Особенности и роль внешней торговли для российской экономики

<

122513 1809 1 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики

1. ЗНАЧЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

 

1.1. Международное разделение труда

 

Международное разделение труда (МРТ) — разделение труда между странами на основе специализации в производстве определенных товаров или услуг, которая делает возможным и необходимым международный обмен и сотрудничество.

Международное разделение труда — объективная основа международного обмена товарами, услугами, знаниями, развития производственного, научно-технического, торгового и иного сотрудничества между всеми странами мира независимо от их экономической развитости и характера общественного строя. Суть МРТ заключается в снижении издержек производства и максимальном удовлетворении потребностей потребителей. Именно МРТ является важнейшей материальной предпосылкой налаживания плодотворного экономического взаимодействия государств в масштабах всей планеты. МРТ — цементирующая основа мирового хозяйства, позволяющая ему прогрессировать в своем развитии, создавать предпосылки  для более полного проявления общих (универсальных) экономических законов, которое дает основание говорить о существовании мирового хозяйства.

  В многосторонней системе МРТ является неизбежным участие любого и каждого государства в мирохозяйственных связях, безотносительно к уровню их экономического развития. Сущность международного, равно как и общественного в целом, разделения труда проявляется в динамическом единстве двух процессов производства — его расчленения и объединения. Единый производственный процесс не может не расчленяться на относительно самостоятельные, обособленные друг от друга фазы, не концентрироваться по отдельным стадиям производства на определенной территории, в отдельных странах. Вместе с тем это одновременно и объединение обособившихся производств и территориально-производственных комплексов, установление взаимодействия между странами, участвующими в системе МРТ. В обособлении (и специализации) различных видов трудовой деятельности, их взаимодополнении и взаимодействии — основное содержание разделения труда. Иначе говоря, разделение труда есть одновременно способ соединения труда. Необходимость повышения производительности труда, обусловливающего экономический и социальный прогресс,— движущая сила в развитии разделения труда, в том числе и международного. МРТ осуществляется в целях повышения эффективности производства, служит средством экономии затрат общественного труда, выступает средством рационализации общественных производительных сил.

  Международное разделение труда можно определить как важную ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, которое опирается на экономически выгодную специализацию производства отдельных стран на тех или иных видах продукции и ведет к взаимному обмену результатами производства между ними в определенных количественных и качественных соотношениях. МРТ играет возрастающую роль в осуществлении процессов расширенного производства в странах мира, обеспечивает взаимосвязь этих процессов, формирует соответствующие международные пропорции в отраслевом и территориально-страновом аспектах. МРТ, как и разделение труда вообще, не существует без обмена, который занимает особое место в интернационализации общественного производства.

Основным побудительным мотивом МРТ для всех стран мира, независимо от их социальных и экономических различий, является их стремление к получению экономических выгод от участия в МРТ. Поскольку в любых социально-экономических условиях стоимость образуется из затрат средств производства, оплаты необходимого труда и прибавочной стоимости, то все товары, поступающие на рынок, независимо от их происхождения участвуют в формировании интернациональной стоимости, мировых цен. Товары обмениваются в пропорциях, подчиняющихся законам мирового рынка, в том числе и закону стоимости. Реализация преимуществ МРТ в ходе международного обмена товарами и услугами обеспечивает любой стране при благоприятных условиях получение разности между интернациональной и национальной стоимостью экспортируемых товаров и услуг, а также экономию внутренних затрат путем отказа от национального производства товаров и услуг за счет более дешевого импорта. К числу общечеловеческих побудительных мотивов к участию в МРТ, использованию его возможностей относится необходимость решения глобальных проблем человечества совместными усилиями всех стран мира. Диапазон таких проблем очень велик: от охраны окружающей среды и решения продовольственной проблемы в планетарном масштабе до освоения космоса.

Под влиянием МРТ торговые связи между странами усложняются и обогащаются, все более перерастая в комплексную систему мирохозяйственных связей, в которой торговля в традиционном ее понимании хотя и продолжает занимать ведущее место, но постепенно теряет свое значение. Внешнеэкономическая сфера мирового хозяйства обладает в наше время сложной структурой. Она включает международную торговлю, международную специализацию и кооперацию производства, научно-техническое сотрудничество (НТС), совместное строительство предприятий и их последующую эксплуатацию на международных условиях, международные хозяйственные организации, различного рода услуги и многое другое. Всемирными производительные силы делают международная специализация и кооперация производства, проявляющиеся в планетарном масштабе. Под воздействием специализации и кооперации рождается «дополнительная» сила, которая является как бы даровой и действует одновременно с материально-вещественными и личностными факторами общественного производства. Результаты деятельности каждого звена образующейся производственной системы активно используются постоянно возрастающим числом участников кооперации, что приводит в конечном счете к усилению целостности этой системы. Последняя все в большей мере обретает специфические свойства, выделяющие ее из общей орбиты мирохозяйственных связей, и потенциал, превышающий сумму потенциалов составляющих ее частей.

Международное разделение труда, международная специализация и кооперирование (кооперация) производства (МСКП) — нерасторжимые и обуславливающие друг друга общественные явления, носящие сложный и противоречивый характер. МРТ является более широкой экономической категорией по сравнению с международным кооперированием, являющимся одной из сторон и одновременно главных форм проявления МРТ. В свою очередь, международное кооперирование основывается на специализации производства, отражающей другую сторону и иную основную форму МРТ.

Международное кооперирование и международная специализация являются не просто формами МРТ, но и его элементами, определяющими его сущность. В границах кооперационного процесса разделение труда предстает как форма кооперации труда. Именно в этой связи К. Маркс отмечал, что «разделение труда уже само по себе есть особый вид кооперации».

Под международной специализацией производства (МСП) понимается такая форма разделения труда между странами, при которой рост концентрации однородного производства и обобществления труда в мире происходит на основе процесса дифференциации национальных производств, выделения в самостоятельные (обособленные) технологические процессы, в отдельные отрасли и подотрасли изготовления все более однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей, что вызывает все большее взаимное дополнение дифференцированных национальных комплексов. Указанные процессы находят отражение в интенсификации международного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями.

Ослабление экономической независимости стран, делегирование все большего числа экономических функций национальных государств международным экономическим организациям и транснациональным корпорациям ярко высветили к концу XX века проблему экономической безопасности стран в процессе развития их мирохозяйственных связей.

Созданная после второй мировой войны система межгосударственного регулирования мирохозяйственных связей сегодня нуждается в совершенствовании. Многие из созданных в этот период времени международных экономических организаций (ГАТТ, МВФ, Центр ООН по ТНК и др.) оказались не вправе (по Уставу) или не в состоянии решать современные проблемы развития мирового хозяйства. Реорганизация ГАТТ в ВТО — тому подтверждение.

Сегодня очевидна необходимость создания новой архитектуры системы наднационального регулирования: Совета экономической безопасности ООН; мировых Центрального банка, антимонопольной службы, службы по охране окружающей среды и др. Есть все основания полагать, что в XXI веке продолжится интенсивное развитие всех форм мирохозяйственных связей между странами в условиях новой глобальной системы управления ими.

Современная эмпирическая картина международного разделения труда (МРТ) свидетельствует о появлении во второй половине XX века новых тенденций в его развитии1.

Во-первых, обращает на себя внимание тот факт, что участие страны в современном МРТ в все большей мере определяется не наделенными факторами природного характера, а «приобретенными» (созданными) страной факторами производства: технологиями, качеством рабочей силы и т.п.

В современных условиях сохраняется разделение труда между странами, базирующееся на неравномерности распределения между ними природно-климатических ресурсов. Примерами могут служить страны-нефтеэкспортеры, страны производители натурального каучука, кофе, какао, цитрусовых и т.д.

Примеры же Японии, НИСов Юго-Восточной Азии с одной стороны, и России, с другой свидетельствуют об определяющем воздействии «приобретенных» факторов производства на участие страны в МРТ. Первые не имеют природных богатств России, но играют более значительную роль на мировых товарных и финансовых рынках.

Во-вторых, место многих стран в МРТ (особенно в группе развивающихся) определяется тем, насколько они вписалась в стратегические задачи и цели международных корпораций. Примером могут служить инвестиции американских и английских ТНК в нефтедобычу стран Персидского залива, а результате чего последние, еще в 50-е годы заселенные кочевниками, превратились в крупнейших мировых нефтеэкспортеров, инвесторов, кредиторов и мировые центры притяжения рабочей силы.

В-третьих, на смену взаимодействию национальных хозяйств либо на входе, либо на выходе производственного процесса современные тенденции специализации ведут к тесному сращиванию национальных экономик непосредственно в процессе самого производства.

В-четвертых, в орбиту международной специализации и кооперирования в большей степени втянуты отрасли обрабатывающей промышленности и прежде всего машиностроение, в меньшей — добывающие отрасли и сельское хозяйство. Подтверждением этому служит тот факт, что в структуре мирового товарообмена 80% приходится на готовые изделия (среди них 40% — продукция машиностроения), 20% — на сырьевые и продовольственные товары.

В-пятых, важным элементом современного МРТ стала сфера услуг, как традиционных — международные перевозки, связь туризм и др., так и новых: финансовые, банковские, страховые, рекламные и др. бизнес-услуги. Широко известна специализация Панамы и Либерии на международных морских грузовых перевозках, США, Великобритании, Германии, Сянгана, Сингапура — на предоставлении финансовых услуг, Южной Кореи — на инжиниринговых услугах и т.д.

В-шестых, межотраслевое разделение труда между странами дополняется внутриотраслевым разделением труда, о чем свидетельствует большое количество встречных товаропотоков в международной торговле, элементы которых отличаются друг от друга типами, размерами, мощностями. Примером является специализация США на выпуске суперкомпьютеров большой мощности специального назначения и специализация НИСов Юго-Восточной Азии и Японии на выпуске персональных компьютеров.

В-седьмых, интенсивно развивается международное межфирменное разделение труда в рамках совместных программ, договоров подрядного кооперирования, совместных предприятий, а также в форме внутрифирменного разделения труда в рамках международных корпораций.

В-восьмых, изменяется содержание МРТ между тремя группами стран в мировом хозяйстве: индустриальные страны специализируются на выпуске наукоемкой машинотехнической продукции, включая вооружение, предоставлении бизнес-услуг, но одновременно являются и крупнейшими экспортерами продовольствия. Развивающиеся страны, оставаясь в большинстве своем поставщиками сырья, энергоносителей и т.п., диверсифицируют свой экспорт за счет изделий легкой промышленности (текстиля, одежды, обуви, кожи, и т.п.), услуг, а НИСы заявили о себе как экспортеры сложной машиностроительной продукции (сложной бытовой техники, автомобилестроении). Страны с переходной экономикой специализируются на ресурсе- и трудоемких отраслях (нефте- и газодобыча, металлургия, химическая и легкая промышленность).

Таким образом, под влиянием МРТ в мировой экономике происходят существенные изменения и одновременно сами процессы международного разделения труда испытывают обратное воздействие изменяющегося мирового хозяйства.

 

1.2. Повышение эффективности экономики в результате развитият международной торговли

 

Значение внешней торговли для развития национальной экономики в том, что благодаря ей1:

— преодолевается ограниченность национальной базы ресурсов и узость внутреннего рынка;

— интенсифицируется воспроизводственный процесс в национальных хозяйствах: создается возможность организации массового производства, повышается степень загрузки оборудования, возрастает эффективность внедрения новых техники и технологий;

— увеличиваются возможности накопления, индустриализации, повышение темпов экономического роста, рационализации использования природных ресурсов и рабочей силы, что в конечном счете способствует росту производительности труда и доходов;

— на базе увеличения экспорта в стране создаются новые рабочие места;

— повышается уровень международной специализации страны.

При этом следует отметить, что ориентация страны во внешней торговле на дешевый импорт приводит к противоположным последствиям, о чем ярко свидетельствует ситуация, сложившаяся в экономике Российской Федерации после 1991 года.

Место международной торговли в системе международных экономических отношений определяется тем, что1:

— во-первых, через нее реализуются результаты всех форм мирохозяйственных связей — вывоза капитала, производственной кооперации, научно-технического сотрудничества;

— во-вторых, развитие международной торговли товарами в конечном счете определяет динамику международного обмена услугами;

— в-третьих, развитие международной торговли является важной предпосылкой региональной экономической интеграции и способствует дальнейшему углублению международного разделения труда;

— в-четвертых, стимулирует процессы зарубежного инвестирования и международных расчетов.

Международная торговля — сфера международных товарно-денежных отношений по обмену продуктами труда (товарами и услугами) между продавцами и покупателями разных стран.

Внешняя торговля — обмен той или иной страны с другими странами, включающий в себя оплачиваемые экспорт (вывоз) и импорт (ввоз) товаров и услуг. Термин «внешняя торговля» применяется для анализа внешнеторгового оборота отдельной страны. Для характеристики как международной торговли, так и внешней используются показатели:

— общего товарооборота;

— товарной структуры;

— географической структуры. Внешнеторговый оборот — сумма стоимости экспорта и импорта той или иной страны.

Стоимостный объем внешней торговли исчисляется за определенный период времени в текущих ценах соответствующих лет с использованием текущих валютных курсов.

Физический объем внешней торговли исчисляется в постоянных ценах и позволяет производить необходимые сопоставления и определять ее реальную динамику.

Международная торговля представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира, а ее объем подсчитывается путем суммирования объемов экспорта, обычно в долларах США и в ценах ФОБ1; импорт подсчитывается в ценах СИФ2. При ее изучении исследуют динамику и структуру товарных потоков, их географическое направление. При публикации товарной структуры международной торговли в статистических сборниках ООН товары группируют в соответствии со Стандартной международной товарной классификацией ООН (СМТК). Помимо этой товарной номенклатуры в мире широко используют также Брюссельскую таможенную номенклатуру (БТН), а с 1988 г. в статистике международной торговли начали применять гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС), на использование которой переходит большинство стран мира, в том числе и Россия.

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей требует определить их влияние на развитие экономики страны. Экспорт и импорт, как и другие составляющие совокупных расходов, действуют с мультипликационным эффектом. Поэтому для количественной оценки воздействия внешней торговли на рост национального дохода и валового национального продукта экономическая теория разработала и использует в практике модель внешнеторгового мультипликатора. Большой вклад в ее создание и развитие внесли Дж. Кейнс, Р. Кан, Ф. Махлуп, П. Самуэльсон и другие экономисты.

Первоначальное изменение экспорта, подобно изменению инвестиций, порождает цепную реакцию, которая уменьшается с каждым последующим циклом дает эффект многократного усиления первоначального изменения. Аналогично мультипликатору инвестиций, мультипликатор экспорта (Мх) обусловлен внутренними процессами в сфере потребления и может быть определен через предельную склонность к потреблению (МRС) или предельную склонность к сбережению (МRS):

122513 1809 2 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики (1)

Влияние увеличения экспорта на объем производства определяется на основании формулы

122513 1809 3 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики (2)

 

Но международная торговля — это не только экспорт, но и импорт. И если часть полученного от экспорта дохода идет на импорт, то внутренняя покупательная способность сократится. Импорт действует как утечка аналогично сбережениям (импорт имеет отрицательный знак). Поэтому анализировать импорт можно аналогично функции сбережения. С введением понятия предельной склонности к импорту (МRМ) как отношения изменения объема импорта к изменению дохода формула мультипликатора принимает вид:

 

122513 1809 4 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики (3)

 

А влияние изменения экспорта с учетом импорта на изменение объема производства можно описать формулой

 

122513 1809 5 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики (4)

Графическая интерпретация мультипликатора внешней торговли представлена на рис. 1 в виде так называемого «кейнсианского креста», показывающего зависимость между равновесным уровнем национального производства и совокупными расходами.

Объем производства ОЕ — это равновесный объем в условиях закрытой экономики. График показывает, что положительный чистый экспорт (NX1) сдвигает вверх кривую совокупных расходов и равновесие устанавливается в точке E1 соответствующей более высокому равновесию уровня национального производства. Отрицательный экспорт (NX2)
действует с противоположным эффектом. Он снижает совокупные расходы, которым соответствует меньшее значение равновесного национального продукта 2).

Оценивать уровень равновесного объема производства, хорош он или плох для экономики, необходимо с учетом потенциального объема, т.е. объема производства при полной занятости. Совокупные расходы и соответствующий им равновесный объем производства могут быть меньше или больше потенциального объема производства. В первом случае имеет место дефляционный, во втором — инфляционный разрыв. Соответственно, если увеличению совокупных расходов за счет чистого экспорта предшествовал дефляционный разрыв, то такое увеличение можно только приветствовать, поскольку за ним последует увеличение производства, расширение занятости, т.е. сокращение дефляционного разрыва.

122513 1809 6 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики

Расширение экспорта по сравнению с импортом в условиях инфляционного разрыва, когда расходы высоки и равновесный национальный продукт превышает потенциальный, может усиливать инфляционное напряжение в стране. В этом случае с точки зрения внутреннего равновесия вряд ли стоит оценивать положительно экспансию экспорта. Изменения чистого экспорта в сторону увеличения (отрезок 122513 1809 7 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики) и в сторону уменьшения (отрезок 122513 1809 8 Особенности и роль внешней торговли для российской экономики) меньше вызываемых ими изменений в равновесном объеме производства (отрезки А1 и А2).

Действие мультипликатора внешней торговли не бесконечно. Мультиплицирование носит затухающий характер, величины очередных приростов неуклонно сокращаются, так как значение предельной склонности к потреблению импортных товаров меньше единицы.

По прошествии определенного промежутка времени возмущение, вызванное приростом инвестиций в одну из стран, сглаживается, системы вновь приходят в состояние равновесия. Большую роль в устранении нарушенного равновесия торгового баланса и помех на пути развития международной торговли призвано играть активное государственное регулирование.

Истинную картину, характеризующую реальный эффект (или потери) внешней торговли, отражает платежный баланс страны.

Платежный баланс есть соотношение платежей за границу и поступлений из-за границы за определенный период (год, квартал, месяц).

Если поступления превышают платежи, то платежный баланс активен (имеет место активное, или положительное, сальдо), в противном случае он пассивен.

Платежный баланс состоит из двух колонок — поступлений и платежей. Фундаментом платежного баланса служит торговый (внешнеторговый) баланс, характеризующий экспорт и импорт товара. Он строится на основе данных таможенной статистики, учитывающей объемы реально пересекающих границу товаров, тогда как платежный баланс учитывает платежи и поступления в ходе внешнеторгового оборота, которые по времени могут не совпадать с движением товаров.

На состояние платежного и торгового балансов оказывает воздействие множество факторов, как внешних, так и внутренних.

Так, динамика и товарная структура мировой торговли складывается прежде всего под воздействием циклических факторов, динамики цен, изменений курсов, роста или снижения внутреннего спроса на потребительские и инвестиционные товары, внешнеэкономической политики государств, направленной на рост (или сдерживание) экспорта или импорта.

Внешнюю торговлю практически всех стран мира (и групп стран) отличает несбалансированность, однако ее характер весьма различен: если для ФРГ и Японии типичны положительные сальдо, то баланс США — пассивный.

Дальнейшим фактором, определяющим состояние платежного баланса, является динамика текущих мировых цен на сырьевые товары. Отметим, однако, что сильного дестабилизирующего воздействия на внешние расчеты промышленно развитых стран эти цены не оказали. Свою положительную роль здесь сыграла кратковременность повышения цен, снизившаяся энергоемкость экономики, сокращение потребления ввиду замедления экономического роста.

Следует отметить, что внутренняя структура платежного баланса также динамична и изменчива, зависит от комплекса взаимодействующих факторов. Динамика текущего платежного баланса отражает не только изменения во внешней торговле, но и баланс в движении услуг, частных переводов и других статей. Так, в балансе услуг дополнительными статьями практически у всех развивающихся стран выступают доходы от туризма, у большинства — частные переводы, у нескольких стран (Турция, Южная Корея) — поступления от страхования и транспортных услуг, у некоторых других (Кувейт, Сингапур) — инвестиционные доходы.

Однако у большинства развивающихся стран сумма платежей в целом превосходит поступления. Среди платежей на первом месте стоят выплаты за иностранные кредиты и займы, а также иностранные инвестиции.

К 2002 г. несбалансированность платежного баланса развивающихся стран несколько смягчилась, хотя долговой кризис создавал чрезвычайные трудности для большой группы стран, что, естественно, затрагивает и интересы стран-кредиторов. Поэтому сами страны-должники и их кредиторы предпринимали и предпринимают усилия по преодолению долговых проблем. Например, практикуется пересмотр задолженности по двусторонним государственным кредитам в сторону ее снижения, причем размеры списанной задолженности по государственным кредитам ежегодно увеличиваются, а в 2002 г. было впервые согласовано и значительное списание частной банковской задолженности на 11,5 млрд. долл. для Венесуэлы, Коста-Рики, Мексики и Филиппин, что составило от 1,3 до 6,9% общего долга этих стран иностранным банкам. На очереди решение вопроса о дальнейшем облегчении долгового бремени, включая списание части основной суммы долга и процентных платежей не только для наименее развитых, но и для стран со средним и выше среднего уровнем развития.

Международная экономика повышает эффективности национальной экономики вследствие более полного использования имеющихся ресурсов, при этом позволяя получить стране те ресурсы и товары, которые дефицитны

 

1.3. Теории международной торговли

 

Впервые политика фритредерства была определена А. Смитом при обосновании им теории международной торговли, доказывающей необходимость либерализации условий ввоза заграничных товаров путем ослабления таможенных ограничений. А. Смит доказывал необходимость и важность внешней торговли, подчеркивая, что «обмен благоприятен для каждой страны; каждая страна находит в нем абсолютное преимущество»1. Анализ А. Смита явился исходной точкой классической теории, которая служит основой для всех видов политики свободной торговли.

В период перехода ведущих стран к крупному машинному производству Адам Смит (Adam Smith) заново поставил вопрос о рациональной международной торговле. Он предположил, что для государства может быть выгодной не только продажа, но и покупка товаров на внешнем рынке, а также попытался определить, какие именно товары выгодно экспортировать, а какие — импортировать. В литературе его подход получил название принципа (или модели) абсолютного преимущества (absolute advantage). А. Смит исходил из некоторых общих принципов разумно хозяйствующего субъекта, которые кажутся ему очевидными, и переносил их на внешнюю торговлю.

«Основное правила каждого благоразумного главы семьи состоит в том, чтобы не пытаться изготовлять дома такие предметы, изготовление которых обойдется дороже, чем при покупке их на стороне. Портной не пробует сам шить себе сапоги, а покупает их у сапожника. Сапожник не пробует сам шить себе одежду, а прибегает к услугам портного. Фермер не пробует ни того, ни другого, а пользуется услугами обоих этих ремесленников. Все они находят более выгодным для себя затрачивать весь свой труд в той области, в которой они обладают некоторым преимуществом перед своими соседями, и все необходимое им покупать в обмен на часть продукта или, что то же самое, на цену этого продукта.

То, что представляется разумным в образе действий любой частной семьи, вряд ли может не оказаться неразумным для всего королевства. Если какая-либо чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимуществом»1.

Идея А. Смита может быть выражена в простой модели, представленной в таблице 1.

 

 

 

Таблица 1

Принцип абсолютного преимущества


 

страна 1

страна 2

товар А

10 труд. ед.

20 труд. ед.

товар Б

20 труд. ед.

10 труд. ед.

 

Предположим, что 2 страны обмениваются двумя товарами в пропорции 1:1, тогда 1 ед. товара А обменивается на 1 ед. товара Б. Страна 1 могла бы получить 1 ед. товара Б, затратив только 10 ед. труда, тогда как потребовалось бы израсходовать 20 ед. труда, чтобы произвести его самостоятельно. Аналогично, страна 2 должна потратить только 10 ед. труда для получения 1 ед. товара А, тогда как потребовалось бы 20 ед. труда, чтобы произвести его самостоятельно.

Д. Рикардо дополнил и развил идеи А. Смита. Он показал, почему нации торгуют, в каких пределах наиболее выгоден обмен между двумя странами, выделяя критерии международной специализации. В интересах каждой страны, считает Д. Рикардо, специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость, и для которого относительная выгода является наибольшей.

Теория Д. Рикардо вытекала из фактически существовавших в то время различий в издержках производства определенных товаров в разных странах, зависящих в подавляющей степени от различий в природных условиях. В конце ХIХв. — начале ХХв. произошли структурные сдвиги в международной торговле. В 1928 году на промышленные изделия приходилось около 40% мирового экспорта, в то время, как на сырье и полуфабрикаты — 35%, а на продовольствие – 25%. Это свидетельствует о том, что роль естественных природных различий как фактора международного разделения труда существенно снизилась. То же можно сказать и о различиях в производительности труда, поскольку торговля между странами с примерно одинаковым уровнем развития (США и европейские страны) была достаточно активна.

В это время шведские экономисты Эли Хекшер (Eli Heckscher) и Бертиль Олин (Bertil Ohlin) выдвинули теорию, в соответствии с которой попытались объяснить причины международной торговли продукцией обрабатывающей промышленности.

Основные положения новой теории были сформулированы Э. Хекшером в короткой газетной статье, опубликованной в 1919 г. на шведском языке. В 20-е и 30-е годы эти положения были обобщены и развиты его учеником, Б. Олином.

В соответствии с их теорией страны экспортируют те товары, в производстве которых более всего используется избыточный фактор. Основных факторов три: труд, капитал и земля. Однако теория Хекшера-Олина является двухфакторной, т.к. в ней сравниваются только два фактора из трех, например, труд и капитал. Таким образом, одни товары являются трудоемкими, а другие — капиталоемкими. Можно вполне логично предположить, что различные страны в разной степени наделены трудом и капиталом. Следовательно, в стране, где трудовых ресурсов много, а капитала мало, труд будет сравнительно дешев, а капитал — дорог. В какой-либо другой стране, где трудовых ресурсов мало, а капитал имеется в достаточном количестве, труд будет дорогим, а капитал — дешевым. Каждая из этих стран будет экспортировать те товары, которые сравнительно дешевле произвести, используя в большей степени «дешевый фактор производства»1.

В 1954 году была опубликована статья американского экономиста Василия Леонтьева (Wassily Leontief), где была сделана попытка проверить теорию Хекшера-Олина.

Дальнейшее развитие теория внешней торговли получила в исследовании американского экономиста В. Леонтьева под названием «парадокс Леонтьева». Парадокс заключается в том, что, используя теорему Хекшера-Олина, Леонтьев показал, что американская экономика в послевоенный период специализировалась на тех видах производства, которые требовали относительно больше труда, чем капитала. Иными словами, американский экспорт по сравнению с импортом был более трудоемок и менее капиталоемок. Этот вывод противоречил всем существовавшим ранее представлениям об экономике США. По общему мнению, она всегда характеризовалась избытком капитала и, в соответствии с теорией Хекшера-Олина, следовало, что США экспортируют, а не импортируют высоко капиталоемкие товары.

В последние годы открытие Леонтьева получило широкий резонанс. Многие экономисты из разных стран дискутировали на эту тему, разъясняя «парадокс Леонтьева». В итоге теория сравнительных преимуществ получила дальнейшее развитие путем учета дополнительных обстоятельств, влияющих на международную специализацию. К числу новых обстоятельств можно отнести следующие2:

– неоднородность факторов производства, в первую очередь рабочей силы, различающейся по уровню квалификации. Согласно этому обстоятельству избыток в стране значительного количества высокоорганизованной и неквалифицированной рабочей силы ведет к экспорту сложных изделий. В то время как преобладание неквалифицированного труда в структуре занятого населения склоняет экономику страны к производству и экспорту продукции, не требующей высокого уровня квалификации;

– значительную роль природных ресурсов, которые могут быть задействованы в производстве только вкупе с большими объемами капитала (например, в отраслях добывающей промышленности). Это в известной степени объясняет, почему экспорт из развивающихся стран, богатых природными ресурсами, является капиталоемким, хотя капитал в этих странах не является относительно избыточным фактором производства;

– влияние на международную специализацию внешнеторговой политики государств. Государство может ограничивать импорт и стимулировать производство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсивно используются относительно дефицитные факторы производства.

В то же время в попытках разгадать парадокс Леонтьева ученые стали вводить в модель и другие, помимо капитала и труда, факторы производства. Новые расчеты «фактороемкости» обогатили, как уже было сказано, наши представления о том, кто выигрывает, а кто теряет в результате внешней торговли. В каком-то смысле этот побочный продукт споров вокруг парадокса Леонтьева компенсировал ущерб, нанесенный им теории Хекшера — Олина. Конечно, США обладали некоторым избытком капитала и при этом почему-то экспортировали меньше услуг этого фактора, чем импортировали. Но исследования, стимулированные работой Леонтьева, показали, что капитал отнюдь не самый избыточный фактор производства в США. Первое место здесь принадлежит обрабатываемой земле и научно-техническим кадрам. И действительно, США выступают чистым экспортером товаров, интенсивно использующих эти факторы, в полном соответствии с теорией Хекшера — Олина. Таким образом, несмотря на некоторый ущерб, нанесенный теории Хекшера — Олина парадоксом Леонтьева, она в конечном счете обогатилась новыми результатами, полученными в ходе исследования этой загадки.

В своей теории Портер вводит понятие конкурентоспособности страны. Именно национальная конкурентоспособность, с его точки зрения, определяет успех или неуспех в конкретных отраслях производства и то место, которое страна занимает в системе мирового хозяйства.

Национальная конкурентоспособность определяется способностью промышленности постоянно развиваться и производить инновации. Первоначально национальные компании добиваются конкурентного преимущества, изменяя основу, на которой они конкурируют. Удержать же им преимущество позволяет постоянное совершенствование товара, способа производства и других факторов, причем так быстро, чтобы конкуренты не смогли их догнать и перегнать. Конкуренция — это не равновесие, а постоянные перемены. Совершенствование и обновление отрасли — непрерывный процесс. Поэтому в основе объяснения конкурентного преимущества страны лежит роль страны базирования в стимулировании обновления и совершенствования (т. е. в стимулировании производства инноваций). Таким образом, оказывается, что процесс создания и поддержания конкурентоспособности чрезвычайно локализован. Различия в экономике стран, в их культуре, населении, инфраструктуре, управлении, национальных ценностях и даже в истории — все это в той или иной степени влияет на конкурентоспособность национальных компаний. Портер показывает, что, несмотря на все возрастающее значение глобализации, национальная конкурентоспособность определяется набором факторов, зависящих от конкретных, локальных условий.

Конкурентное преимущество страны на международном рынке определяет некий набор детерминантов, «национальный ромб», как называет его автор. Он включает в себя четыре компонента1: 1) Факторные условия, то есть те конкретные факторы (например, квалифицированная рабочая сила или инфраструктура), которые нужны для успешной конкуренции в данной отрасли; 2) Условия спроса, то есть каков на внутреннем рынке спрос на продукцию или услуги, предлагаемые данной отраслью; 3) Родственные и поддерживающие отрасли, т. е. наличие или отсутствие в стране родственных и поддерживающих отраслей, конкурентоспособных на международном рынке; 4) Стратегия фирмы, ее структура и конкуренты, то есть каковы в стране условия, определяющие процесс создания управления фирм, и каков характер конкуренции на внутреннем рынке.

<

Существуют две дополнительные переменные, в значительной степени влияющие на обстановку в стране: 1) Случайные события, то есть те, которые руководство фирмы не может контролировать; 2) Государственная политика.

По мнению Портера, государства должно играть роль своеобразного катализатора конкурентоспособности. Государство при помощи своей политики может оказывать влияние на все четыре компонента национального ромба, но это влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Поэтому чрезвычайно важно четко сформулировать приоритеты государственной политики. Общими рекомендациями являются: поощрение всяческого развития, усиление конкуренции на внутреннем рынке, стимулирование производства инноваций.

В комплекс правительственных мер по поддержанию и повышению конкурентоспособности страны должны входить1:

1) Воздействие правительства на факторные условия: акцент на создании факторов (инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, научно-конструкторских разработок и т. д.); грамотные политические решения в отношении рынков факторов и валютных рынков (налоговая и денежная политика, регулирование рынка энергоносителей и регламентирование процесса заключения коллективных договоров).

2) Воздействие правительства на условия спроса: государственные закупки (стимулирование спроса на раннем этапе, внутренней конкуренции, производства инноваций); регламентация изделий и процессов (создание четкой системы технических и технологических стандартов для вытеснения с рынка некачественной продукции); воздействие на структуру отраслей, выступающих в роли покупателей (политика правительства в отношении государственной собственности); стимулирование раннего или усложненного спроса (использование лизинговых механизмов и других форм непрямого кредитования); предоставление полной и качественной информации покупателям; введение технических стандартов (для обеспечения совместимости различных типов устройств); зарубежная помощь и политические связи (классический пример — схема взаимодействия колония — метрополия).

3) Воздействие правительства на родственные и поддерживающие отрасли: политика правительства в отношении СМИ; образование кластеров (в трактовке Портера — создание вертикально-интегрированных структур, объединяющих в себе различных членов технологической цепи от поставщиков сырья до производителей готовой продукции); региональная политика (стимулирование развития отстающих районов).

4) Воздействие правительства на стратегию, структуру и соперничество фирм: интернационализация (поощрение международной ориентации и экспорта); воздействие на цели как конкретных предпринимателей, так и целых фирм; регламентация соперничества внутри страны (антитрестовские законы, протекционизм и т. д.); образование новых фирм; торговая политика (надо открыть доступ на рынки и не злоупотреблять протекционизмом); привлечение зарубежных инвестиций.

 

 

 

 

 

 

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

 

2.1. Торговая политика: понятие, цели, виды и экономические последствия

 

Страны, занимая различное положение в мировой экономике в целом и на различных товарных рынках в частности, для защиты своих интересов проводят определенную внешнеторговую политику.

Внешнеторговая политика — целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Эти цели могут носить долговременный и кратковременный характер. Среди наиболее распространенных целей внешней политики можно выделить1: а) обеспечение экономического роста; б) выравнивание структуры платежного баланса; в) обеспечение стабильности национальной валюта; г) изменение стратегии и тактики включения страны в международное разделение труда; д) сохранение политической и экономической независимости страны; е) сохранение экономического и военного превосходства.

В зависимости от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты или различное сочетание последних.

В общем виде применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в две основные группы: 1) тарифные ограничения (таможенные пошлины); 2) нетарифные ограничения. Тарифное регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин.

Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу страны. Он выполняет несколько функций: 1) защищает национальных производителей от иностранной конкуренции; 2) является источником поступления средств в бюджет государства; 3) служит средством улучшения доступа национальных товаров на зарубежные рынки.

Таможенная пошлина — налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии: во-первых, по направлению движения товара пошлины делятся на: а) импортные, устанавливаемые на товары, ввозимые в страну; б) экспортные, применяемые к вывозимым из страны товарам (используются редко, как правило, к тем товарам, которых в стране недостаточно); во-вторых, по способам установления пошлины делятся на: а) адвалорные, взимаемые в виде процента от стоимости облагаемого товара; б) специфические — в виде твердой денежной ставки с единицы веса, объема, мощности товара; в) смешанные, представляющие собой различные комбинации адвалорных и специфических пошлин; в-третьих, по целям введения таможенные пошлины делятся на: а) преференциальные (пониженные) пошлины для создания благоприятных условий для торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной; б) дискриминационные (повышенные) пошлины в виде ответных (на определенные действия партнера); в) компенсационные (в ответ на субсидирование экспорта в других странах и выравнивание условий торговли); г) антидемпинговые (для выравнивания цен до уровня, считающегося нормальным); в-четвертых, в зависимости от экономических целей и результатов таможенные пошлины классифицируются на: а) фискальные — для увеличения притока денег в государственную казну; б) протекционистские — для защиты национального производства от более конкурентоспособной зарубежной продукции.

В середине 50-х годов средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30-40%; в 70-х годах она уменьшилась до 7-10%; в конце 90-х годов в промышленно развитых странах она находится в пределах 3-5%, а в России — в пределах 13-16%.

К мерам нетарифного регулирования относятся: квотирование; лицензирование; эмбарго; валютный контроль; налоги на экспортно-импортные операции; субсидии; административные барьеры.

Сочетание протекционизма и фритредерства во внешнеторговой политике в области экспорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта. На смену традиционным формам прямого экспортного кредитования приходят более гибкие и менее заметные формы, действующие избирательно в отношении отдельных видов продукции.

В развитых странах активно используется: а) система прямого субсидирования экспорта (распространена в основном на сельскохозяйственные товары, поставляемые из стран Европейского Союза); б) экспортное кредитование (охватывает около 12– 20% всего объема экспорта развитых стран); в) страхование экспортных поставок (до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политических, военных и других рисков).

Инструменты государственного регулирования международной торговли услугами могут быть классифицированы по признаку форм международной торговли услугами.

При предоставлении услуги иностранному потребителю через границу обычно используются количественные ограничения: лимитируется количество или стоимость специфических продуктов, воплощающих услуги; доля иностранных поставщиков услуги; сумма иностранной валюты, предоставляемой для импорта услуг.

При предоставлении услуг путем перемещения в страну-импортера поставщика услуг, как правило, в качестве мер регулирования используются разрешения на въезд для работы, система лицензирования для занятий определенной профессиональной деятельностью, требования к владению иностранными языками и др.

Для регулирования коммерческого присутствия поставщика услуг на территории другой страны обычно применяются меры, оказывающие косвенное влияние на такое присутствие; национальные правила учреждения и деятельности иностранных компаний, требования о найме местной рабочей силы и др.

 

 

2.2. Необходимость применения политики протекционизма

 

В условиях научно-технической революции для экономического развития любой страны все большее значение приобретает ее участие в международном разделении труда Наглядным примером этого являются процессы, происходящие на Западе, где промышленно развитые страны сознательно идут на стирание экономических, а часто и политических границ, создают управленческие надстройки, основной задачей которых становится, в том числе, формирование благоприятных условий для достижения свободы движения товаров, капиталов, технологий, услуг, рабочей силы и т. п. с целью выравнивания уровней экономического развития отдельных стран на основе специализации и научно-технической кооперации. Решение этих задач тесно связано с проблемами формирования цивилизованной внешнеэкономической и внешнеторговой политики.

Внешнеэкономическая политика — это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика, как показывает история, часто используется для достижения определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики государства.

Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть подразделены также на защитные и наступательные.

Как известно из экономической истории, в различные периоды своего развития отдельные государства проводили ту внешнеторговую политику, которая на данном этапе в наибольшей степени соответствовала конкретной ситуации, существовавшей в данной стране. Первые попытки создания стройной концепции в области экономического развития государства и его внешнеторговой, политики имели место в период ликвидации феодальной раздробленности в Европе, создания централизованного государства и образования национального рынка.

Учитывая тот факт, что основой экономики феодального общества был купеческий капитал, для которого синонимом богатства являлись деньги, была сформулирована и соответствующая политика, получившая название меркантилизма. Ее сторонники исходили из того, что богатство государства, которое они отождествлял и с денежным капиталом, зависит от максимально возможного накопления денег (золота и серебра). Поэтому, считали они, внешняя торговля должна быть ориентирована на накопление драгоценных металлов путем проведения политики ограничения импорта и расширения экспорта с помощью вмешательства государства и его контроля за состоянием внешней торговли. Основным средством ограничения доступа иностранных товаров на внутренний рынок были таможенные пошлины Одновременно в колонии могли ввозиться товары только из метрополии. На пути поставок из других стран возводились ограничительные, а часто и просто запретительные барьеры.

По мере развития производительных сил и перехода к мануфактурному, а затем и капиталистическому способ производства политика меркантилизма постепенно трансформировалась в политику протекционизма, задачей которой было уже не накопление денег государством, а покровительство национальной экономике. В основу протекционистской политики было положено стремление защитить внутреннюю экономику с помощью таможенных пошлин и количественного ограничения импорта, а иногда и экспорта.

По мере развития капиталистического способа производства политика протекционизма вступала во все большее противоречие с интересами капиталистического производителя, стремившегося к экспансии и захвату новых рынков сбыта. Особенно остро эта проблема встала после промышленного переворота в Англии. Применение первых машин привело к сокращению издержек и увеличению объема производства. Однако на пути реализации резко возросших объемов значительно более дешевых товаров стояли созданные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на сектора, объединявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.

Эти объективные потребности развития капиталистического способа производства привели к возникновению новой концепции, так называемой теории «свободы торговли» классиков английской политической экономии А.Смита и Д. Рикардо. Главная идея их учения состояла в том, что наибольшую выгоду получают страны, активно участвующие в международном разделении труда на основе издержек производства или, как они выражались, затрат труда (абсолютных — по А. Смиту и относительных — по Д. Рикардо). В дальнейшем взгляды Д. Рикардо были развиты шведскими учеными Э. Хекшером и Б. Олиным, сформулировавшими так называемую теорию факторов производства, а также целым рядом других ученых — сторонников неолиберальной школы.

Суть взглядов сторонников «свободной торговли» прямо противоречила взглядам меркантилистов и представителей протекционизма, так как либералы рекомендовали государству максимально ограничить вмешательство в экономику, в том числе и во внешнюю торговлю. Оно допускалось лишь в редких случаях: обеспечение безопасности и укрепление обороноспособности страны или для нейтрализации государственной поддержки экспорта, осуществляемой другим государством.

В торгово-политической практике широко используются оба направления внешнеэкономической политики — как протекционизм, так и свобода торговли. При этом в «чистом виде» они практически никогда не используются. Тем не менее, можно весьма грубо сформулировать причины, определяющие позицию государства в проведении той или иной политики, т. е. влияющие на решение вопроса: «протекционизм или свобода торговли?».

Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика данной страны или ее отдельные отрасли были не достаточно конкурентоспособны на мировом рынке, а поэтому нуждались в помощи государства, которое и создавало систему защиты слабых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств.

Напротив, когда экономика одной из стран вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государствами, ее представители выступали с требованием устранить препятствия на пути движения товаров, и в первую очередь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли.

До последнего времени основным направлением внешнеэкономической политики был протекционизм. Свободная торговля являлась всего лишь отдельным эпизодом, исключением на фоне протекционизма.

Образование крупных монополистических объединений (концернов, трестов и т.д.) привело к серьезным изменениям в политике протекционизма, выразившимся в появлении нового его направления, так называемого сверхпротекционизма. Его отличие от протекционизма свободной конкуренции состоит в том, что если на домонополистической стадии протекционизм, как правило, был направлен на защиту от иностранной конкуренции наиболее слабых, не-конкурентоспособных отраслей экономики, то монополистический сверхпротекционизм стал защищать как раз наиболее развитые, мощные, наиболее монополизированные отрасли. Цель такого рода политики состояла в том, чтобы находящиеся под усиленной защитой сектора экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на внутреннем рынке монопольно высокую прибыль, опираясь на которую вести наступление (с помощью низких цен) на мировом рынке с целью вытеснения конкурентов. В связи с этим, такого рода политика получила также название наступательного, или агрессивного, сверхпротекционизма.

Во внешнеэкономической политике переплетаются интересы различных монополий, финансовых, торговых, профессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика — это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономических и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономических отношений, в первую очередь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимость хозяйств отдельных государств. Объективные требования интернационализации экономики имели следствием проходящие сейчас в мире интеграционные процессы, оказывающие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности интеграционных группировок происходит формирование единой для них системы регулирования внешнеэкономических связей, получившей название коллективного протекционизма. Характерной для него является более или менее полная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой протекционистской политики. В отношении не участвующих стран наиболее характерным примером этого является Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство, монополистические группировки и созданные ими различные ассоциации, объединения, комитеты и т.п. В большинстве, стран существуют крупные объединения национального капитала: национальные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предпринимателей противоречия, конкретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодействующей различных тенденций. В ней находят также отражение как компромиссы между интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспечить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного общения в условиях повышения степени интернационализации производства и капитала.

Современная внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирующих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. Одновременно с помощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых организации, экспортных премий товарного и валютного демпинга, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала.

В сложном комплексе торгово-политических методов в последние годы просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказывающих воздействие на функционирование внутренней экономики. Внутренние экономические и административные рычаги используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким образом, дополняют традиционные методы пограничного контроля. Филиалы и дочерние фирмы ТНК, крупные компании и их отделения связаны между собой системой соглашений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заключаются на межфирменном уровне и сведения о них, как правило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и «не возводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обычных торгово-политических барьеров. Этот частномонополистический протекционизм, являющийся одной из специфических черт современной внешнеэкономической политики, получил название ограничительной практики монополий.

Следует отметить особое направление внешнеэкономической политики, которая проводилась весь период существования Советского Союза, а после окончания Второй мировой войны и до конца 80-х годов и так называемыми социалистическими странами. Речь идет о политике монополии внешней торговли, которая подразумевала исключительное право государства на осуществление внешнеэкономических связей страны.

Введение монополии внешней торговли обусловливалось плановым характером экономики советского государства и преследовало две цели: во-первых, защиту народного хозяйства от давления из-за границы и, во вторых, обеспечение аккумуляции доходов от товарного обмена с зарубежными контрагентами в государственном бюджете с целью их использования в соответствии с нуждами и интересами народного хозяйства. На практике это означало, что все внешнеторговые сделки должны были осуществляться от лица государства специально на то уполномоченными органами в соответствии с государственным планом.

Итогом этого был полный отрыв монопольных производителей внутри страны от внешнего рынка, что не могло не стать тормозом на пути перевода экономики на интенсивные методы развития, широкого использования достижений научно-технического прогресса. Внутренний производитель не только был оторван от мирового рынка и в результате не мог соотносить свои затраты с мировыми, он был попросту не заинтересован в изготовлении продукции на экспорт, а также в рациональном использовании импортных товаров, в том числе и ввезенного из-за границы оборудования.

Расширение и углубление экономических отношений между странами в течение столетий неразрывно связано с развитием внешней торговли. По оценке ВТО и ОЭСР в течение последних 250 лет (за исключением периода 1913-1950 г.г.) среднегодовые темпы роста международной торговли опережали темпы мирового экономического развития примерно в 1,5 раза. Многие дискуссии в новой и новейшей истории экономической мысли пронизаны вопросами внешнеторговой тематики.

В практике мирового хозяйства реализуются два направления внешнеторговой политики: с одной стороны, происходит либерализация внешней торговли в рамках отдельных стран и их интеграционных объединений, а, с другой стороны, сохраняются устойчивые протекционистские тенденции в торгово-экономических связях различных государств и их группировок. Выбор политики свободной торговли (фритредерства) или протекционизма во внешней торговле в их бескомпромиссном варианте был характерен для прошлых столетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны и переплетаются.

В условиях глобализации мирового хозяйства, возрастания взаимосвязи и взаимозависимости государств тенденция к усилению открытости национальных экономик вызывает обострение проблем эффективного сочетания свободной торговли и протекционизма. Либерализация мировой торговли — не однолинейный процесс, он достаточно противоречив. Часто он сопровождается усилением протекционистских тенденций (неопротекционизм), внешний либерализм может скрывать за собой протекционизм долговременного действия.

В условиях острой конкурентной борьбы в глобализирующейся мировой экономике при дисбалансе интересов стран рациональное сочетание протекционистских и фритредерских элементов во внешнеторговой политике постоянно нарушается, возникают торговые противоречия.

Существуют два основных полюса или две основные формы внешнеторговой политики государства:

— фритредерство (free trade), или политика свободной торговли;

— протекционизм (protectionosm).

Фритредерство — политика государства, направленная на воздержание от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляющая роль основного регулятора за рынком. Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена.

Протекционизм — политика государства, направленная на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции. В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно.

В реальной действительности политика фритредерства так же, как и политика протекционизма, в чистом виде не проводятся, а действуют как тенденции. В мировой торговле господствуют смешанные формы внешнеторговой политики, предполагающие взаимодействие двух вышеназванных тенденций, каждая из которых преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли. В 50 – 60-е годы преобладали тенденции к либерализации, а в 70 – 80-е годы отмечена волна «нового» протекционизма. В 90-е годы в мировой торговле доминировала политика свободной торговли.

Протекционизм часто приобретает специфический региональный характер: внутри экономических интеграционных объединений происходит либерализация обмена, т.е. вводятся особые специфические условия внутрирегионального внешнеторгового обмена, но одновременно усиливается дискриминационный режим в отношениях с третьими странами. При этом: а) происходит постепенное «размывание» принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе «режима наибольшего благоприятствования»; б) на региональном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования, позволяющие повышать таможенные пошлины в случаях нанесения «значительного ущерба» национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров.

 

3. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

 

3.1. Структура и динамика внешней торговли России

 

Исторически и логически первой формой мирохозяйственных связей, к тому же наиболее развитой в настоящее время в РФ, является внешняя торговля. Пережив глубокий кризис в первые годы после распада СССР и разрушения традиционных хозяйственных связей между его бывшими республиками, внешняя торговля РФ на сегодня превратилась в единственную растущую сферу российской экономики.

Период 90-х годов характеризовался увеличением экспортной квоты России до 38% в 2006 г. (против 1% в 1990 г.). Это обстоятельство, однако, следует расценивать не как углубление участия РФ в международном разделении труда, а как отражение топливно-сырьевого характера экспорта страны. За 1992—2005 гг. товарооборот России увеличился с 96,8 до 210,8 млрд долл. В 2005 г. экспорт составил 135,4 млрд долл., импорт – 75,4 млрд долл.

Основные тенденции развития российской внешней торговли:

Неравномерность развития товарооборота в период 1990 – 2005-х годов, когда период падения объема торговли сменял период роста. В 1992 г. объем торговли России сократился вследствие таких причин, как экономический кризис; распад СССР и нарушение сложившихся хозяйственных связей; переход на расчеты в СКВ с бывшими основными торговыми партнерами — странами Центральной и Восточной Европы и бывшими союзными республиками; рост транспортных издержек. Период 1993—1997 гг. знаменовался ростом товарооборота в 1,8 раза благодаря либерализации внешнеторговой деятельности (в том числе отказу от государственной монополии на внешнюю торговлю). В 1998—1999 гг. вследствие влияния августовского (1998 г.) финансового кризиса и исчерпания влияния фактора либерализации (по мировым оценкам, продолжается в течение 4—7 лет) объем торговли сократился. В 2000—2005 гг. наблюдался полуторакратный рост товарооборота России, в том числе благодаря оживлению в экономике, быстрым темпам роста торговли со странами СНГ (за один 2000 г. товарооборот увеличился в 2 раза). В 2002 г. объем торговли сократился из-за неблагоприятной конъюнктуры в мире, а в 2005 г. вырос до рекордного уровня за весь постсоветский период благодаря росту спроса, росту средних контрактных цен на многие российские товары, в том числе на нефть.

Состояние российской внешней торговли на протяжении последних пяти лет характеризуется устойчивыми высокими темпами прироста ее объемов, возросшими по экспорту и импорту в 2006 г. по отношению к 1999 г. в 2,4 раза (в 1 полугодии 2005 г. – в 1,3 раза по отношению к 1 полугодию 2006 г.). При этом средний годовой темп прироста экспорта и импорта за последние пять лет составил более 19%.

Внешнеторговый оборот России в 2006 г. составил, по данным Банка России, 279,8 млрд.долларов США (132,0% к 2005 г.), в том числе экспорт – 183,5 млрд.долларов (135,0%), импорт 96,3 млрд.долларов (126,6%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 87,2 млрд.долларов США (в 2005 г. – 59,8 млрд.долларов) В 1 полугодии 2005 г. темпы роста объемов внешней торговли по прежнему оставались на высоком уровне. Так, по сравнению с 1 полугодием 2006 г. внешнеторговый оборот России возрос на 35,3% и составил 166,3 млрд.долларов США, положительное сальдо торгового баланса – 57,7 млрд.долларов.

2006 год характеризовался расширением объемов внешней торговли России, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных сырьевых товаров, а так же растущий внутренний спрос, как на товары народного потребления, так и на товары производственно-технического назначения, машины и оборудование.

По данным таможенной статистики в 2006 году сохранился устойчивый рост внешнеторгового товарооборота России, который составил 257,1 млрд.долларов США и по сравнению с 2005 годом увеличился на 34,6%, в том числе со странами дальнего зарубежья — 210,0 млрд.долларов США (рост на 33,5%), со странами СНГ — 47,1 млрд.долларов США (рост на 40,0%).
В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран дальнего зарубежья в 2006 году приходилось 81,7%, на долю стран СНГ — 18,3%. Несмотря на более скромный удельный вес стран СНГ во внешнеторговом обороте России, высокие темпы развития внешней торговли в значительной степени определялись быстрым ростом как экспорта, так и импорта в торговле со странами СНГ.

Сальдо торгового баланса достигло наивысшего значения в 2006 году и составило 105,9 млрд.долларов США (за 2005 год — 76,3 млрд.долл.США), в том числе со странами дальнего зарубежья — 94,3 млрд.долл.США (за 2005 год — 69,0 млрд.долл.США), со странами СНГ — 11,6 (за 2005 год — 7,3 млрд.долл.США).
Для 2006 года был характерен ежеквартальный рост экспорта и импорта. (рис.1) Стоимостной объем российского экспорта, достигнув своего максимума в IV квартале, вырос по сравнению с аналогичным показателем I квартала на 45,7% (IV квартал 2005 года по отношению к I кварталу 2005 года — 20,7%). Импорт IV квартала 2006 года превысил уровень I квартала 2006 года на 52,6% (в 2005 году — на 49,3%).

Экспорт России в 2006 году составил 181,5 млрд.долларов США и по сравнению с 2005 годом увеличился на 35,8%, в том числе в страны дальнего зарубежья — 152,1 млрд.долларов США (рост на 34,5%), в страны СНГ — 29,4 млрд.долларов США (рост на 43,3%). Столь значительный рост стоимостных объемов экспорта являлся следствием улучшения мировой конъюнктуры на рынках энергоносителей и некоторых других товаров, в частности черных и цветных металлов.

Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2006 году составил 210,0 мллрд.долл.США и по сравнению с 2005 годом увеличился на 33,5%, в том числе экспорт — 152,1 млрд.долл.США (рост на 34,5%), импорт — 57,9 млрд. долл. США (рост на 30,9%).

В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья удельный вес топливно-энергетических товаров в 2006 году практически не изменился и составил 58,2% от всего объема экспорта в эти страны (в 2005 году — 57,8%), однако темп роста стоимостного объема экспорта этой группы был высоким и составил 136,0%. Основным фактором роста стоимостного объема экспорта были беспрецедентно высокие мировые цены на минеральное сырье и топливо (в первую очередь на нефть).

 

Таблица 1– Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса; в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

  

Экспорт

Импорт

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Всего

82419

105033

101884

107301

135929

183207

243569

62603

44862

53764

60966

76070

97382

125303

     в том числе:

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

со странами вне СНГ

65446

90783

86614

90926

114572

153004

210052

44259

31434

40723

48815

60993

77491

103464

со странами СНГ

16973

14250

15270

16375

21357

30203

33517

18344

13428

13041

12151

15077

19891

21839

 

Главной статьей экспорта в страны СНГ в 2006 году оставалась продукция топливно-энергетического комплекса — 45,1% от всего объема экспорта в эти страны, что на 2,1 процентных пункта больше, чем в 2005 году. В 2006 году поставки нефтепродуктов (физические объемы) по сравнению с прошлым годом выросли на 19,6%, в том числе бензина автомобильного — на 42,7%, дизельного топлива — на 38,0%, мазута — на 24,0%. Поставки природного газа увеличились на 21,3%.Экспорт сырой нефти остался на уровне прошлого года.

Значительный удельный вес в торговле со странами СНГ приходился на машины и оборудование. Их доля в экспорте в 2006 году составила 21,0% (в 2005 году — 21,3%). Однако, как и экспорт в страны дальнего зарубежья, российский экспорт в страны СНГ носил однобокий характер: 72,5% стоимости экспорта этой продукции обеспечивалось за счет двух товарных групп — 84 (механическое оборудование, ядерные реакторы) и 87 (транспортные средства).
В страновой структуре внешней торговли России особое место, как крупнейший экономический партнер страны, занимает Европейский Союз. На его долю в январе-апреле 2006 года приходилось 36,8% российского товарооборота, а после расширения Европейского Союза до 25 стран его доля в мае-декабре составила 48,3% российского товарооборота. На страны СНГ в 2006 году приходилось 18,3% российского товарооборота (в 2005 году — 17,6%), на страны ЕврАзЭС — 10,3% (9,8%), на страны АТЭС — 16,8% (16,1%).
Основными торговыми партнерами России в 2006 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 23,9 млрд.долларов США (128,8% к 2005 году), Нидерланды — 16,6 млрд.долл.США (167,4%), Италия — 15,3 млрд.долл.США (139,9%), Китай — 14,9 млрд.долл.США (128,4%), США — 9,8 млрд.долл.США (136,3%), Турция — 8,7 млрд.долл.США (151,2%), Швейцария — 8,4 млрд.долл.США (132,1%), Финляндия — 8,2 млрд.долл.США (132,1%), Польша — 8,0 млрд.долл.США (126,4%), Соединенное Королевство — 7,7 млрд.долл.США (121,1%).

Несбалансированность российской торговли: начиная с 1990-х годов быстро растет положительное сальдо торгового баланса, достигшее 60,0 млрд долл.

Товарная структура экспорта России характеризуется высокой долей топливно-сырьевых товаров и крайне низкой долей машин, оборудования и средств транспорта. В 2006 г. доля топливно-сырьевых товаров составила 60,2% (в 2000 г. 44,0%); продукции металлургии — 14,2%; машин, оборудования и средств транспорта — 6,9 (для сравнения: в 2000 г. — 10,4%); химической продукции — 6,2; древесины и целлюлозно-бумажной продукции — 4,4%. Высокая доля сырьевых товаров в российском экспорте неудивительна: наша страна обладает высокими сравнительными преимуществами в данной сфере, позитивное влияние оказывает и благоприятная конъюнктура на мировом рынке нефти. Вместе с тем, по оценкам Министерства природных ресурсов страны, начиная с 1990-х годов проявились неблагоприятные тенденции в минерально-сырьевом комплексе страны: (1) сокращение объема разведанных запасов большинства полезных ископаемых; (2) высокий уровень нерентабельности многих полезных ископаемых (30—70% по отдельным видам); острый дефицит отдельных видов сырья, в том числе из-за неосвоенности ресурсной базы (титан, свинец); слабой геологической изученности территории страны (уран, ртуть, вольфрам); отсутствия крупных месторождений (марганец, фосфориты).

В товарной структуре импорта страны ведущими являются две товарные позиции — машины, оборудование и средства транспорта (40,4% в 2006 г.) и продовольствие и сырье для его производства (21,3%). Из других товарных групп — химическая продукция — 18,5%, древесина и целлюлозно-бумажная продукция — 4,5; текстиль — 4,3; продукция металлургии — 4,8; минеральные продукты — 1,2%.

Географическое распределение российского экспорта характеризуется ростом доли стран дальнего зарубежья и снижением доли стран СНГ за 1990-2000-е годы. В целом за 1993-2005 гг. удельный вес стран дальнего зарубежья вырос с 74,5 до 83,0%, а стран СНГ снизился с 25,5 до 17,0%. Другая отличительная черта — неравномерность развития торговли с отдельными группами стран в рамках дальнего зарубежья. В 2005 г. доля развитых стран составила 48,4% (выросла в 2 раза по сравнению с советским периодом), доля развивающихся стране несколько возросла (до 21,7%), а стран Центральной и Восточной Европы сократилась до 12,9%.

По итогам 2006 г. основными контрагентами России стали Германия (9,6%); Беларусь (6,5%); Италия (6,4%); КНР (6,1%);Украина (6%).

 

3.2. Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности

 

Существенная специфическая черта международных экономических отношений — это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности: 1) межгосударственные — универсального или локального, в том числе двустороннего, характера; 2) между государствами и международными организациями (органами); 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам; 4) между государствами и международными (транснациональными) хозяйственными объединениями; 5) между юридическими и физическими лицами различных государств (34, с. 251).

Неоднородность отношений и их участников порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующих о переплетении в этой области международного публичного и международного частного права, о взаимодействии международно-правовых и внутригосударственных норм. Именно посредством международного регулирования экономического сотрудничества государства воздействуют на гражданско-правовые отношения с иностранным (международным) элементом. С этим связаны многочисленные ссылки в национальном гражданском, хозяйственном, таможенном и ином законодательстве на международные договоры (например, ст. 7 ГК РФ (1), ст. 5, 6 Закона от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (4), ст. 3, 10, 11, 16, 18—22 Федерального закона от 25 августа 1995 г. «О железнодорожном транспорте» (5), ст. 13, 168, 403, 435 ТК РФ 2003 г. (3)).

Важнейшим фактором, определяющим содержание международного экономического права, являются интеграционные процессы на двух уровнях — глобальном (всемирном) и региональном (локальном).

Существенную роль в интеграционном сотрудничестве играют международные организации и органы, среди которых наиболее влиятельными являются ЭКОСОС, ВТО, ЮНКТАД, МВФ, МБРР. На региональном и межрегиональном уровнях следует отметить Европейский союз, ОЭСР, СНГ, а также региональные экономические комиссии ООН.

В число универсальных документов входят учредительные акты соответствующих международных организаций, Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г., различные соглашения по сырьевым товарам. Большой вклад в формирование международного экономического права вносят двусторонние договоры. Наиболее распространенными являются договоры о международно-правовом режиме экономических связей, договоры, регулирующие Движение товаров, услуг, капиталов через государственные границы, платежные, инвестиционные, кредитные и иные соглашения. Дальнейшее расширение и углубление межгосударственного сотрудничества порождает новые, более сложные, комбинированные виды экономических договоров (34, с. 253).

В числе многочисленных резолюций ООН — Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о новом международном экономическом порядке 1974 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Объединение и прогрессивное развитие принципов и норм международного права, касающихся правовых аспектов нового экономического порядка» 1979 г.

В числе многосторонних соглашений особое место принадлежит Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 г., представляющему собой своего рода кодекс правил разрешения государствами внешнеторговых проблем. К числу основных положений ГАТТ относится взаимное предоставление сторонами Соглашения режима наибольшего благоприятствования в безусловной форме, т. е. всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из участниц другой стране-участнице, автоматически распространяется на все другие страны — участницы ГАТТ. Одновременно ГАТТ предусматривает применение национального режима в отношении транзита, антидемпинговых пошлин, таможенных формальностей. Условия ГАТТ предусматривают отказ от использования количественных ограничений.

Начало европейской «управляемой» в 1951 г. многосторонней интеграции было положено образованием трех самостоятельных, но взаимосвязанных организаций — ЕОУС (1951 г.), Евратома и ЕЭС (1957 ) (34, с. 254).

В апреле 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В 1957 г. были подписаны Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и учредительный договор о здании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) (34, с. 255).

Основным источником международно-правового регулирования (МПР) интеграционных процессов является международный договор.

Основные правила осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который вступил в силу с февраля 2004 г. Этот закон имеет принципиальное значение, поскольку определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для ее осуществления, а также защиты экономических и политических интересов страны.

Он определяет федеральные органы исполнительной власти, ответственные за государственное регулирование внешнеторговой деятельности, каковыми являются Президент Российской Федерации, Правительство РФ и федеральный орган исполнительной власти (в настоящее время — Министерство экономического развития и торговли), их правомочия, методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также меры содействия ей.

В соответствии с законом (ст. 5) торговая политика является составной частью экономической политики РФ. Ее целью является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Она строится на основе соблюдения общепризнанных норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Внешнеторговая политика России осуществляется с помощью таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственности, мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности, предусмотренных настоящим законом. Иные методы государственного регулирования не допускаются.

Закон (ст. 4) определяет принципы регулирования внешней торговли. Таковыми являются:

– защита государством законных прав и интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

– равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено законом;

– единство таможенной территории Российской Федерации;

– взаимность в отношении другого государства (группы государств);

– обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

– выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для эффективного достижения целей, для осуществления которых предлагается применять меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике России;

– обеспечение обороны страны и безопасности государства;

– обеспечение обороны страны и безопасности государства;

–обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, а также оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

– единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

– единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

По оценке специалистов МВФ, из 89 развивающихся государств 15 стран имеют открытые внешнеторговые режимы. Среднедушевые доходы развивающихся стран с открытым внешнеторговым режимом сравнимы с соответствующими показателями развитых государств, так как последние характеризовались более низкими темпами роста среднедушевых доходов — 2,3% в рассматриваемый период. При этом снизились среднедушевые доходы развивающихся стран с жестким ограничительным внешнеторговым режимом.

В целом государства с открытой внешнеторговой и инвестиционной политикой получают преимущества для национального экономического развития за счет специализации на имеющихся сравнительных преимуществах для создания конкурентоспособных отраслей, стимулирования притока зарубежных капиталовложений, дополнительных преимуществ от передачи технологий, управленческих и прочих навыков за счет доступа к новым видам и производственным процессам. Напротив, за проведение протекционистской политики общество платит высокую цену ростом импортных цен и цен на отечественные товары, ограничением конкуренции и т. д.

Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее демографическому, промышленному и научному потенциалу, став при этом равноправным партнером на мировом рынке. В этом смысле присоединение к ВТО — абсолютно логичный и верный шаг. Присутствие в ВТО представляется позитивным и с позиций консолидации внутренних реформ и их успешного завершения, одним из важнейших условий присоединения является приведение внутреннего законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО. Законодательная среда внутри страны просто обязана стать более надежной и прогрессивной, — и гарантией исполнения целого ряда внутренних законов будет участие страны в ВТО, что в результате должно послужить целям проводимых экономических и социальных реформ.

Конкретными целями
присоединения для России можно считать следующие:

  • Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
  • Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
  • Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
  • Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
  • Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
  • Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
  • Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

    Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

    Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

    Преимущества торговой системы ВТО заключаются в следующем:

    выгоды ВТО для потребителей;

    понижение стоимости жизни;

    более широкий выбор товаров и услуг;

    выгоды ВТО для экономики страны в целом;

    Экономические выгоды:

    повышение доходов;

    повышение занятости;

    повышение эффективности внешнеэкономической деятельности;

    Политические выгоды:

    1. Защита от лоббирования.

    2. Борьба с коррупцией.

    Выгода системы ВТО для взаимоотношений между странами:

    обеспечение равных шансов для всех участников;

    эффективный механизм разрешения споров;

    укрепление международной стабильности .

    Типичные заблуждения относительно ВТО :

    ВТО диктует государственную политику правительствам стран-членов;

    членство в ВТО ведет к потере суверенитета участников;

    участие в ВТО – это полная либерализация доступа на рынок и свободная торговля любой ценой;

    преследование коммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чем развитие»;

    «коммерческие интересы в ВТО более приоритетны, чем защита окружающей среды»;

    «коммерческие интересы преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека»;

    «ВТО лишает людей работы и увеличивает разрыв между богатыми и бедными»;

    «маленькие страны в ВТО бессильны»;

    «ВТО – это инструмент мощного лоббирования»;

    «у более слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО»;

    «ВТО – недемократичная организация»;

    Условия участия в ВТО следующие: ВТО создает для российских предприятий равные и благоприятные условия для коммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции.

    Для этого Россия должна взаимно зафиксировать со странами-участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров.

    Нормы и правила ВТО подлежат перенесению в ее национальное законодательство и имеют над ним приоритет. Эти условия торговли не раз и навсегда данные. Они постепенно либерализуются в ходе регулярных «раундов» торговых переговоров в ВТО (очередной из них начался в январе 2002 года). Предусматриваются также и исключения или переходные периоды в их применении для отдельных стран, таможенных союзов или зон свободной торговли. Иными словами, условия торговли могут видоизменяться или варьироваться, в том числе при вступлении страны в ВТО.

    Естественно, что экспортно-ориентированные отрасли российского бизнеса, особенно в реальном секторе экономики, заинтересованы в получении подобных преимуществ и льгот. Немаловажно и то, что через членство в ВТО в наше пока еще несовершенное деловое законодательство может быть перенесен масштабный блок современного хозяйственного права, что сделало бы его гораздо более единым, полным, систематизированным, предсказуемым и сопоставимым с мировым. Произошло бы заметное разбюрокрачивание внешнеэкономических связей.

    Присоединение же к ВТО предполагает распространение национального режима на все виды иностранной интеллектуальной собственности независимо от того, охранялась она ранее на территории России или нет. И если раньше многие произведения, которые перепечатывались, воспроизводились на компакт-дисках или транслировались почти даром, а то и вовсе пиратски, то вступление в ВТО поставит крест на даровом пользовании чужим интеллектуальным продуктом.

    Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики.

    При данном макроэкономическом эффекте вступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства и в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то же время оно может серьезно сказаться в ряде отдельных отраслей, в том числе на тех, в которых преобладают градообразующие предприятия.

    С одной стороны, расчеты (выполненные по второму сценарию) показывают, что в случае сохранения в ходе переговоров первоначальных ставок связывания, заявленных в российском переговорном оффере, возможен импортозамещающий рост производства, например, обуви (1,3%), одежды (1,6%), телевизоров (1,7%) ликероводочной продукции (11,6%), мяса птицы (12,4%), виноградных вин (25%) и т.д. Кроме того, защита отечественного производителя должна строиться с учетом интересов российского потребителя, заинтересованного в появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. С другой — со вступлением в ВТО возможно появление серьезных проблем в пищевой, вкусовой, мебельной, фармацевтической, металлургической, химической, автомобильной, авиационной и ряде других отраслей хозяйства.

    Высоко-технологичные отрасли

    Вариантны, в зависимости от степени поощерения технического прогресса в стране

    Пищевая

    Пока не способна насытить рынок, обострение импортной конкуренции

    Мебельная

    Встает на ноги.
    Важен каждый процент защитного тарифа

    Фармацевтика

    Обострение конкуренции, но потребитель может выиграть на качестве импорта

    Металлургия

    Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных монополий

    Химия

    Обострение конкуренции по малотоннажным химикатам, автомаслам и косметике

    Авто и авиа

    Смогут «выжить» только при господдержке

    Транспорт

    Сохранение конкурентной ситуации

    Связь и информатика

    Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя

     

    Торговля

    Сохранение ситуации в оптовом звене. В розничной торговли — наступление зарубежных супермаркетов.

    Наука

    ВТО мало что изменит. Главные проблемы: недофинансирование, утечка умов

    Менеджмент, финансы

    Смогут выжить лишь при господдержке, но потребитель выиграет от конкуренции

     

    Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым для высокотехнологичных отраслей
    промышленности. Замедление темпов технического развития в стране снизило долю их продукции в российском экспорте до 1%, а в мировом — до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО. В то же время подобное участие в этой организации позволило выйти на такие рынки многим странам, в том числе развивающимся, которые ранее вообще не имели научного потенциала. Учитывая специфические условия России, эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени в экономике страны будет востребована еще сохранившаяся отечественная наука и как Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО.

     

    3.3. Пути повышения эффективности внешней торговли России

     

    Оценивая внешнеторговую деятельности отдельной страны, трудно переоценить роль государства в ее регулировании, можно утверждать, что государство осуществляет те или иные формы управления внешнеэкономической деятельности, исходя из сложившейся социально-экономической обстановки, а также национальных интересов страны. В наличии у государства имеется широкий набор инструментов, позволяющий с наибольшей эффективностью реализовывать национальную внешнеторговую политику.

    Государственное регулирование охватило практически все стадии ВЭД, начиная от анализа ситуации в стране и за рубежом, выработки внешнеэкономической стратегии, определения структурных и географических приоритетов и кончая использованием широкой системы мер контрольно-регулирующего и финансово-стимулирующего характера.

    Продуманная государственная политика регулирования ВЭД стала одним из главных рычагов превращения внешнеэкономических связей в действенный фактор развития страны.

    Она способствует интеграции стран в мировое хозяйство с максимальным учетом национальных интересов, превращению ее во влиятельного участника мирохозяйственных связей, крупный международный экономический, научно-технический, финансовый и торговый центр.

    В практике государственного регулирования ВЭД используется широкий арсенал взаимно дополняющих методов – законодательных, административно-правовых, экономических, неформальных, что позволяет обеспечивать достижение поставленных целей.

    В качестве главной цели внешнеэкономической политики в мировой тенденции большинство государств провозглашает активное участие страны в создании и развитии нового международного экономического порядка. Речь идет о выработке международных правил, способствующих глобализации деловой активности и размыванию экономических границ; формировании новых норм движения капитала и зарубежных инвестиций, технологий; защите прав интеллектуальной собственности; гармонизации стандартов. Большое значение придается таким вопросам, как усиление координации макроэкономической и валютно-финансовой политики развитых стран, укрепление международной экономической системы, урегулирование внешнеторговых дисбалансов, поддержка развивающихся экономик.

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. — №32. С. 3301.
  2. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  3. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. ФЗ от 18 июля 2005 г. № 90-ФЗ)// Российская газета. 5 июня 2003 г.
  4. Об иностранных инвестициях в РСФСР: Закон РФ от 4 июля 1991 г. (в ред. ФЗ от 08 декабря 2003 г. № 169-ФЗ) // Российская газета. 12 июля 1991 г.
  5. О железнодорожном транспорте: Федеральный закон от 25 августа 1995 г. (в ред. ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ) // Российская газета. 3 сентября 1995 г.
  6. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения: учебное пособие -М. : Маркетинг , 2003.
  7. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гавриленко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.
  8. Аксенов В. Интеграционное противоборство // Независимая газета, № 54, 2001.
  9. Газизуллин Н.Ф. К разработке концепции Евразийской интеграции // Проблемы современной экономики. 2000. № 3.
  10. Гребенюк В. Интеграции – государственные гарантии // Союз: Беларусь-Россия, №6, 2001.
  11. Дюмилин И.И.Международная торговля услугами. М., 2004.
  12. Корниенко О.В. Мировая экономика.–СПб.: Питер, 2007.
  13. Левшин Ф.М. Мировой рынок: конъюнктура, цены и маркетинг.-М.: Международные отношения, 2004.
  14. Ломакин В.К. Мировая экономика. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
  15. Мировая экономика / Под ред. Проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2002
  16. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. – М: Экономистъ, 2003.
  17. Михайлушкин А.И. Международная экономика. –М.: Высшая школа, 2004.
  18. Михеев В. Россия в мировой экономике // Pro et Contra, № 2, 2002.
  19. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения / Под ред. Красавиной Л.Н. -М.: Финансы и статистика, 2003.
  20. Мелъянцев В.А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и современность. М., 2004.
  21. Менаев В., Шмелёв Н. Экономические отношения России и ЕС, заглядывая в XXI век // РЭЖ, № 8, 2002.
  22. Метелкина Н.К. Мировое хозяйство и его регулирование. – М.: Станкин, 2004.
  23. Мовсесян А.Г. Современные аспекты транснационализации: информационно-финансовый подход// Финансы. 2000. №9.
  24. Носкова И.Я., Максимова Л.М. Международные экономические отношения. – М.: Экономик-пресс, 1999.
  25. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений / Под ред. Круглова В.В. — М: Инфра-М, 2004.
  26. Пискунов Ю.В. , Сельцовский В.Л. Мировая экономика: Статистический справочник. М. , 2005.
  27. Пузакова Е.П. Мировая экономика. –Ростов-на-Дону, 2003.
  28. Рыбалкин В. Е. Международные экономические отношения. – М.: ЮНИТИ, 2000.
  29. Сергеев П.В. Мировая экономика. Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 2003.
  30. Синцеров Л. Длинные волны глобальной интеграции. – Мировая экономика и международные отношения, № 5, 2000.
  31. Спиридонов И. А. Мировая экономика. – М.: ИНФРА-М, 2007.
  32. Шапиро А. Интеграция стран СНГ. – Мировая экономика и международные отношения, № 7, 2000.
  33. Экономика/ Под ред. А.С. Булатова.-М.: Юрист, 2003.
  34. Экономическая теория/ Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой.–М.: Экзамен, 2003.
  35. Шевчук Д.А. Мировая экономика. –М.: Экзамен, 2007.
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.12MB/0.00050 sec

WordPress: 23MB | MySQL:120 | 2,564sec