ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ КАК СУЩНОСТНЫЕ ФАКТОРЫ ОТКРЫТОСТИ И ЗАКРЫТОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

<

092714 0104 1 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ КАК СУЩНОСТНЫЕ  ФАКТОРЫ ОТКРЫТОСТИ И ЗАКРЫТОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ   ЭКОНОМИКИАктуальность темы исследования определяется тем, что в результате либерализации внешней торговли произошло стремительное завоевание российского потребительского рынка импортными товарами, доля которых к началу 2007 года достигла половины розничного товарооборота страны, и вытеснение отечественной продукции легкой и пищевой промышленности. Увеличилась дифференциация регионов по величине дохода на душу населения и другим параметрам уровня жизни. Финансовое положение экспортно-ориентированных регионов попало в сильную зависимость от конъюнктуры мирового рынка сырьевых товаров и торговых связей с зарубежными партнерами. За годы постпланового функционирования российская экономика перестала быть единым народнохозяйственным комплексом, где внутренний спрос и предложение были сориентированы друг на друга. Переориентация сырьевых компаний на внешние рынки (в условиях «сжатия» внутреннего рынка и благоприятной мировой конъюнктуры) и большая зависимость от импорта потребительских товаров привели к тому, что экономическое развитие регионов в большей степени стало зависеть от внешнеэкономических связей, чем от связей внутрироссийских. Ситуация, при которой внешние экономические связи ряда регионов начинают превалировать над внутренними межрегиональными связями, свидетельствует о том, что национальная экономика утрачивает основное системное свойство, а ее элементы – компании и целые территориально-производственные комплексы, в большой степени работают на укрепление экономических систем других стран, а не своей собственной, превращаясь в сырьевые придатки транснациональных компаний. Более того, замена части экономических взаимодействий между регионами страны внешнеторговыми связями ведет, в условиях сокращения объема используемого пространства, к замедлению темпов экономического роста. Эти явления говорят о недостаточной разработанности соответствующих теоретических основ регионального развития, отвечающих императивам формирования открытой рыночной экономики. В данной ситуации действенная политика государства в области усиления внутренней интегрированности региональных систем является необходимым условием экономической стабилизации и предпосылкой экономического роста в России. В связи с этим особую актуальность приобретают исследования, посвященные воздействию внешнеторговых связей региона на межрегиональную экономическую интеграцию и формирование основ государственной интеграционной стратегии, способной работать в условиях рынка.

Объектом исследования является внешнеэкономический связи как элементы международных экономических связей.

Целью исследования является выявление особенностей формирования механизма открытой и закрытой экономики.

Для достижения указанной цели были поставлены и решались следующие задачи:

– рассмотреть сущность и охарактеризовать сущность и показатели закрытой и открытой экономики;

– исследовать механизм государственного регулирования открытости национальной экономики;

– провести анализ экономических проблем открытой и закрытой экономики.

Практическая значимость работы заключается в разработке и апробировании теоретико-методологических положений по анализу изменений системы внешнеторговых и межрегиональных связей страны с теории позиции открытости – закрытости экономики.

1.1. Понятие и сущность внешнеэкономических связей

 

Развитие цивилизации вызывает постоянное вовлечение отдельных государств в международные хозяйственные связи, что ведет к созданию единой мировой экономики. Все страны мира развиваются по общим экономическим законам, что обусловливает приоритет экономического характера международных отношений [9, с. 41].

Постоянно усложняющаяся структура потребностей, редкость и удаленность ресурсов требуют все более эффективных средств обмена не только между регионами внутри отдельного государства, но и между самими государствами и мировыми регионами [9, с. 41].

Экономическое развитие и прирост населения в разных регионах мира происходят неравномерно, что также вызывает необходимость расширять международные обмены, которые содействуют развитию новых рынков (товаров, услуг, труда, информационных, финансовых и др.), импорту сырья, технологическому и информационному обмену, научным, научно-техническим, производственным, культурным и прочим внешнеэкономическим связям [9, с. 41].

Внешнеэкономические связи — это комплексная система разнообразных форм международного сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики. К субъектам государства относятся носители прав и обязанностей, возложенных на них государством [8, с. 14].

Это регионы, находящиеся на самоуправлении, хозяйствующие субъекты (хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия и др.) и индивидуальные предприниматели [8, с. 14].

Переход от натурального хозяйства к товарно-денежным отношениям вызвал резкий скачок в развитии национальных рынков отдельных государств и в обмене товарами этих национальных рынков, что привело к расширению и углублению интернациональных связей и международного обмена в экономической сфере государственных отношений [8, с. 14].

Как экономическая категория внешнеэкономические связи представляют собой систему экономических отношений, возникающих при движении ресурсов всех видов между государствами и экономическими субъектами разных государств. Эти двухсторонние отношения охватывают все сферы экономической жизни государства и прежде всего его производственную, торговую, инвестиционную и финансовую деятельность [8, с. 14].

Сущность внешнеэкономических связей как экономической категории проявляется в их функциях. Такими функциями являются:

1. Организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их вещественной и стоимостной форме.

2. Международное признание потребительной стоимости продуктов международного разделения труда;

3. Организация международного денежного обращения [8, с. 14].

Содержание первой функции заключается в доведении продуктов, добываемых в качестве природных ресурсов и продуктов, получаемых в процессе международного разделения труда, до конкретных потребителей через обмен продуктов и результатов труда в их вещественной и стоимостной форме [8, с. 14].

В процессе выполнения второй функции происходит завершение акта товарно-денежных отношений и окончания обмена денег на продукт международного разделения труда, в результате чего потребительная стоимость (ее практическая значимость), заключенная в этом продукте, получает международное признание [8, с. 14].

Содержанием третьей функции является создание с помощью механизма этих связей условий для непрерывного движения денег в процессе совершения различных международных расчетов [8, с. 14].

Одновременно внешнеэкономические связи выступают инструментом воздействия на экономическую систему государства, которое осуществляется через механизм внешнеэкономической деятельности [8, с. 14].

В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи выступают как факторы роста национального дохода государства, экономики народнохозяйственных затрат и ускорения научно-технического прогресса [8, с. 14].

Осуществление этих связей позволяет перенести межгосударственное сотрудничество с обычного обмена товарами на торговлю услугами, совместное решение технико-экономических задач, развитие научной и производственной кооперации и других форм совместной хозяйственной деятельности, в том числе создание совместных предприятий [8, с. 15].

Через механизм внешнеэкономических связей спрос на товары и услуги мирового рынка переносится на внутренний рынок того или иного государства. Это вызывает потребность в развитии производительных сил, что, в свою очередь, способствует развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли, сферы услуг и финансовых учреждений [8, с. 15].

Развитие внутреннего рынка страны ведет к опережению объема предложения над объемом спроса внутри государства, что вызывает расширение внешнеторговых операции, удешевление стоимости капитала и снижение издержек производства и обращения [8, с. 14].

Эффективность организации внешнеэкономических связей и механизма управления ими во многом определяется классификацией связей.

Под классификацией внешнеэкономических связей следует понимать распределение этих связей на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. Классификационная система внешнеэкономических связей состоит из видов и форм связей.

Вид внешнеэкономических связей –
это совокупность связей, объединенная одним общим признаком, например направлением товарного потока и структурным признаком.

Классификационный признак, связанный с направлением товарного потока, определяет движение товара (услуги, работы) из одной страны в другую, т.е. отражает вывоз товара из страны или ввоз товара в данную страну. По этому признаку внешнеэкономические связи делятся на экспортные, связанные с продажей и вывозом товара, и импортные, связанные с покупкой и ввозом товара [11, с. 55].

Структурный признак классификации внешнеэкономических связей определяет групповой состав связей. Он связан со сферой экономических интересов и с основной целью внешнеэкономической деятельности государства. По структурному признаку внешнеэкономические связи подразделяются на внешнеторговые, финансовые, производственные, инвестиционные [11, с. 55].

К формам внешнеэкономических связей относят торговлю, бартер, туризм, франчайзинг, лизинг и др.

Внешнеэкономический комплекс любой страны  составляет  совокупность отраслей,   подотраслей,   объединении,   предприятий    и    организаций, систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы, потребляющих  импортные  товары  (услуги)  и   осуществляющих   все   виды внешнехозяйственной деятельности [11,  с. 55].
					

Внешнеэкономическая  деятельность   реализуется   на   уровне   как государственных  органов  власти  и  управления,   так   и   хозяйственных организаций.   В   первом   случае   она   направлена   на    установление межгосударственных основ  сотрудничества,  создание  правовых  и  торгово-политических механизмов, стимулирующих развитие и повышение  эффективности экономических связей; во втором — на заключение и исполнение контрактов и иных договоров и пределах гражданского права [11,  с. 55].
					

Основными    направлениями     внешнеэкономической     деятельности возмездного  характера  являются  внешнеторговая  деятельность,   технико-экономическое и научно-техническое сотрудничество.

Внешнеторговая деятельность представляет  собой  обмен  товарами  в вещественно-материальной форме и  услугами,  связанными  с  осуществлением товарооборота.

Технико-экономическое сотрудничество включает содействие в  области промышленного  и  гражданского  строительства   и   предоставление   услуг инженерно-технического характера.

Внешнеэкономическая  деятельность   в   сфере   научно-технического сотрудничества представляет собой обмен достижениям  науки  и  техники  и совместное осуществление  научно-технических работ.

Внешнеэкономическая деятельность может также  осуществляться  путем вывоза капитала за рубеж с целью получения предпринимательской прибыли,  а также для участия в операциях на иностранных фондовых и валютных рынках.

Экономические  связи  с   зарубежными   фирмами   и   организациями реализуются путем  проведения  коммерческих  операций,  т.е.  определенных технических приемов по подготовке и проведению торгового сотрудничества. В соответствии с основными  направлениями  внешнеэкономической  деятельности можно  выделить   операции   по   купле-продаже   товаров,   по   технико-экономическому и научно-техническому сотрудничеству [11,  с. 55].
					

Необходимой предпосылкой  и  обязательным  условием  внешнеторговой деятельности является  выполнение  целого  ряда  операций  обеспечивающего характера, связанных с продвижением товара от  продавца  к  покупателю,  — транспортных, транспортно-экспедиторских и страховых,  а  также  операций, связанных с ведением международных расчетов. Таким образом, внешнеторговые операции  охватывают  широкий  комплекс  взаимоотношении   экономического, валютно-финансового и правового характера [11,  с. 55].
					

Внешнеторговые  операции  осуществляются  на   основе   заключаемых сделок.  Международная   торговая   сделка   является   правовой   формой, опосредующей международные коммерческие операции.

Под международной торговой сделкой понимается договор  (соглашение) между  двумя  или  несколькими  сторонами  (коммерческими   предприятиями, фирмами), находящимися в разных странах, в котором  оговариваются  условия поставки  установленного  количества  товарных  единиц  и  (или)  оказания определенных услуг. Другими словами, сделка считается  международной, если  в юридическом адресе партнеров по сделке указаны разные государства [11,  с. 55].
					

Договор купли-продажи не считается международным, если он  заключен между  сторонами  разной  государственной  (национальной)  принадлежности, коммерческие предприятия (фирмы) которых находятся  на  территории  одного государства (например, между филиалами и дочерними компаниями фирм  разных стран, находящимися на территории одной страны) [11,  с. 55].
					

В то же время договор признается международным,  если  он  заключен между  сторонами  одной  государственной  (национальной)   принадлежности, коммерческие  предприятия   которых   находятся   на   территории   разных государств. Такое толкование договора содержится и Конвенции  ООН  о  договорах международной купли-продажи  товаров  (Венская  конвенция  1980  г.)  и  в  Гаагской конвенции о праве, применимом к  договорам  международной  купли-продажи (1985 г.).

Все многообразие сделок в международной торговле классифицируется в зависимости от предмета (объекта) сделки:

купли-продажи товаров;

купли-продажи услуг;

купли-продажи объектов интеллектуальной собственности [11,  с. 56].
					

Продукты, обращающиеся на рынке, в том числе и мировом, могут иметь как вещественно-материальную форму, т.е. выступать в качестве товаров, так и форму услуг, или нематериальных ценностей.

Все многообразие товаров, какое создано  человеческой  практикой  и используется в  торговом  обороте,  собрано  в  Гармонизированной  системе описания и  кодирования  товаров  (Harmonized  Commodite  Description  and Coding Sistem),  принятой Советом  таможенного  сотрудничества  на  основе Конвенции о  Гармонизированной  системе  описания  и  кодирования  товаров (вступила в силу в 1988 г.). В  1990  г.  в  СССР  была  принята  Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН  ВЭД)  СССР,  которая  в настоящее время используется всеми республиками бывшего СССР.  ТН  ВЭД  РФ построена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества. Более общая, по сравнению с классификацией в ТН  ВЭД  классификация товаров, обычно  приводимая  в  статистике  внешней  торговли,  делит  все товары:

на сельскохозяйственное сырье и продовольствие;

топливо, минеральное сырье и металлы;

химические продукты;

машины, оборудование, транспортные средства;

промышленные товары народного потребления.

Понятие и классификация услуг во внешней  торговле  являются  более проблематичными. Это  связано  с  тем,  что  в  последние  годы  наряду  с традиционными для международной торговли услугами (финансовыми,        транспортными,  страховыми)  большое   значение   приобрели   такие специализированные  услуги,  как  проектно-конструкторские,   строительно-монтажные, подготовка программного обеспечения и технического обслуживания вычислительной  техники  и  т.д.  В  странах  СНГ  статистические   органы пользуются  «Временным  классификатором   услуг   во   внешнеэкономической деятельности»,  разработанным  в  1991  г.  на  базе   материалов   Единой классификации товаров Статистической комиссии ООН. Этот классификатор  по-другому называют еще  «Классификатор  услуг-99»,  в  связи  с  тем  что  в окончательном виде  он  будет  включен  в  группу  «99»  Гармонизированной системы  описания  и  кодирования  товаров [11,  с. 56].
					

  Классификацию  внешнеторговых сделок можно провести также в зависимости от  каналов  сбыта  и  характера взаимоотношений  между  сторонами.  В  этом  случае   различаются   сделки напрямую, т.е. между производителями и потребителями товаров  и  услуг,  и сделки косвенные, т.е. с участием третьего лица — посредника.

Сделки  купли-продажи  товаров  в  материально-вещественной   форме являются  традиционными  для  международной  торговли   и   для   практики внешнеторговой деятельности фирм нашей страны. По  этим  сделкам  продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в обусловленные  сроки и на определенных условиях, а покупатель — принять  товар  и  уплатить  за него согласованную денежную  сумму.  Сделки  купли-продажи  товаров  могут присутствовать  в  качестве  составного  элемента   и   в   других   вилах сотрудничества — технико-экономическом и научно-техническом [11,  с. 56].
					

В торговле товарами основными видами операций являются экспортные и импортные.  При  этом  экспортные  операции  подразумевают   деятельность, связанную с продажей и вывозом  за  границу  товаров  для  передачи  их  в собственность  иностранному  контрагенту;  импортные  —  деятельность   по закупке и ввозу иностранных  товаров  для  последующей  реализации  их  на внутреннем рынке своей страны [11,  с. 56].
					

 Разновидностями экспортно-импортных операций являются  реэкспортные и реимпортные операции. К  первым  относятся  операции,  предусматривающие вывоз за границу ранее купленного на другом рынке товара, не подвергшегося в реэкспортирующей стране какой-либо переработке.

Реэкспортные операции могут возникать  в  коммерческой  практике  в различных ситуациях, но чаще всего в следующих двух:

а)   как составная часть более сложной операции;

б)  с целью получения прибыли на разнице в ценах.

Эти операции могут применяться при осуществлении крупных  проектов, например при строительстве объектов с помощью иностранных  фирм.  

 Вторая ситуация может быть названа торговым  реэкспортом.  Торговые фирмы многих стран весьма  часто  прибегают  к  операциям  по  перепродаже товара, используя с целью получения прибыли разницу в ценах на один и  тот же товар на различных рынках. В этом случае реэкспорт также осуществляется ими без завоза товара в свою страну. Такие операции по сути не относятся к экспорту  или  импорту  данной  страны,  хотя  и  учитываются   таможенной статистикой [11,  с. 56].
					

Реэкспортные операции осуществляются в основном по заказу конечного импортера; если он не имеет выхода на рынок страны-экспортера и  не  хочет нести  затраты,  связанные  с  таким  выходом,  ему  проще  обратиться   к реэкспортеру, у  которого  есть  тесные  связи  с  экспортером;  возможно, реэкспортер в силу каких-то других обязательств перед конечным  импортером сможет предложить ему более  выгодные  условия  продажи.  Иногда  причиной реэкспортных    операций    являются     торгово-политические     условия, ограничивающие экспорт или импорт в некоторые страны [11,  с. 56].
					

Самым главным условием реэкспортной сделки  является  то,  что  реэкспортер не  подвергает  товары  никакой  переработке,  не  вносит  в  их конструкцию и дизайн никаких изменений. Могут,  однако,  быть  произведены незначительные операции, не меняющие наименования товаров: смена упаковки, нанесение   специальной   маркировки   и   т.д.,   то    есть    операции, подготавливающие товар к реэкспорту в соответствии  с  требованиями  стран потребления [11,  с. 56].
					

Если  стоимость  дополнительных  операций  по  переработке   товара превысила половину (50%) его экспортной цены, согласно  торговой  практике товар меняет наименование и более не считается реэкспортным, а операции по его продаже превращаются в экспортные [11,  с. 56].
					

Реимпортные  операции  связаны  с  ввозом   из-за   границы   ранее вывезенных отечественных товаров, не  подвергшихся  там  переработке.  Ими могут  быть   товары,   не   проданные   на   аукционе,   возвращенные   с консигнационного склада, забракованные покупателем и  др.  Можно  сказать, что  реимпортные  операции   по   своему   существу   представляют   собой несостоявшиеся  экспортные  операции.   Основным   признаком   реимпортных операций является пересечение отечественными товарами границы своей страны дважды: при вывозе и ввозе. Товары, возвращаемые с выставок и  ярмарок,  к реимпортируемым не относятся [11,  с. 56].
					

Все  виды  товарообменных  сделок  объединяются понятием «встречные сделки». В  международной  практике   существуют   различные   классификации встречных сделок. Так, эксперты ООН выделяют три вида  сделок:  бартерные, торговые компенсационные и промышленные компенсационные.

Специалисты Организации экономического  сотрудничества  и  развития (ОЭСР) делят международные встречные сделки на две  категории  —  торговую компенсацию и промышленную компенсацию. Торговая компенсация  определяется как одна краткая операция на небольшую  или  умеренную  сумму,  включающая обмен крайне разнородными товарами, обычно органически не связанными между собой. Эта сделка завершается и  пределах  36  месяцев.  Под  промышленной компенсацией  понимаются   сделки   на   более   крупную   сумму,   обычно соответствующую   продаже   промышленного   оборудования    или    готовых предприятий; при этом существует связь между продаваемыми товарами [15,  с. 47].
					

В  целом  же  виды  международных  компенсационных   сделок   можно представить следующим образом.

1.Товарообменные и компенсационные сделки на безвалютной основе:

– сделки с единовременной поставкой: бартерные сделки; прямая компенсация;

– соглашения с длительными сроками исполнения: базовые соглашения; соглашения о товарообмене на основе пи сем-обязательств; протоколы о товарообмене.

Компенсационные сделки на коммерческой основе:

– краткосрочные компенсационные сделки: частичная компенсация; полная компенсация; трехсторонняя компенсация;

– встречные закупки: параллельные сделки; джентльменские соглашения; соглашения с передачей финансовых обязательств;

Авансовые закупки.

Компенсационные сделки  на  основе  соглашений  о  производственном сотрудничестве.

Крупномасштабные долгосрочные компенсационные соглашения с обратной закупкой товаров:

– соглашения, в которых обязательства по  компенсационным  закупкам превышают стоимость поставляемых товаров;

– соглашения, в которых обязательства по закупкам равны или ниже стоимости поставляемого оборудования.

Сделки о «разделе продукции».

Сделки «развитие—импорт».

Товарообменные  и  компенсационные  сделки  на  безвалютной  основе предполагают оплату поставок в товарной форме, когда  продажа  одного  или нескольких товаров одновременно увязывается с покупкой  другого  товара  и расчеты в денежной форме не  производятся.  Такие  сделки  различаются по срокам и характеру поставок и могут осуществляться и  единовременно,  и  с длительным сроком исполнения.

Сделки с единовременной поставкой делятся на бартерные и  с  прямой компенсацией.  Бартерные  сделки   предусматривают   обмен   согласованных количеств  одного  товара  на  другой.  В  соглашении   либо   указывается количество  взаимопоставляемых  товаров,  либо  оговаривается  сумма,   на которую стороны обязуются  поставить  товары.  При  определении  стоимости взаимопоставляемых товаров оценка делается на основе мировых иен с  учетом расходов на товародвижение, хотя иногда встречается и отход от текущих иен мирового рынка. Бартерные сделки предусматривают, как правило, практически одновременную  поставку   согласованных   товаров   в   указанные   пункты назначения, разрыв между поставками не превышает одного года  [16,  с. 81].
					

Цели, которые стороны преследуют при заключении  бартерных  сделок, часто сводятся к одной или нескольким из нижеследующих:

смягчение проблемы инвалютного финансирования импорта;

упрощение порядка расчетов:

расширение возможности внедрения на рынок страны-контрагента;

дополнительная возможность получения импортного оборудования в обмен на товар, реализация которого затруднена на обычных коммерческих условиях [16,  с. 81].
					

Одна   из   наиболее   серьезных   проблем,   которую    необходимо урегулировать в бартерном контракте, заключается  в  сведении  к  минимуму риска несвоевременного получения стороной, поставившей свои товары первой, товаров от контрагента. Поэтому необходимо  специально  создать  механизм, позволяющий обеспечить интересы сторон в этом аспекте [16,  с. 81].
					

Товарообменные соглашения могут  принимать  различную  форму.  Так, базовые соглашения применяются крупными компаниями, имеющими на зарубежных рынках самостоятельные подразделения.  Во  избежание  множества  отдельных сделок по встречным закупкам фирма заключает базовое соглашение  с  какой-либо  одной  организацией  в  стране-импортере,   которое   позволяет   ей сгруппировать все встречные закупки на длительный период. При расчетах  по базовым  соглашениям  используется  специально  разработанный   банковский механизм, осуществляющий безвалютные расчеты по взаимным обязательствам [16,  с. 81].
					

Соглашения о товарообмене на основе писем-обязательств предполагают обмен списками товаров, в которых партнеры взаимно заинтересованы  (обычно на период 3—5 лет). Определив номенклатуру  товаров,  стороны  в  письмах- обязательствах указывают  общее  количество  товаров,  подлежащих  обмену[16,  с. 81].
					

Письмо-обязательство не содержит условий о ценах на отдельные  товары,  не дает каких-либо прав каждому партнеру и  не  определяет  их  обязательств.

Протоколы о товарообмене служат для подписавших их  сторон  основой достижения   сбалансированного   взаимного    товарообмена    в    течение определенного   установленного   периода,   при   этом   предусматривается последовательное расширение ассортимента продаж и закупок.

 Компенсационные  сделки   на   коммерческой   основе   предполагают встречную поставку товаров в течение  установленного  срока  (периода)  на основе либо только контракта купли-продажи, либо контракта купли-продажи и прилагаемых к нему соглашений о  встречных  или  авансовых  закупках.  Эти сделки  имеют  согласованный  механизм  финансовых  расчетов  при  наличии товарных и финансовых потоков в каждом направлении [16,  с. 81].
					

Договоры купли-продажи, используемые в компенсационных сделках,  не отличаются от договоров обычной купли-продажи, поскольку используется  тот же механизм расчетов.

Компенсационные сделки на  коммерческой  основе  бывают  кратко-  и среднесрочными и подразделяются на три вида:

краткосрочные компенсационные сделки;

сделки по встречным закупкам;

сделки по авансовым закупкам.

Каждый конкретный вид сделки  основан  на  определенной  договорной форме.

Краткосрочные компенсационные сделки делятся на сделки с  частичной компенсацией, сделки с полной компенсацией и трехсторонние компенсационные сделки.

Сделки с частичной компенсацией предполагают покрытие  определенной и согласованной доли экспорта закупкой товаров в стране-импортере и оплату остатка денежными средствами.

Сделки с полной компенсацией означает  закупку  товаров  на  сумму, равную или превышающую по стоимости поставки экспортера.

Трехсторонняя компенсационная сделка  предполагает  участие  в  ней посредника и третьей стороны. Встречная поставка осуществляется  в  третью страну,  а  экспортеру  платит   получатель   товара   (как   правило,   в конвертируемой  валюте).  Платежные  операции  по  такой   сделке   обычно осуществляются  переводом  платежей  с  использованием  посредника.  

Под встречными закупками понимаются коммерческие сделки, заключенные в виде нескольких связанных контрактов. При этом экспортер соглашается в рамках своих договорных обязательств приобретать товары и услуги у импортера в пределах согласованной доли своих поставок.

 

 

1.2. Открытость и закрытость национальной экономики

 

Национальная экономика любой страны может исследоваться с двух сторон. С одной стороны, ее можно рассматривать как социально-экономическую систему суверенного государства, функционирование и развитие которой направлено исключительно на достижение целей и задач «своего» общества. В этом случае экономика каждой конкретной страны выглядит как замкнутая, ориентированная в основном на внутренние ресурсные возможности и национальные интересы при минимальном развитии внешнеэкономических связей. С другой стороны, экономическая система любой страны как составная часть единой мировой системы хозяйствования может рассматриваться в разрезе ее масштабных и разносторонних взаимосвязей с экономиками других стран в процессе обмена результатами труда, капиталами, ресурсами, научными идеями, кадрами, достижениями в области техники и технологии производства и т. д. В связи с этим в экономической теории и практике принято выделять:

а)    национальные хозяйственные системы открытого типа («открытые экономики»);

б)    национальные хозяйственные системы закрытого типа («закрытые экономики») [16,  с. 81].
					

В настоящее время наметилась тенденция к резкому сокращению числа стран с закрытым типом экономики при быстром росте числа государств, ориентирующихся на открытый тип хозяйствования. Эта тенденция обусловлена действием не только сугубо экономических причин, но и факторами политического, исторического, этнического и даже психологического характера [16,  с. 81].
					

Наибольшее воздействие на развитие этой тенденции, а следовательно, на набор показателей, характеризующих ее как на общемировом, так и на национальном уровне, оказывают масштаб социально-экономического развития страны, ее размеры, обеспеченность природными ресурсами, местоположение, степень включенности в международное разделение труда, в международные экономические союзы, договоры и соглашения [16,  с. 81].
					

Существует прямая зависимость уровня открытости (закрытости) национальной экономики от степени социально-экономического развития страны. В частности, «малые индустриальные страны», такие, как Тайвань, Макао, Гонконг и т. п., характеризуются крайне высоким уровнем своих внешнеэкономических связей. Это приводит к тому, что доля ВНП этих стран, обмениваемая на мировом внешнеторговом рынке, колеблется от 40% (Тайвань) до 70 и более процентов (Макао, Гонконг и т. д.) В то время как в странах, относящихся к числу средних по размерам территории и численности населения (Австрия, Бельгия, Ирландия, Нидерланды и т. д.), эта доля составляет примерно 40%, а в более крупных индустриально развитых государствах она еще ниже (Великобритания, Италия, Канада, Франция и т. п.). У крупных и крупнейших стран мира — Индии, Китая, России, США — этот показатель не превышает 25% размера их ВНП. Что касается доли ВНП, обмениваемого на внешнеторговом мировом рынке, то для национальных хозяйственных систем закрытого типа его значение колеблется в пределах не выше 15 – 18% (Северная Корея, Албания и др.). Фактически она может быть и выше, если учесть возможности этих стран, возникающие в результате их участия в различных общественно-политических блоках, союзах и т. п. За счет своей политической активности в них страны с закрытой экономикой могут получать различные формы экономической помощи и поддержки на безвозмездной основе [17,  с. 52].
					

Взаимодействие систем открытого и закрытого типа привело к появлению в научном и практическом обиходе ряда понятий, характеризующих эти явления, таких, как: «взаимность», «уязвимость», «ранимость» национальной экономики.

Под «взаимностью» понимают преодоление национальной хозяйственной системой возникающих в ней диспропорций и неравномерностей развития отраслей, отдельных производств и регионов.

Явление взаимности национальной экономики характеризует состояние отношений товарообмена между государствами, опосредованных натурально-вещественными потоками поставок экспортно-импортной продукции, объемами и структурой экспорта и импорта. В данном случае имеет значение, ввозится в страну или вывозится из нее готовая продукция либо минерально-сырьевые ресурсы; полуфабрикаты или современная техника; современная технология или продовольствие; вооружение или «мирная продукция» [17, с. 52].

Под «уязвимостью» национальной экономики понимают такое ее состояние, когда собственное производство важнейших промышленных, сельскохозяйственных и других видов продукции и услуг находится на грани жесткой, прямой зависимости от внешних источников (поставок из-за рубежа).

В результате постепенно возрастает угроза национальной безопасности страны, в том числе продовольственной, технологической, энергетической, военной и др. Страна постепенно начнет терять свой экономический, а следовательно, и политический суверенитет. Такое положение чревато и другими последствиями, включая разрушение внутреннего производства страны, вытеснение с отечественного рынка собственных товаропроизводителей, свертывание производства и деловой активности национальных товаропроизводителей [17, с. 52].

Под «ранимостью» национальной экономики понимаются возможные издержки государства от участия в международном разделении общественного труда, способность адаптироваться к требованиям научно-технического прогресса, изменениям мирового рынка. В этом случае состояние дел в хозяйственной системе страны прямо зависит от конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг, колебаний мировых цен на экспортируемую или импортируемую страной продукцию. Явление «ранимости» национальной экономики измеряется прямыми потерями валютных поступлений в страну, что наносит «раны» валютным запасам государства, снижает платежеспособность национальной денежной единицы, увеличивает размеры внешнего и внутреннего государственного долга, ухудшает платежный и внешнеторговый балансы. В результате образуются «раны» в масштабах и качестве общественного и личного потребления и накопления в стране. Наиболее характерное влияние на «ранимость» экономики России оказывает колебание (снижение) мировых цен на нефть, газ и металлопродукцию, что весьма ощутимо в условиях роста экспортной (сырьевой) и импортной (продовольственной) ориентированности внешнеэкономических связей страны [17, с. 52].

Рост «открытости» национальной экономики ведет к существенному усложнению и расширению практики ее государственного регулирования. Это требует от органов исполнительной и законодательной власти разработки соответствующих мер, призванных координировать и направлять деятельность по обеспечению нормального хода хозяйственного процесса [19, с. 37].

Опыт развития экономики промышленно развитых стран свидетельствует, что при положительном значении показателя чистого экспорта (экспорт страны превышает ее импорт) при прочих равных условиях происходит рост национального дохода. Этот рост прекращается, если возникает равновесие объемов экспорта и импорта. Если же объем импорта в страну превышает объем ее экспорта, то возникает и активизируется тенденция стабильного снижения объемов производства национального дохода, что может привести к частичной, а затем и полной деградации всей хозяйственной системы страны, т. е. к кризисам, диспропорциям в развитии отдельных отраслей, регионов, потере страной ее позиций в мировой хозяйственной и политической системе, к постепенному обнищанию широких слоев населения [19, с. 37].

Таким образом, развитие процессов, связанных с ростом открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы, оказывает воздействие на уровень платежеспособности государства, на состояние денежного обращения в стране и обменный курс национальной валюты [19, с. 37].

1.3 Показатели открытости (закрытости) экономики страны

 

Для характеристики степени открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы страны в практике мирохозяйствования принято использовать две группы показателей-индикаторов: прямые и косвенные.

К прямым показателям-индикаторам относятся доли:

  1. ВНП страны, обмениваемого на мировом рынке (внешнеторговая квота в ВНП);
  2. экспорта в национальном производстве;
  3. импорта в национальном потреблении продовольственных и непродовольственных товаров;
  4. иностранных инвестиций в общем объеме накоплений (реальных и портфельных).

    Эта группа интегральных индикаторов открытости распадается на более частные показатели, характеризующие различные стороны открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы. Например, доли импорта и экспорта детализируют объемы поставок из страны и в страну отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, лекарств, оборудования, сырья, энергоресурсов и т. д. Пороговые (предельно допустимые) значения этих показателей-индикаторов определяют степень экономической, продовольственной, фармацевтический, технологической, военной и другой безопасности [19, с. 37].

    Вторую группу показателей-индикаторов открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы составляют, как правило, количественные значения экспертных оценок различных процессов и явлений, происходящих в экономике страны [19, с. 37].

  5. Уровень «долларизации» внутрихозяйственного оборота в стране.
  6. Численность «челноков».
  7. Сумма продаж товаров «челночного» происхождения.
  8. Доля продаж товаров «челночного» происхождения в общем объеме розничного товарооборота страны.
  9. Объем вывоза из России иностранной валюты.
  10. Объем ввоза в Россию иностранной валюты.
  11. Объем ввоза в Россию наркотиков.
  12. Объем ввоза в Россию оружия.
  13. Доля страны в мировых объемах продаж и покупок отдельных видов продукции добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности и продукции сельского хозяйства.
    <
  14. Размеры «утечки мозгов» за границу (контракты отечественных ученых и специалистов для работы за рубежом).
  15. Число свободных экономических зон (СЭЗ) различных типов, функционирующих в экономике страны.
  16. Участие страны в межгосударственных экономических союзах, договорах, соглашениях и т. д. [19, с. 37].

    Уровень «долларизации» внутрихозяйственного оборота в стране отражает весьма уродливое явление, не имеющее аналогов ни в одной из высокоразвитых зарубежных национальных экономик. В России это явление получило развитие в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности, упрощением визового режима, режима обменных валютных операций и общим падением уровня управляемости в хозяйственной системе, снижением действенности государственного контроля за различными сторонами жизнедеятельности общества и государства.

    Показатели численности «челноков», сумма продаж товаров «челночного» происхождения, доля продаж товаров «челночного» происхождения в общем объеме розничного товарооборота страны, объем ввоза в страну и вывоза из страны иностранной валюты, оружия, наркотиков и другие отражают чаще всего незаконные, запрещаемые отечественным и международным законодательством действия юридических и физических лиц. Эти показатели отражают, как правило, процессы и явления, разрушающие национальную хозяйственную систему. В частности в настоящее время, по оценкам экспертов, в РФ численность «челноков» достигает более 10 млн человек среди трудоспособного, наиболее активного населения. «Челноки» наполняют импортными товарами до 75% стоимости «потребительской корзины», прежде всего малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, безработных, многодетных семей и т. д.). Доля товаров «челночного» происхождения в общем объеме розничного товарооборота России колеблется от 50 до 60% и постоянно растет. Она составляет 50 – 55% по продовольственным и 65 – 70% по непродовольственным товарам. На товарных рынках отдельных субъектов РФ эти показатели имеют еще большие расхождения, как внутри розничного товарооборота в целом, так и по отдельным группам продовольственных и непродовольственных товаров [18, с. 40].

    Число СЭЗ всех типов, функционирующих в национальной экономике, степень участия страны в международных экономических союзах, договорах и соглашениях — важнейшие и относительно новые характеристики открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы. Они отражают процессы «зонирования» в современной мировой и национальной практике хозяйствования. Эти процессы подвержены влиянию системы малоаспектных факторов и имеют свою специфику.

    Международные экономические союзы, договоры и соглашения способствуют росту открытости экономик стран, в них входящих. Однако открытость проявляется лишь в рамках этих союзов, договоров и соглашений. В частности, в ЕЭС доля межстрановой торговли составляет в общем объеме экспорта 61, в НАФТА — 45%. Взаимные поставки продукции 12 стран — членов СНГ в 2000 г. были равны 72,1% общего объема стоимости их экспорта, в 2005 г. — 55%. Ныне эта доля продолжает постепенно снижаться [18, с. 40].

    Мировая практика «зонирования» и создания международных экономических союзов, договоров и соглашений означает переход государственных систем с национальных уровней хозяйствования на интернациональный (международный). А это, в свою очередь, означает новое качество практики мирохозяйствования [18, с. 40].

    Рост степени интернационализации связей и отношений имеет свои достоинства и недостатки, которыми обладают как процессы «зонирования», так и процессы создания и функционирования различных международных экономических союзов, межгосударственных договоров и соглашений.

    Общими для этих институтов являются следующие черты:

  17. Особые социально-экономические задачи их создания и функционирования, хотя и различающиеся по своим масштабам и содержанию.
  18. Известная схожесть СЭЗ в их традиционном толковании с международными экономическими союзами, соглашениями и договорами в сочетании с видоизмененным механизмом хозяйствования как формы реализации производственных отношений [18, с. 40].

    Принципиальная разница между СЭЗ любого типа, действующими на национальной территории, и международными экономическими союзами, договорами и соглашениями состоит в том, что СЭЗ всегда ориентирована на либерализацию ее внешнеэкономических связей. Это позволяет даже относительно замкнутой национальной экономике интегрироваться в мировое пространство. В то время как международные экономические союзы, соглашения и договоры такую либерализацию и открытость практикуют лишь в рамках того экономического пространства, в котором действуют договоры и соглашения, реализующие хозяйственную деятельность каждого конкретного международного экономического союза, договора или соглашения. По отношению к другим странам, не входящим в данные союзы, договоры и соглашения, применяются жесткие протекционистские меры [18, с. 40].

    Таким образом, формируется весьма противоречивая разнонаправленная тенденция. С одной стороны, в системе мирохозяйственных связей идет процесс либерализации экономических отношений. С другой — происходит регионализация и обособление этих связей в пределах объединенных территорий стран, входящих в соответствующие международные союзы, соглашения и договоры.

    В экономической теории и практике мирохозяйствования можно выделить и сотни косвенных показателей-индикаторов, характеризующих состояние и тенденции развития открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы. В целом же система прямых и косвенных показателей отражает уровень включенности страны в мировую практику хозяйствования и одновременно уровень ее зависимости, долю самостоятельности и экономического суверенитета национальной экономики в использовании внешних ресурсов, идущих на производственное и непроизводственное, общественное и личное потребление и накопление [18, с. 40].

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТКРЫТОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

     

    2.1. Нормативно-правовое регулирование международных интеграционных процессов как факторы открытости национальных экономик

     

    Государственное регулирование степени открытости (закрытости) национальной хозяйственной системы сводится к процессам управления внешнеэкономическими связями — (ВЭС) страны. ВЭС представляют собой комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых, интеллектуальных и других ресурсов между государствами. ВЭС позволяют концентрировать производство в наиболее эффективных отраслях, отказываясь от расширения выпуска таких товаров, которые выгоднее завозить из-за рубежа. ВЭС фактически устраняют национальные границы концентрации и специализации производства и создают новые возможности для более эффективного развития этих процессов [15, c. 47].

    Анализ мирового опыта социально-экономических реформ подтверждает, что государственное регулирование становится неотъемлемым элементом системы управления ВЭС страны.

    В экономической теории под государственным регулированием ВЭС понимается совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами, целями и задачами. Воздействие государства осуществляется через систему федеральных органов исполнительной власти посредством принятия законов и подзаконных актов [15, c. 47].

    В России основными целями вмешательства государства в ВЭС являются защита экономического суверенитета, обеспечение национальной безопасности РФ, стимулирование развития национальной экономики и обеспечение условий ее интеграции в мировую экономику. Государственное регулирование ВЭС действует как в централизованно планируемой и управляемой экономике, так и в рыночной экономике. Однако в централизованно планируемой и управляемой экономике государственное регулирование более ярко выражено условий ее интеграции в мировую экономику. Государственное регулирование ВЭС действует как в централизованно планируемой и управляемой экономике, так и в рыночной экономике. Однако в централизованно планируемой и управляемой экономике государственное регулирование более ярко выражено
    [15, c. 47].

    Государственное регулирование ВЭС осуществляется практически всеми странами мира. Однако цели и задачи этого регулирования, его формы и методы, а также получаемые в итоге результаты различны.

    Необходимость государственного регулирования ВЭС определяется потребностями самого рыночного механизма хозяйствования. При этом государственное регулирование выступает единственным инструментом, который создается для обеспечения правил и порядка, без которых рынок существовать не может. Уход государства из сферы управления ВЭС приводит к негативным социально-экономическим последствиям [15, c. 47].

    Экономическая теория выделяет два принципиально разных подхода к оценке роли и места государства в регулировании ВЭС: фритредерство и протекционизм.

    Фритредерство — это политика свободной торговли, когда государственные, прежде всего таможенные органы выполняют только регистрационные функции, не взимаются экспортные или импортные пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику может проводить страна с высокоэффективным хозяйством, где национальные субъекты хозяйствования, действующие на территории страны, способны выдержать иностранную конкуренцию и активно внедряться на мировой рынок. Этот подход не лишен ряда проблем, решить которые невозможно в условиях принципа свободной торговли. К проблемам, которые можно решать только в рамках государства или союза государств, проводящих согласованную единую, скоординированную внутреннюю и внешнюю торговую политику, относятся:

  • обеспечение обороноспособности страны;
  • поддержание эффективной внутренней занятости;
  • диверсификация производства в целях сохранения внутренней стабильности и дальнейшего развития;
  • защита новых отраслей от разорения более развитыми иностранными производителями;
  • защита от иностранного демпинга;

    — защита внутренней экономики от более дешевой иностранной силы [15, c. 47].

    Политика протекционизма, в отличие от фритредерства, направлена на защиту отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционизм строится на использовании высоких таможенных тарифов, максимально возможном ограничении импорта. По своей сущности это сугубо защитная мера. Следует подчеркнуть, что и фритредерство и протекционизм как элементы государственной политики в области ВЭС в чистом виде не существуют. Обычно их совмещают, используя преимущества каждого из этих подходов [15, c. 47].

    В число универсальных документов входят учредительные акты соответствующих международных организаций, Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г., различные соглашения по сырьевым товарам. Большой вклад в формирование международного экономического права вносят двусторонние договоры. Наиболее распространенными являются договоры о международно-правовом режиме экономических связей, договоры, регулирующие Движение товаров, услуг, капиталов через государственные границы, платежные, инвестиционные, кредитные и иные соглашения. Дальнейшее расширение и углубление межгосударственного сотрудничества порождает новые, более сложные, комбинированные виды экономических договоров [15, c. 45].

    В числе многочисленных резолюций ООН — Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о новом международном экономическом порядке 1974 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Объединение и прогрессивное развитие принципов и норм международного права, касающихся правовых аспектов нового экономического порядка» 1979 г. [15, c. 45].

    В числе многосторонних соглашений особое место принадлежит Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 г., представляющему собой своего рода кодекс правил разрешения государствами внешнеторговых проблем. К числу основных положений ГАТТ относится взаимное предоставление сторонами Соглашения режима наибольшего благоприятствования в безусловной форме, т. е. всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из участниц другой стране-участнице, автоматически распространяется на все другие страны — участницы ГАТТ. Одновременно ГАТТ предусматривает применение национального режима в отношении транзита, антидемпинговых пошлин, таможенных формальностей. Условия ГАТТ предусматривают отказ от использования количественных ограничений [15, c. 46].

    Начало европейской «управляемой» в 1951 г. многосторонней интеграции было положено образованием трех самостоятельных, но взаимосвязанных организаций — ЕОУС (1951 г.), Евратома и ЕЭС (1957 ).

    В апреле 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В 1957 г. были подписаны Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и учредительный договор о здании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) [15, c. 46].

    Основным источником международно-правового регулирования (МПР) интеграционных процессов является международный договор.

    Развитие организационно-правовой структуры ЕС основывалось на следующих актах:

    — Римский договор об учреждении ЕЭС 1957 г. — создана главная организационно-правовая основа интеграции;

    — Брюссельский договор 1965 г. — созданы единые органы трех сообществ — ЕЭС, Евратома и ЕОУС;

    — Люксембургский договор 1971 г. — достигнута договоренность о принятии решений по жизненно важным вопросам на основе общего согласия;

    Единый Европейский акт 1986 г. — поставлены цели создания единого внутреннего рынка, единого экономического пространства;

    – Шенгенское соглашение 1990 г. — принято решение о беспрепятственном перемещении через границы стран ЕС людей, грузов, капиталов;

    — Маастрихтские соглашения 1992 г. — принято решение о создании валютно-экономического и политического союза;

    — Европейские Сообщества с 1 января 1994 г. стали именоваться Европейским Союзом;

    — Амстердамский договор 1997 г. — предусмотрена реформа институтов ЕС, расширение компетенции ЕС в сфере полицейских, таможенных дел;

    — Ниццский договор 2001 г. — подготовка к масштабному расширению ЕС, изменение порядка функционирования всех институтов ЕС, введение нового порядка распределения взвешенных голосов, совершенствование судебного механизма [15, c. 46].

    Практически каждый договор вносил изменения в первоначальный текст Римского договора 1957 г.

    Источником «наднациональной» компетенции является Римский договор 1957 г. Право ЕС включает в себя учредительные международные договоры, договоры о присоединении, правовые акты, изданные органами ЕЭС/ ЕС (регламенты, директивы, решения) [13, c. 98].

    В системе международно-правового регулирования (МЦР) ЕС и во «внутреннем праве ЕС» большое место уделяется регулированию таких комплексов правоотношений, как: применение таможенных барьеров; применение нетарифных («технических») барьеров; применение мер по защите национальной экономики (защитных мер); правила происхождения товаров; использование антидемпинговых процедур, и т.п. [13, c. 99].

    В 1994 г. подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (вступило в силу в 1997 г.). С февраля 1996 г. действует Временное соглашение о торговле между Россией и ЕС.

    Следует отметить, что ст. XXIV текста ГАТТ предусматривает «таможенные союзы», «зоны свободной торговли» в качестве изъятия из сферы действия ПНБ. Из текста ГАТТ (ст. XXIV, п.5): «.. .Положения настоящего Соглашения не должны служить препятствием созданию между территориями договаривающихся сторон таможенного союза или зоны свободной торговли или заключению предварительного соглашения, необходимого для создания таможенного союза или зоны свободной торговли…» [13, c. 99].

    Документом Лиги Наций «Рекомендации Экономического комитета, касающиеся тарифной политики и клаузулы о режиме наибольшего благоприятствования» от 16.2.33 г. было предложено в разработанную единообразную формулировку клаузулы включить следующее положение: «Тем не менее преимущество, предоставляемое сейчас, или преимущества, которые могут быть предоставлены в будущем другим соседним странам для содействия пограничной торговле, а также преимущества, вытекающие из уже заключенного союза как таможенного союза, который может быть заключен любой из Договаривающихся Сторон, исключаются из сферы действия настоящей статьи» [13, c. 100].

    В 1988 г. между США и Канадой было заключено Соглашение о зоне свободной торговли. В декабре 1992 г. между США, Канадой и Мексикой подписано Соглашение о Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), вступившее в силу 1 января 1994 г. Основные положения Соглашения включают:

    –– отмену таможенных пошлин на товары государств-участников;

    – защиту рынка от товаров, проникающих в США путем реэкспорта из Мексики;

    – предоставление национального режима иностранным инвестициям;

    – снятие запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и страховом деле в Мексике;

    – создание условий для свободного движения не только ров и услуг, но и капиталов, рабочей силы;

    – мероприятия по защите интеллектуальной собственности;

    – ликвидацию большинства ограничений для экспорта/импорта (кроме сельхозтоваров, текстиля и некоторых других товаров), валютных ограничений, гармонизацию технических стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;

    – обязательства сторон относительно создания механизма разрешению споров (антидемпинг, субсидии и др.) [13, c. 100].

    В 1960 г. Договором, заключенным в Монтевиде («Монтевидео-1»), была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли — ЛАСТ, просуществовавшая до 1980 г.

    В 1980 г. Договором Монтевидео-11 была создана Латино-аммериканская ассоциация интеграции (ЛАЙ), заменившая ЛАСТ, в составе Аргентины, Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Мексики, Парагвая, Перу, Уругвая, Чили, Эквадора. В соответствии с Договором создана структура интеграции. В качестве органов ЛАЙ функционируют: Совет министров иностранных дел (созывается по мере необходимости), Конференция по оценке и сближению (созывается раз в три года), Комитет представителей, Генеральный секретариат (исполнительно-технический орган) [13, c. 100].

    В 1991 г. Аргентина, Бразилия и Уругвай подписали соглашение, получившее название «торговый пакт МЕРКОСУР», вступившее в силу е 1 января 1995 г. Позднее к пакту присоединился Парагвай. В качестве наблюдателей в МЕРКОСУР участвуют Боливия и Чили. По результатам этого объединения 90 % взаимной торговли освобождаются от всех тарифных барьеров. Оставшиеся пошлины планируется отменить к 2006 г. В отношении третьих стран вводятся общие таможенные правила и тарифная структура. Тарифы в отношения товаров третьих стран — едины и довольно высоки: около 20 % [13, c. 101]. Предполагается, что МЕРКОСУР будет постепенно интегрироваться с НАФТА.

    В 1967 году была подписана Бангкокская декларация, в соответствии с которой создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в составе Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин, с местопребыванием в Джакарте, Индонезия.

    По состоянию на середину 2005 г. в АСЕАН входили 10 государств: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

    В 1976 г. на совещании в верхах руководителей стран АСЕАН были приняты Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларация АСЕАН (рамочное соглашение о программе действий) [13, c. 101].

    Лига Арабских Государств (ЛАГ) была создана в1945 г. на Конференции представителей арабских стран в Каире. Устав ЛАГ придает большое значение сотрудничеству в области экономики, финансов, транспорта и т.п. В настоящее время в ЛАГ входят 22 государства. В рамках ЛАГ также отмечается тенденция к появлению «субинтеграционных» зон: так, например, «нефтяная шестерка « (Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия) создали 1981 г. Совет по сотрудничеству[13, c. 101].

    Идея создания африканского экономического сообщества издавна присутствует на континенте. В 1991 г. государства — члены Организации Африканского Единства (ОАЕ) подписали Договор об образовании Африканского экономического сообщества (не ратифицирован), предусматривающий индивидуальные графики вхождения в него каждой страны. Планировалось обеспечить свободное трансграничное движение товаров и прочих факторов производства к 2025 г. [13, c. 101].

    В 1964 г. был подписан Браззавильский Договор (вступил в силу в 1966 г.), в соответствии с которым создан Таможенный и Экономический Союз Центральной Африки в составе Габона, Камеруна, Конго, Центральноафриканской Республики и Чада. В последующем в Браззавильский Договор вносились изменения. В рамках Союза велась работа по упразднению барьеров в, торговле и созданию общего рынка, унификации налоговых систем, установлен единый таможенный тариф в отношении третьих стран, осуществляется сотрудничество в производственной сфере [13, c. 102].

    Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) подписано Россией, Беларусью и Украиной 8 декабря 1991 г. Специальный протокол об участии в нем подписали 21 декабря 1991 года Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В Соглашении к сфере совместной деятельности сторон относится, в частности, формирование и развитие общего экономического пространства, таможенной и миграционной политики, развитие системы транспорта, связи, энергетики. Предусмотрена координация кредитно-финансовой политики, поощрение и защита инвестиций, сближение законодательств [13, c. 102].

    В октябре 1993 г. рядом государств СНГ подписан рамочный Договор о создании Экономического союза, который предусматривает поэтапное углубление интеграции путем формирования; межгосударственной ассоциации свободной торговли, таможенного союза, общего рынка, валютного союза. Договором зафиксирован приоритет норм Договора перед внутренним правом стран- участниц [13, c. 102].

    На более высокую ступень интеграции был нацелен российско-белорусский Договор об образовании Сообщества от 2 апреля 1996 г., в соответствии с которым производится синхронизация сроков и глубины экономических реформ, предполагается более интенсивное формирование общего рынка, единого экономического пространства со свободным передвижением товаров, услуг, капиталов, рабочей силы [13, c. 102].

    Формируются единые энергетическая и транспортная системы. Проводится унификация финансовых систем. Создаются условия для введения общей валюты.

     

    2.2. Основные направления регулирования внешнеторговой деятельности

     

    В настоящее время, когда осознана необходимость перехода общества к устойчивому развитию, приобретает особое значение анализ существующих и возможных проблем глобальной безопасности. Современный этап развития человечества сопровождается возникновением качественно новых, зачастую непредвиденных видов опасности как на глобальном, так и на региональном уровнях. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения понятие «национальная безопасность». Оно прочно вошло в лексикон и жизнь общества во многих странах. Из концепции национальной безопасности РФ вытекает ряд направлений, по которым уже ведется работа. Согласно этой концепции национальные интересы России в области экономики являются ключевыми [18, c. 58].

    Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в установлении для российских производителей таких экономических связей, которые бы обеспечили реализацию интересов российских предприятий, способствовали повышению конкурентоспособности отечественной продукции, эффективности производства и экономическому росту [18, c. 58].

    Важная задача в области внешнеторговой деятельности — создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики, расширение рынков сбыта российской продукции. Необходимы дальнейшее продвижение по пути формирования единого экономического пространства со странами СНГ, демонтаж торговых барьеров, возникших при сотрудничестве со странами бывшего СЭВ [18, c. 58].

    Следует отметить, что государственное регулирование ВЭС может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности (производство и торговля наркотиками, оружием), так и на поддержку некоторых форм предпринимательства.

    К основным принципам государственного регулирования ВЭС как фактора и условия обеспечения процессов открытости (закрытости) национальной экономики России можно отнести следующие:

  1. Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ.
  2. Единство системы государственного регулирования ВЭС и контроль над ее осуществлением.
  3. Проведение единой политики экспортного контроля.
  4. Единство таможенной территории РФ.
  5. Приоритет экономических мер государственного регулирования.
  6. Равенство участников ВЭС и недопустимость их дискриминации.
  7. Защита государством прав и законных интересов участников ВЭС и исключение неоправданного вмешательства государства в ВЭС, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом [18, c. 58].

    Законодательством РФ предпочтение отдается экономическим методам регулирования ВЭС. При этом система методов государственного регулирования ВЭС обусловлена следующими требованиями функционирования рыночной экономики:

  • государство, применяя экономические регуляторы, должно контролировать получаемые ими положительные или отрицательные эффекты, нести ответственность за долгосрочные последствия своих решений;

    все участники ВЭС должны быть равны при применении к ним методов регулирования ВЭС (рыночный принцип равенства условий подразумевает, что важнейшие инструменты регулирования внешней торговли и других форм ВЭС — едины для всей страны и не могут применяться или отменяться в зависимости от «специфики» предприятий, отраслей).

    Основные правила осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который вступил в силу с февраля 2004 г. Этот закон имеет принципиальное значение, поскольку определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для ее осуществления, а также защиты экономических и политических интересов страны [7, c. 115].

    Он определяет федеральные органы исполнительной власти, ответственные за государственное регулирование внешнеторговой деятельности, каковыми являются Президент Российской Федерации, Правительство РФ и федеральный орган исполнительной власти (в настоящее время — Министерство экономического развития и торговли), их правомочия, методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также меры содействия ей/

    В соответствии с законом (ст. 5) торговая политика является составной частью экономической политики РФ. Ее целью является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Она строится на основе соблюдения общепризнанных норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Внешнеторговая политика России осуществляется с помощью таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственности, мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности, предусмотренных настоящим законом. Иные методы государственного регулирования не допускаются.

    Закон (ст. 4) [6] определяет принципы регулирования внешней торговли. Таковыми являются:

    – защита государством законных прав и интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

    – равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено законом;

    – единство таможенной территории Российской Федерации;

    – взаимность в отношении другого государства (группы государств);

    – обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

    – выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для эффективного достижения целей, для осуществления которых предлагается применять меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

    – гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

    – обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

    – исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике России;

    – обеспечение обороны страны и безопасности государства;

    – обеспечение обороны страны и безопасности государства;

    –обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, а также оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

    – единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

    – единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

    По оценке специалистов МВФ, из 89 развивающихся государств 15 стран имеют открытые внешнеторговые режимы. Среднедушевые доходы развивающихся стран с открытым внешнеторговым режимом сравнимы с соответствующими показателями развитых государств, так как последние характеризовались более низкими темпами роста среднедушевых доходов — 2,3% в рассматриваемый период. При этом снизились среднедушевые доходы развивающихся стран с жестким ограничительным внешнеторговым режимом [7, c. 116].

    В целом государства с открытой внешнеторговой и инвестиционной политикой получают преимущества для национального экономического развития за счет специализации на имеющихся сравнительных преимуществах для создания конкурентоспособных отраслей, стимулирования притока зарубежных капиталовложений, дополнительных преимуществ от передачи технологий, управленческих и прочих навыков за счет доступа к новым видам и производственным процессам. Напротив, за проведение протекционистской политики общество платит высокую цену ростом импортных цен и цен на отечественные товары, ограничением конкуренции и т. д. [7, c. 116].

    Государственное регулирование охватило практически все стадии ВЭД, начиная от анализа ситуации в стране и за рубежом, выработки внешнеэкономической стратегии, определения структурных и географических приоритетов и кончая использованием широкой системы мер контрольно-регулирующего и финансово-стимулирующего характера [7, c. 116].

    Продуманная государственная политика регулирования ВЭД стала одним из главных рычагов превращения внешнеэкономических связей в действенный фактор развития страны.

    Она способствует интеграции стран в мировое хозяйство с максимальным учетом национальных интересов, превращению ее во влиятельного участника мирохозяйственных связей, крупный международный экономический, научно-технический, финансовый и торговый центр [7, c. 116].

    В практике государственного регулирования ВЭД используется широкий арсенал взаимно дополняющих методов – законодательных, административно-правовых, экономических, неформальных, что позволяет обеспечивать достижение поставленных целей.

    В качестве главной цели внешнеэкономической политики в мировой тенденции большинство государств провозглашает активное участие страны в создании и развитии нового международного экономического порядка. Речь идет о выработке международных правил, способствующих глобализации деловой активности и размыванию экономических границ; формировании новых норм движения капитала и зарубежных инвестиций, технологий; защите прав интеллектуальной собственности; гармонизации стандартов. Большое значение придается таким вопросам, как усиление координации макроэкономической и валютно-финансовой политики развитых стран, укрепление международной экономической системы, урегулирование внешнеторговых дисбалансов, поддержка развивающихся экономик [18, c. 60].

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    3. ПРОБЛЕМЫ ОТКРЫТОЙ И ЗАКРЫТОЙ ЭКОНОМИКИ КАК УСТАНОВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

     

    3.1. Структура и динамика внешнеэкономических связей России

     

    Исторически и логически первой формой мирохозяйственных связей, к тому же наиболее развитой в настоящее время в РФ, является внешняя торговля. Пережив глубокий кризис в первые годы после распада СССР и разрушения традиционных хозяйственных связей между его бывшими республиками, внешняя торговля РФ на сегодня превратилась в единственную растущую сферу российской экономики [14, c. 18].

    Период 90-х годов характеризовался увеличением экспортной квоты России до 38% в 2006 г. (против 1% в 1990 г.). Это обстоятельство, однако, следует расценивать не как углубление участия РФ в международном разделении труда, а как отражение топливно-сырьевого характера экспорта страны. За 1992—2006 гг. товарооборот России увеличился с 96,8 до 210,8 млрд долл. В 2006 г. экспорт составил 135,4 млрд долл., импорт – 75,4 млрд долл. [14, c. 18].

    Основные тенденции развития российской внешней торговли:

    Неравномерность развития товарооборота в период 1990 – 2006-х годов, когда период падения объема торговли сменял период роста. В 1992 г. объем торговли России сократился вследствие таких причин, как экономический кризис; распад СССР и нарушение сложившихся хозяйственных связей; переход на расчеты в СКВ с бывшими основными торговыми партнерами — странами Центральной и Восточной Европы и бывшими союзными республиками; рост транспортных издержек. Период 1993—1997 гг. знаменовался ростом товарооборота в 1,8 раза благодаря либерализации внешнеторговой деятельности (в том числе отказу от государственной монополии на внешнюю торговлю). В 1998—1999 гг. вследствие влияния августовского (1998 г.) финансового кризиса и исчерпания влияния фактора либерализации (по мировым оценкам, продолжается в течение 4—7 лет) объем торговли сократился. В 2000—2006 гг. наблюдался полуторакратный рост товарооборота России, в том числе благодаря оживлению в экономике, быстрым темпам роста торговли со странами СНГ (за один 2000 г. товарооборот увеличился в 2 раза). В 2003 г. объем торговли сократился из-за неблагоприятной конъюнктуры в мире, а в 2006 г. вырос до рекордного уровня за весь постсоветский период благодаря росту спроса, росту средних контрактных цен на многие российские товары, в том числе на нефть [14, c. 18].

    Состояние российской внешней торговли на протяжении последних пяти лет характеризуется устойчивыми высокими темпами прироста ее объемов, возросшими по экспорту и импорту в 2006 г. по отношению к 1999 г. в 2,4 раза (в 1 полугодии 2006 г. – в 1,3 раза по отношению к 1 полугодию 2006 г.). При этом средний годовой темп прироста экспорта и импорта за последние пять лет составил более 19% [14, c. 18].

    Внешнеторговый оборот России в 2006 г. составил, по данным Банка России, 279,8 млрд.долларов США (132,0% к 2006 г.), в том числе экспорт – 183,5 млрд.долларов (135,0%), импорт 96,3 млрд.долларов (126,6%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 87,2 млрд.долларов США (в 2006 г. – 59,8 млрд.долларов) В 1 полугодии 2006 г. темпы роста объемов внешней торговли по прежнему оставались на высоком уровне. Так, по сравнению с 1 полугодием 2006 г. внешнеторговый оборот России возрос на 35,3% и составил 166,3 млрд.долларов США, положительное сальдо торгового баланса – 57,7 млрд.долларов [14, c. 18].

    2006 год характеризовался расширением объемов внешней торговли России, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных сырьевых товаров, а так же растущий внутренний спрос, как на товары народного потребления, так и на товары производственно-технического назначения, машины и оборудование [14, c. 18].

    По данным таможенной статистики в 2006 году сохранился устойчивый рост внешнеторгового товарооборота России, который составил 257,1 млрд.долларов США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 34,6%, в том числе со странами дальнего зарубежья — 210,0 млрд.долларов США (рост на 33,5%), со странами СНГ — 47,1 млрд.долларов США (рост на 40,0%).
    В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран дальнего зарубежья в 2006 году приходилось 81,7%, на долю стран СНГ — 18,3%. Несмотря на более скромный удельный вес стран СНГ во внешнеторговом обороте России, высокие темпы развития внешней торговли в значительной степени определялись быстрым ростом как экспорта, так и импорта в торговле со странами СНГ
    [14, c. 19].

    Сальдо торгового баланса достигло наивысшего значения в 2006 году и составило 105,9 млрд.долларов США (за 2006 год — 76,3 млрд.долл.США), в том числе со странами дальнего зарубежья — 94,3 млрд.долл.США (за 2006 год — 69,0 млрд.долл.США), со странами СНГ — 11,6 (за 2006 год — 7,3 млрд.долл.США). Для 2006 года был характерен ежеквартальный рост экспорта и импорта. Стоимостной объем российского экспорта, достигнув своего максимума в IV квартале, вырос по сравнению с аналогичным показателем I квартала на 45,7% (IV квартал 2006 года по отношению к I кварталу 2006 года — 20,7%). Импорт IV квартала 2006 года превысил уровень I квартала 2006 года на 52,6% (в 2006 году — на 49,3%) [14, c. 18].

    Экспорт России в 2006 году составил 181,5 млрд.долларов США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 35,8%, в том числе в страны дальнего зарубежья — 152,1 млрд.долларов США (рост на 34,5%), в страны СНГ — 29,4 млрд.долларов США (рост на 43,3%). Столь значительный рост стоимостных объемов экспорта являлся следствием улучшения мировой конъюнктуры на рынках энергоносителей и некоторых других товаров, в частности черных и цветных металлов [14, c. 18].

    Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2006 году составил 210,0 мллрд.долл.США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 33,5%, в том числе экспорт — 152,1 млрд.долл.США (рост на 34,5%), импорт — 57,9 млрд. долл. США (рост на 30,9%) [14, c. 18].

    В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья удельный вес топливно-энергетических товаров в 2006 году практически не изменился и составил 58,2% от всего объема экспорта в эти страны (в 2006 году — 57,8%), однако темп роста стоимостного объема экспорта этой группы был высоким и составил 136,0%. Основным фактором роста стоимостного объема экспорта были беспрецедентно высокие мировые цены на минеральное сырье и топливо (в первую очередь на нефть) [14, c. 20].

     

    Таблица 1– Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса; в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

      

    Экспорт 

    Импорт 

    1995 

    2000 

    2002 

    2003 

    2004 

    2005 

    2006 

    1995 

    2000 

    2002 

    2003 

    2004 

    2005 

    2006 

    Всего

    82419

    105033

    101884

    107301

    135929

    183207

    243569

    62603

    44862

    53764

    60966

    76070

    97382

    125303

         в том числе: 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

    со странами вне СНГ

    65446 

    90783 

    86614 

    90926 

    114572 

    153004 

    210052 

    44259 

    31434 

    40723 

    48815 

    60993 

    77491 

    103464 

    со странами СНГ

    16973 

    14250 

    15270 

    16375 

    21357 

    30203 

    33517 

    18344 

    13428 

    13041 

    12151 

    15077 

    19891 

    21839 

     

    Главной статьей экспорта в страны СНГ в 2006 году оставалась продукция топливно-энергетического комплекса — 45,1% от всего объема экспорта в эти страны, что на 2,1 процентных пункта больше, чем в 2006 году. В 2006 году поставки нефтепродуктов (физические объемы) по сравнению с прошлым годом выросли на 19,6%, в том числе бензина автомобильного — на 42,7%, дизельного топлива — на 38,0%, мазута — на 24,0%. Поставки природного газа увеличились на 21,3%. Экспорт сырой нефти остался на уровне прошлого года [14, c. 20].

    Значительный удельный вес в торговле со странами СНГ приходился на машины и оборудование. Их доля в экспорте в 2006 году составила 21,0% (в 2006 году — 21,3%). Однако, как и экспорт в страны дальнего зарубежья, российский экспорт в страны СНГ носил однобокий характер: 72,5% стоимости экспорта этой продукции обеспечивалось за счет двух товарных групп — 84 (механическое оборудование, ядерные реакторы) и 87 (транспортные средства) [14, c. 20].

    В страновой структуре внешней торговли России особое место, как крупнейший экономический партнер страны, занимает Европейский Союз. На его долю в январе-апреле 2006 года приходилось 36,8% российского товарооборота, а после расширения Европейского Союза до 25 стран его доля в мае-декабре составила 48,3% российского товарооборота. На страны СНГ в 2006 году приходилось 18,3% российского товарооборота (в 2006 году — 17,6%), на страны ЕврАзЭС — 10,3% (9,8%), на страны АТЭС — 16,8% (16,1%).
    Основными торговыми партнерами России в 2006 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 23,9 млрд.долларов США (128,8% к 2006 году), Нидерланды — 16,6 млрд.долл.США (167,4%), Италия — 15,3 млрд.долл.США (139,9%), Китай — 14,9 млрд.долл.США (128,4%), США — 9,8 млрд.долл.США (136,3%), Турция — 8,7 млрд.долл.США (151,2%), Швейцария — 8,4 млрд.долл.США (132,1%), Финляндия — 8,2 млрд.долл.США (132,1%), Польша — 8,0 млрд.долл.США (126,4%), Соединенное Королевство — 7,7 млрд.долл.США (121,1%)
    [14, c. 20].

    Несбалансированность российской торговли: начиная с 1990-х годов быстро растет положительное сальдо торгового баланса, достигшее 60,0 млрд долл.

    Товарная структура экспорта России характеризуется высокой долей топливно-сырьевых товаров и крайне низкой долей машин, оборудования и средств транспорта. В 2006 г. доля топливно-сырьевых товаров составила 60,2% (в 2000 г. 44,0%); продукции металлургии — 14,2%; машин, оборудования и средств транспорта — 6,9 (для сравнения: в 2000 г. — 10,4%); химической продукции — 6,2; древесины и целлюлозно-бумажной продукции — 4,4%. Высокая доля сырьевых товаров в российском экспорте неудивительна: наша страна обладает высокими сравнительными преимуществами в данной сфере, позитивное влияние оказывает и благоприятная конъюнктура на мировом рынке нефти. Вместе с тем, по оценкам Министерства природных ресурсов страны, начиная с 1990-х годов проявились неблагоприятные тенденции в минерально-сырьевом комплексе страны: (1) сокращение объема разведанных запасов большинства полезных ископаемых; (2) высокий уровень нерентабельности многих полезных ископаемых (30—70% по отдельным видам); острый дефицит отдельных видов сырья, в том числе из-за неосвоенности ресурсной базы (титан, свинец); слабой геологической изученности территории страны (уран, ртуть, вольфрам); отсутствия крупных месторождений (марганец, фосфориты) [14, c. 20].

    В товарной структуре импорта страны ведущими являются две товарные позиции — машины, оборудование и средства транспорта (40,4% в 2006 г.) и продовольствие и сырье для его производства (21,3%). Из других товарных групп — химическая продукция — 18,5%, древесина и целлюлозно-бумажная продукция — 4,5; текстиль — 4,3; продукция металлургии — 4,8; минеральные продукты — 1,2% [14, c. 20].

    Географическое распределение российского экспорта характеризуется ростом доли стран дальнего зарубежья и снижением доли стран СНГ за 1990-2000-е годы. В целом за 1993 – 2006 гг. удельный вес стран дальнего зарубежья вырос с 74,5 до 83,0%, а стран СНГ снизился с 25,5 до 17,0%. Другая отличительная черта — неравномерность развития торговли с отдельными группами стран в рамках дальнего зарубежья. В 2006 г. доля развитых стран составила 48,4% (выросла в 2 раза по сравнению с советским периодом), доля развивающихся стране несколько возросла (до 21,7%), а стран Центральной и Восточной Европы сократилась до 12,9% [14, c. 20].

    По итогам 2006 г. основными контрагентами России стали Германия (9,6%); Беларусь (6,5%); Италия (6,4%); КНР (6,1%);Украина (6%).

     

     

     

     

    3.2. Направления повышения эффективности внешнеэкономических связей

     

    Оценивая внешнеторговую деятельности отдельной страны, трудно переоценить роль государства в ее регулировании, можно утверждать, что государство осуществляет те или иные формы управления внешнеэкономической деятельности, исходя из сложившейся социально-экономической обстановки, а также национальных интересов страны. В наличии у государства имеется широкий набор инструментов, позволяющий с наибольшей эффективностью реализовывать национальную внешнеторговую политику [13, c. 31].

    Государственное регулирование охватило практически все стадии ВЭД, начиная от анализа ситуации в стране и за рубежом, выработки внешнеэкономической стратегии, определения структурных и географических приоритетов и кончая использованием широкой системы мер контрольно-регулирующего и финансово-стимулирующего характера [13, c. 31].

    Продуманная государственная политика регулирования ВЭД стала одним из главных рычагов превращения внешнеэкономических связей в действенный фактор развития страны [13, c. 31].

    Она способствует интеграции стран в мировое хозяйство с максимальным учетом национальных интересов, превращению ее во влиятельного участника мирохозяйственных связей, крупный международный экономический, научно-технический, финансовый и торговый центр [13, c. 31].

    В практике государственного регулирования ВЭД используется широкий арсенал взаимно дополняющих методов – законодательных, административно-правовых, экономических, неформальных, что позволяет обеспечивать достижение поставленных целей [13, c. 31].

    В качестве главной цели внешнеэкономической политики в мировой тенденции большинство государств провозглашает активное участие страны в создании и развитии нового международного экономического порядка. Речь идет о выработке международных правил, способствующих глобализации деловой активности и размыванию экономических границ; формировании новых норм движения капитала и зарубежных инвестиций, технологий; защите прав интеллектуальной собственности; гармонизации стандартов. Большое значение придается таким вопросам, как усиление координации макроэкономической и валютно-финансовой политики развитых стран, укрепление международной экономической системы, урегулирование внешнеторговых дисбалансов, поддержка развивающихся экономик [13, c. 32].

    Механизм регулирования ВЭС в идеале обеспечивает эффективное функционирование национального хозяйства, оптимизацию объемов экспорта и импорта. Элементы конструкции данного механизма апробированы мировой практикой [13, c. 32].

    В основу группировки мер государственного регулирования ВЭС могут быть положены различные признаки, например:

  • природа и содержание регулирующих мер;
  • область ВЭС;
  • сроки и масштабы применения;
  • функциональное и целевое назначение мер;
  • характер требований;
  • особенности объектов и субъектов регулирования и т. д. [13, c. 32].

    В обобщенном виде можно сформулировать несколько групп регулирования внешнеэкономических связей.

    Экономические методы управления и регулирования ВЭС: таможенные сборы, пограничное налогообложение, акцизы и другие виды внутреннего налогообложения, субсидии внутренним производителям, льготное кредитование и налогообложение экспортного производства [13, c. 32].

    Административные методы регулирования: запреты и ограничения экспорта и импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное ограничение экспорта и ряд других мер [13, c. 32].

    Технические методы в торговле: стандарты и технические нормы, методы определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы сертификации товаров, санитарно-ветеринарные нормы и нормы здравоохранения, требования по экологической безопасности [13, c. 32].

    Торгово-политические методы, содействующие национальным экспортерам и потребностям экспорта продукции.

    Валютно-финансовые методы: маневрирование учетной банковской ставкой, направленное воздействие на движение курса национальной валюты, использование кредитных механизмов и других инструментов регулирования внешних товаропотоков [13, c. 32].

    Все эти элементы в механизме регулирования комбинируются по-разному, имеют национальный характер применительно к отдельным товарам, странам или группам стран. Перенос акцентов на те или иные административные, экономические, валютно-финансовые инструменты определяется конкретными обстоятельствами, конъюнктурой в национальном хозяйстве и вне его, политическим климатом [13, c. 32].

    При регулировании ВЭС государством активно применяется тарифное регулирование и нетарифные ограничения. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности используется в целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ [13, c. 32].

    Система таможенных пошлин должна быть направлена на защиту национального производителя, а не на получение максимального дохода от ВЭС. Рассчитывать на большие доходы от ВЭС за счет введения «фискальных» (завышенных) таможенных пошлин могут только страны со слаборазвитой экономикой. Поэтому сегодня в РФ необходима переориентация с критерия максимальных доходов от введения таможенных пошлин на повышение эффективности экономики, охрану окружающей среды и обеспечение здоровья нации как на главный критерий эффективности системы таможенных пошлин [13, c. 33].

    Недостатки ныне осуществляемого широко дифференцированного подхода к изменению импортных пошлин для развития экономики в перспективном периоде чреваты целым рядом негативных последствий, прежде всего угрозой формирования неэффективной структуры производства и нарастанием диспропорциональности в развитии его сырьевых и обрабатывающих секторов [14, c. 23].

    Проблема состоит в том, чтобы при изменении таможенного тарифа определить оптимальный размер таможенных пошлин, которые поддерживали бы конкуренцию на внутреннем рынке, побуждая отечественных производителей совершенствовать производство, не уходя с внутреннего рынка [14, c. 23].

    Повышение воздействия тарифных инструментов на экономику требует селективного подхода к снижению импортных пошлин, исходя из задач тарифной защиты наиболее чувствительных к импорту групп товаров с необходимой систематизацией правил изменения тарифных ставок внутри этих групп. Формирование таких групп предполагает учет целого ряда факторов, прежде всего технологической дифференциации товарных позиций. Необходимо учитывать степень переработки товара, дифференциацию по степени протекционистской защиты тех или иных национальных производств, наконец, по степени регионального протекционизма [14, c. 23].

    В случае фискальной политики государства необходимо увеличивать тарифные методы регулирования, проводить дальнейшую дифференциацию таможенного тарифа, повышать ставки, применять специальные компенсационные пошлины [14, c. 23].

    Одним из элементов проводимой в стране реформы, предусматривающей переход от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного регулирования ВЭС РФ. Это подтверждает ослабление экспортного режима, особенно административных методов [14, c. 23].

    Административные методы регулирования экономики вполне оправданы в тех случаях, когда действия одних участников ВЭС оборачиваются тяжелыми потерями для других их участников и страны в целом или когда необходимо принять экстренные меры в кратчайшие сроки [14, c. 23].

    Существуют области ВЭС, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму:

  • жесткий государственный контроль монопольных рынков;
  • регулирование внешних эффектов и их последствий для окружающей среды. В этой сфере (сфере экологической безопасности) экономические регуляторы недостаточны и неэффективны;
  • защита национальных интересов в системе мирового хозяйства, например, лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом капитала [14, c. 23].

    В странах с развитой рыночной экономикой административные методы давно превратились в неотъемлемую часть механизма регулирования, и нигде не ставится задача заменить их чем-то другим [14, c. 23].

    Мировая практика показывает, что администрирование опасно, когда не имеет экономического обоснования. Отвергать его — значит, неточно представлять себе устройство современной рыночной экономики [14, c. 23].

    Использование различных форм и методов государственного воздействия предполагает их гибкость на различных уровнях. Общая тенденция децентрализации управления связана с возрастанием роли региональных и местных органов власти в общей системе государственного регулирования [14, c. 23].

    В настоящее время происходит переориентация системы государственного регулирования с жестких методов на более мягкие, с прямых форм — на косвенные. К последним относятся, прежде всего, рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной внешнеэкономической политики. Влияя с их помощью на те или иные экономические интересы и стимулы, государство воздействует на поведение хозяйствующих объектов в качестве производителей и потребителей, а не непосредственно на само производство и потребление. Действие косвенных регуляторов в отличие от прямых носит во многом автоматический и безадресный характер [14, c. 23].

    Снижение роли прямых форм государственного воздействия при возрастающем значении различных рычагов косвенного воздействия государства отразилось, прежде всего, на росте хозяйственной независимости на микроуровне, открыв здесь простор для рыночных регуляторов [14, c. 23].

    Система государственного регулирования ВЭС нуждается в укреплении и упорядочении не только экономических, но и ряда организационно-технических вопросов ВЭС. Таких, как эффективная реклама отечественных товаров за рубежом и на внутреннем рынке, государственная поддержка участия отечественных предприятий в тендерах, на выставках и ярмарках, система подготовки кадров внешнеэкономического профиля [14, c. 23].

    Трансформация механизма государственного регулирования ВЭС — экономически детерминированный процесс. Темпы его во многом зависят от реального продвижения по пути стабилизации производства, структурной перестройки экономики в пользу конечного потребления, укрепления финансов и национальной валюты, улучшения предпринимательского климата. Иными словами, изменения внешнеторгового режима могут и должны быть следствием оздоровления экономики [14, c. 23].

    Изменение методов государственного регулирования ни в коей мере не может рассматриваться как самоцель, достижение которой имело бы хороший демонстрационный эффект перед лицом международных финансовых институтов, облегчило бы России вступление в международные экономические организации [14, c. 23].

    Крайне необходимо определить оптимальное сочетание применяемых тарифных и нетарифных методов государственного регулирования по конкретным группам товаров, в зависимости от степени развития производства аналогичных товаров в стране. Соотношение методов регулирования должно зависеть от поставленных задач. Если поставленная цель — защита экономики страны, то необходимо увеличение доли нетарифных методов регулирования внешней торговли с применением мер, не предусмотренных требованиями ВТО, так называемых «мер серой зоны» (меры, формально не запрещенные регулирующими положениями кодексов ВТО/ГАТТ, например добровольные экспортные ограничения) [14, c. 23].

    Одной из сложных проблем является вступление России в ВТО/ГАТТ. Переход на общепризнанные в мировой практике правила и нормы ВЭС неизбежен. Он может и должен принести России немалую пользу. В то же время допуск России в ВТО весьма проблематичен. Вполне вероятно, что связанное с этим ее таможенное «разоружение», если оно произойдет по западным рецептам, не столько откроет двери перед страной в мировой рынок, сколько окончательно загубит ее внутренний рынок, уже и сейчас задыхающийся под напором импортных товаров и «добивающий» отечественных производителей. Так, например, доля импорта во внутреннем потреблении составляет 53%, в том числе продовольствия — 30%. А критические показатели безопасности равны соответственно 30 и 25% [14, c. 23].

    Укрепление системы государственного регулирования ВЭС — непреложное условие обеспечения экономической, технико-технологической, продовольственной, военной и другой безопасности нашей страны, способствующее росту открытости нашей национальной хозяйственной системы на пути интегрирования в систему мирового хозяйства [14, c. 23].

    Таким образом, на сегодняшний день внешнеэкономические связи России переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.

    Сейчас внешнеторговая деятельность в России осуществляется на принципиально новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах.

    Все это является мощным стимулом для развития внешнеэкономических связей. Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.

    Однако спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, непостоянность валютного курса рубля отрицательно влияют на структуру и динамику экспорта в стране. По этим же причинам происходит рост доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения, а, следовательно, возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и убывания тех, которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение удельного веса оборудования и технологий в импорте.

    Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами. Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики страны в целом.

    Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России.

    Российская экономика в силу ряда потенциальных преимуществ, ресурсного, индустриального и интеллектуального потенциала имеет исходные предпосылки для формирования большой открытой экономики.

    Формирование открытой национальной экономики России содержит в себе новые возможности ее развития. Среди них следует выделить: усиление роли внешнеэкономических связей как интенсивного фактора кономического роста и структурных преобразований; расширение участия России в международном разделении труда; подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, т.е. повышение конкурентоспособности национальной экономики; изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества: переплетению капиталов, научно-технической кооперации, производственной интеграции и т.д. на базе новой внешнеэкономической специализации страны; повышение трансграничной мобильности национальных факторов производства; ускорение формирования рыночной инфраструктуры.

    Россия в силу особенностей национальной экономики стоит перед необходимостью формирования международной специализации, базирующейся на природно-ресурсном и научно-техническом потенциале. В связи с этим важно осуществить кардинальную перестройку структуры внешнеторгового оборота страны, прежде всего экспорта, в направлении увеличения доли продукции высокотехнологичных отраслей, машиностроения и товаров с более глубокой степенью обработки.

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     

     

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. — №32. С. 3301.
  2. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  3. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. ФЗ от 18 июля 2005 г. № 90-ФЗ)// Российская газета. 5 июня 2003 г.
  4. Об иностранных инвестициях в РСФСР: Закон РФ от 4 июля 1991 г. (в ред. ФЗ от 08 декабря 2003 г. № 169-ФЗ) // Российская газета. 12 июля 1991 г.
  5. О железнодорожном транспорте: Федеральный закон от 25 августа 1995 г. 9в ред. ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ) // Российская газета. 3 сентября 1995 г.
  6. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // КонсультантПлюс.
  7. Амосова В.В., Давыдова И.В. Экономика и проблемы ее регулирования.–СПб.: СПбГУЭФ, 2006.
  8. Блохин К.А. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов в условиях интернационализации хозяйственной жизни. Сборник научных трудов НГМА. Выпуск 10.– Новороссийск: НГМА. 2005.
  9. Блохин К.А., Кашицын В.В. Влияние процессов глобализации и либерализации внешнеэкономической деятельности на региональное развитие. // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы. Ежегодник. – Вып. 6/ Гл. ред. О.В. Иншаков; редкол.: М.М. Загорулько (зам. гл. ред.). – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.
  10. Блохин К.А. Экономический рост в условиях глобализации: территориально-пространственный аспект. // Труды Вольного экономического общества России «Экономический рост». Т.60 – М.: Изд. Вольного экономического общества. 2006.
  11. Внешнеэкономическая деятельность РФ. // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. – 2005. — № 2. – с 54 – 68
  12. Греф А. Основные положения новой экономической программы развития России до 2010 года/ Экономика и жизнь: Сибирь. 2004. № 2.
  13. Ершов М.Ю. и др. Экономика суверенной демократии: как России расти быстрее // Доклад на экономическом форуме «Деловая Россия». Омск, 2007.
  14. Кузьмин С. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций. // Экономист. – 2007. — № 1. – с 14 – 25.
  15. Ливенцев Н.Н. Международная экономическая интеграция: Учеб. пос. –М.: Экономистъ, 2008.
  16. Стоякин С. Г.Международная интеграция :Понятие, виды, формы //Московский журнал международного права. -2008. № 3. — С. 17 – 30
  17. Ткаченко М.М. Оценка роли внешнеэкономической деятельности в экономике страны- В кн.: Проблемы развития предприятий: теория и практика // Материалы 5-й Международной научно-практической конференции (24-25 ноября 2005г).-Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2005
  18. Ткаченко М.М., Кальченко В.А. Пути повышения конкурентоспособности экономики России на мировом рынке. В кн.: Управление в социальных и экономических системах // Сборник материалов 3-ей Международной научно-практической конференции (декабрь 2005г.).- Пенза: РИО ПГСХА, 2005.
  19. Угрин Леся. Интеграционные процессы: международный аспект // Вестник Львовского университета. Серия: философские науки. 2007. Вып. 4. С. 44 – 78.
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.14MB/0.00146 sec

WordPress: 23.64MB | MySQL:123 | 3,115sec