприятия — субъекты малого предпринимательства, у которых средняя численность работающих (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) не превышает 15 человек;

    субъекты среднего предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год от 51 до 250 человек включительно;

    В заключении следует отметить, что уровень развития предпринимательства в нашей стране, как и уровень рыночной экономики, находится на своем начальном этапе. Лишь в последнее десять лет предпринимательство как экономическая деятельность стала заново зарождаться. Данный путь очень тернист и долог. Существующие на этом пути проблемы настоятельно требуют принять следующие неотложные меры с целью создания благоприятной среды для развития малого предпринимательства, которые могут быть сформулированы в следующих положениях: продолжение Налоговой реформы, базирующейся на действующем Налоговом кодекс РФ; оптимизация правого поля для бизнеса путем принятия соответствующих законодательных актов; разработка и реальное претворение в жизнь государственных программ по поддержке предпринимательства; снижение и оптимизации налоговой базы для предприятий малого и среднего бизнеса; ликвидация административно-чиновничего барьера на пути развития бизнеса; борьба с коррупцией и чиновничьем произволом; снижение излишнего государственно-разрешительного контроля за действием предпринимательства.

    Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями, критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

    Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие – всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

    Место малых предприятий предопределенно объективными экономическими закономерностями, поскольку оно примерно одинаково вне зависимости от особенностей политического уклада, истории развития страны, отраслевой структуры экономики и других факторов.

        В условиях России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основной социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.

    Главным действующим лицом малого предприятия является предприниматель. Предприниматель — это лицо, самостоятельно, творчески занимающееся хозяйственной деятельностью. Согласно концепции А. Смита — Д. Рикардо предприниматель отождествлялся с собственником, однако со временем он все чаще стал рассматриваться как бизнес-лидер, организатор производства, необязательно отягощенный правами собственности. Этой позиции придерживались Р. Кантильон, М. Вебер, В. Зомбарт, И. Шумпетер, Дж. Кейнс, Д. Макклелланд, А. Маршал, Л. Вальрас, К. Менгер, Ф. Визер, П. Друкер и др.

    Так как развитие именно сектора малого предпринимательства, по нашему мнению, должно стать одним из катализаторов перехода к рыночной экономике в России, мы рассмотрели одну из главных проблем, тормозящих развитие малого бизнеса, а именно, проблему инвестиционной привлекательности. Таким образом, мы выяснили, что главной причиной, почему инвесторы не желают вкладывать свои средства в российский малый бизнес является неблагоприятные условия ведения предпринимательской деятельности (криминал, несовершенство законодательной базы и т.д.), вследствие чего они боятся не получить прибыль от своих вложений.

     

    Список использованной литературы

     

  1. Конституция Российской Федерации. М., 2008.
  2. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г.// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
  3. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  4. Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. 3 августа. 2007.
  5. Барсукова С.Ю. Предприниматели разных «призывов»: проблемы входа на рынок // ЭКО, 20004, №12
  6. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. М., 2000.
  7. Бусыгин А. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для ВУЗов.– М.: ИНФРА-М, 2007.
  8. Варнавский В. Риски частных инвестиций в производственную инфраструктуру России // Мировая экономика и международные отношения, журнал, 2005. №5, С. 74-82
  9. Голубев Ю.Н. и др. Предпринимательство: истоки, проблемы, перспективы. – М., 2004
  10. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности.–М.: Экономика предприятия, 1999.
  11. Даглас К. Норт. Институты и экономический рост: историческое введение. — В сб.: Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Том 1. Вып. 2. С. 70.
  12. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. М., 1992.
  13. Канивец П.И., Коваленко А.В. Основы малого предпринимательства: выбор решений. — Новочеркасск: НГТУ, 1998.
  14. Кинг А. Шнайдер Б. Первая глобальная революция (Доклад совета Римского клуба) // Радикал. 1992. № 1.
  15. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М., 2007.
  16. Кушлин В.И. и др. Экономика предпринимательства: Курс лекций.–М.: ВЛАДОС, 2007.
  17. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.
  18. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.
  19. Маршалл А. Принципы политической экономии. М., 1983.
  20. Мексон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2007.
  21. Миронов С.М. Малый бизнес как социальный институт // http://www.mironov.ru/for_print.phtml?id=5402

     

  22. Мишурова И.В. Выбор местоположения малой фирмы. Сб.:
    Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Ученые
    записки- Вып. 4. — Ростов-на-Дону: РГЭА, 1998.
  23. Мишурова И.В. Управление малой фирмой. – Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.
  24. Мексон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2007.
  25. Муравьев А.И. Малый бизнес/Учеб. пособие для вузов. М., 2004.
  26. Основы предпринимательской деятельности: экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. В.М.Власовой. – М.: ЮНИТИ, 2000.
  27. Официальный сайт Госкомстата (http://www.gks.ru/)
  28. Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, воля и деньги // THESIS. № 1. Вып. 2 . 2000.
  29. Самуэльсон П. Экономикс Т.П. –М.: АЛГОН, 2002.
  30. Сапир Ж. Структурные аспекты реформы // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 12..
  31. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2 т. М., 1991. Т. 1
  32. Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Том 1. Вып. 2.
  33. Тэйлор Л. Постсоциалистический переход с точки зрения экономики развития // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 12. С
  34. Шумпетер И. Теория экономического развития. – М.: Экономика, 1982.
  35. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. Вып. 1. М. Изд-во МГУ, 1991
  36. Хоскинг А. Предпринимательство в конце ХХ века. – М. Прогресс, 2000.
  37. Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства . М. , 1993.
  38. Фадеев В.Ю. Экономические основы малого предпринимательства. –М.: ИФНРА-М, 2004.
  39. Экономика и управление малой фирмы: Учебное пособие / Под ред. И.В. Мишуровой.-М.: ИКЦ «МарТ», 2004.
  40. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №5.

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.14MB/0.00200 sec

WordPress: 23.72MB | MySQL:114 | 2,957sec