Международные статистические организации

<

100913 0416 1 Международные статистические организации Начало процессу организации международной статистики было положено группой европейских статистиков, предложивших в 1853 г. образовать Международный статистический конгресс в целях выработки на научной основе единых методов, единообразных правил и программ совместных работ. В развитие этого международного форума было решено учредить Международный статистический институт — МСИ (Itnerntational Statistical Institute — 151), который был создан в 1885 г. В соответствии с Уставом основная задача МСИ — развитие и усовершенствование статистических методов в разных странах мира Фактически МСИ проводит курс на достижение международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разработки общеприемлемых классификаций таких показателей в различных отраслях статистики; на развитие обмена мнениями между научными и практическими работниками статистики и их организациями.

МСИ — это автономная международная организация, но имеет консультативный статус при ЭКОСОС ООН и ЮНЕСКО, не входит в систему специализированных учреждений ООН, но регулярно принимает участие в работе Статистической комиссии ООН, не состоя ее членом. Практическая деятельность МСИ координируется его исполнительным органом — Постоянным бюро, находящимся в настоящее время в г. Воорбурге (Нидерланды).

В современном механизме международной статистики прослеживается своего рода разделение труда: одни статистические организации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. К первому типу организаций относятся проводившиеся ранее международные статистические конгрессы (МСК) и действующий ныне Международный статистический институт. Ко второму — статистический аппарат ООН и ее специализированных учреждений и статистические службы других многочисленных международных организаций.


Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводят Статистическая комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН, выполняющее функции секретариата Комиссии.

Статистическая комиссия ООН (создана в 1946 г.) — одна из функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС); она направляет и контролирует деятельность всех подразделений ООН в области статистики. В настоящее время деятельность Статистической комиссии включает:

  • анализ опыта отдельных стран в разработке статистической методологии;
  • улучшение сопоставимости данных и разработку международных стандартов;
  • применение в международной статистике ЭВМ и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной информации;
  • разработку мероприятий по оказанию помощи развивающимся странам в развитии национальной статистики.

    Конечная цель работы Статистической комиссии заключается в достижении единой системы информации, обработки и распространения международной статистической информации органами и учреждениями ООН.

    В функции Статистического бюро Секретариата ООН входят:

  • подготовка всех мероприятий для сессий Статистической комиссии;
  • подготовка и окончательная обработка методологических докладов и обработка заключений стран и различных организаций по статистическим вопросам, сбор, анализ, публикация и обновление статистических сведений, получаемых от государств-членов и специализированных учреждений ООН;
  • улучшение сопоставимости данных путем организации дополнительных исследований и расчетов; координация статистической деятельности ООН, специализированных учреждений, национальных статистических и международных экономических организаций;
  • содействие развитию и улучшению статистики вообще и в первую очередь развивающихся стран, подготовка необходимых материалов и обслуживание сессий Статистической комиссии.

    Статистическое бюро состоит из шести подразделений; каждое из них решает круг конкретных информационных, функциональных и технических задач и подготавливает соответствующие цифровые и методические публикации. В ведении центрального аппарата ООН находятся демографическая статистика и все остальные отрасли экономической статистики, за исключением статистики сельского хозяйства и труда, которые относятся к компетенции специализированных учреждений. Координацию их деятельности осуществляют Статистическая комиссия и Статистическое бюро [1 ].

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2. ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ

     

    Во второй половине XIX в. завершилось образование мирового хозяйства. Это потребовало единообразного понимания публикуемых статистических данных разных стран, разработки определенных международных стандартных приемов исчисления показателей и единых классификаций.

    Особую роль в процессе унификации статистических данных играют международные экономические классификации. Связано это с необходимостью систематизировать статистическую информацию, характеризующую развитие экономики, на основе общих методологических принципов, согласованных различными странами. Такие системы разрабатываются международными и межправительственными организациями в виде стандартных классификаций и номенклатур международной сопоставимости и анализа статистических данных. Различают классификации мирового сообщества и региональные классификации (например, стран Европейского союза).

    Так, для классификации товаров и услуг, для характеристики видов экономической деятельности в настоящее время применяются следующие классификационные системы (номенклатуры):

  • Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК);
  • Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК);
  • Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГСОКТ);
  • Классификатор основных продуктов (КОП).

    Далее рассмотрим их кратко.

    Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности — МСОК (International Standard Industrial Classification of all Economic Activities – ISIC). Эта система имеет наиболее широкое применение. Разработана она в 1948 г., пересмотрена в 1968 г. и 1989 г. (третий пересмотренный вариант действует в настоящее время). Утверждена Статистической комиссией ООН МСОК, отражает структуру производства, т.е. способ объединения видов экономической деятельности в рамках производственных единиц и распределение этих видов между ними в странах.

    Основные статистические единицы — заведения, предприятия; дополнительные единицы объединяются общим видом деятельности; вспомогательные и технические единицы. Все виды хозяйственной деятельности в МСОК объединены в девять разделов, которые, в свою очередь, включают подразделы, группы и подгруппы. На самом детальном уровне МСОК имеет 159 отдельных категорий.

    Стандартная международная торговая классификация ООН — СМТК (Standard International Trade Classification – SITC). Эта система стала основой для многих национальных внешнеторговых классификаций большинства промышленно развитых стран. На базе СМТК многие страны рассчитывают индексы, а по ним — общие индексы внешней торговли.

    В основе построения СМТК лежит степень обработки товаров. Исходя из этого признака все товары в СМТК классифицируются по разделам, отделам, группам, подгруппам. Это в определенной степени обеспечивает известную сопоставимость статистических показателей различных стран и дает возможность проводить анализ товарной структуры международной торговли.

    В настоящее время действует третий пересмотренный вариант СМТК, одобренный Статистической комиссией ООН в 1985 г. СМТК содержит 10 разделов, 67 отделов, 261 группу, 1033 подгруппы, из которых 720, в свою очередь, подразделяются на 2805 позиций. Для расширения возможностей анализа внешнеторговой статистики позиции СМТК перегруппированы в укрупненные категории, например сырьевые и обработанные пищевые продукты и напитки, машины, транспортное оборудование и др.

    <

    Гармонизированная система описания и кодирования товаров — ГСОКТ (Harmonized Commodity Description and Coding System). Номенклатура гармонизированной системы базируется в основном на прежней номенклатуре Совета таможенного сотрудничества, известной в международной практике как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН), и внешнеторговом товарном классификаторе ООН (СМТК). Кроме того, при создании новой международной товарной номенклатуры были использованы еще 12 различных международных и национальных классификационных систем. Это попытка создать универсальную систему классификации. Гармонизированная система описания и кодирования товаров была принята Советом таможенного сотрудничества в 1983 г., вступила в силу 1 января 1988 г.

    Гармонизированная система — многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая потребностям таможенных органов, статистических служб, коммерческой деятельности, необходимости обеспечения сопоставимости национальных статистических данных о торговле и более тесной увязки внешнеторговой и производственной статистики различных государств. Структура кодового обозначения шестиразрядная; седьмой и восьмой разряды могут использоваться странами в национальных целях.

    ГСОКТ имеет шесть ступеней классификации: разделы — 21; группы — 96; подгруппы — 33; товарные позиции — 1241; подпо-зиции — 3553; субподпозиции — 5019.

    За основу построения этой товарной номенклатуры взята совокупность различных признаков товаров: происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара, его химический состав. Группы товаров формируются по принципу последовательности их обработки: сырье — полуфабрикат — готовое изделие. Это позволяет успешно использовать ГСОКТ в таможенных тарифах, в результате чего она применяется более чем в 150 странах. С января 1991 г. она была принята в СССР, действует в России (с 1994 г. ГСОКТ составляет основу внешнеторговой статистики в Российской Федерации).

    Классификатор основных продуктов — КОП Code Product Classifacation – CPC). КОП связан с МСОК и предназначен для согласования подотраслей экономической статистики и повышения роли национальных счетов как инструментов координации экономической статистики. КОП включает категории всех продуктов, которые могут стать предметом операций на внутреннем или внешнем рынках или накапливаются в качестве запасов и охватываются всеми видами статистического учета. Классификатор включает транспортируемые и нетранспортируемые товары, услуги, материальные и нематериальные активы.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    3. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАТИСТИКЕ

     

    Экономическая информация содержится в публикуемых с различной степенью регулярности национальными и международными статистическими организациями изданиях, бюллетенях, журналах и т.д.

    Публикации МСИ. Основная публикация Bulletin of the International Statistical Institute
    (выходит с 1886 г.), который с 1933 г. выпускается ежеквартально. Помимо этого МСИ до 1933 г. издавал Review of the International StatisticaL Institute, позже переименованный в International Statistic Review. Также МСИ готовит к изданию материалы очередных сессий МСИ, публикует доклады по отдельным проблемам (Occasional Papers), выпускает журнал «ISI Newss» (Новости МОИ). С 1994 г. МСИ в сотрудничестве с французским Национальным институтом экономических исследований и статистики и с рядом международных организаций начал издавать Ежегодный обзор международной статистики (Annual Review of International Statistics).

    Статистические издания ООН. Издания общеэкономического характера:

    Годовой справочник (Statistical Yearbook – Annuaire Statistique) издается с 1949 г. на английском и французском языках. Содержит большое количество сведении экономической и социальной направленности, характеризующих население, рабочую силу, производство сельскохозяйственной продукции, горно-добывающую и обрабатывающую отрасли промышленности, строительство, топливно-энергетические отрасли, торговлю внешнюю и внутреннюю, транспорт, связь, потребление, платежный баланс, заработную плату, здравоохранение, жилищный комплекс, образование, науку, культуру;

    Месячный статистический бюллетень — Monthly Bulletin of Statistics – Bulletin Mensuel Statistique. Наряду с месячными данными (за 18 месяцев) в бюллетене публикуются также квартальные и годовые сведения за 7 или 8 лет. Бюллетень выходит с 1946 г. на английском и французском языках. Содержит сведения по многим отраслям национального хозяйства более 200 стран и территорий, а также специальные таблицы по важнейшим социально-экономическим вопросам. В нем публикуются сведения о демографической ситуации, трудовой политике государства, производстве промышленной продукции, внутренней и внешней торговле (в долларах и национальной валюте), развитии транспорта, социальном положении и т.д.;

    Годовой статистический справочник по национальным счетам (Yearbook of National Accounts Statistics) издается с 1953 г. на английском языке. Выходит в нескольких томах, в одном из первых томов приводятся сведения о национальной валюте свыше 200 стран и территорий мира. Данные по странам соответствуют ныне действующей Системе национальных счетов ООН (СНС) по следующим показателям: использованию ВВП, НД; распределению ВНП по отраслям экономики; пофакторному распределению дохода от внутреннего производства; ресурсам и использованию товаров и услуг; расходам на содержание государственного аппарата; частным расходам; формированию основного капитала; текущим операциям (доходам и расходам) и операциям с капиталами обществ, институтов, государственных учреждений и частных хозяйств, операциям с заграницей.

    Некоторые издания специализированного характера:

    – Годовой демографический сборник (Demographic Yarbook –Annuare demographique) издается с 1948 г. на английском и французском языках. Дает сведения о территории более 200 стран и территорий, плотности населения, его составе, средних темпах прироста, рождаемости, смертности, продолжительности жизни, бракосочетаниях, разводах, миграции и др.;

    – Годовой внешнеторговый справочник (Yearbook of International Trade Statistics – Annuaire statistiques international) издается с 1951 г. на английском и французском языках. В двух томах объединяются сведения о внешней торговле различных стран мира: в стоимостных показателях, в текущих ценах, а
    также по экспортируемым и импортируемым товарам. В первом томе («Торговля по странам») даны подробные сведения о мировой торговле в распределении по регионам, странам и зонам, по группам товаров; приводятся индексы
    стоимости, средних цен и физического объема, освещаются тенденции развития мировой торговли в сравнении с тенденциями роста населения и производства промышленной продукции.

    Во втором томе («Торговля по товарам») приведены специальные таблицы, представляющие общие сведения об импорте и экспорте стран на уровне товарных групп СМТК ООН и данные о международной торговле по товарам и странам, где товары классифицированы по товарным группам СМТК за последний год;

    – Статистический внешнеторговый товарный справочник
    (Commodity Trade Statistics)
    издается ежеквартально с 1962 г. отдельными брошюрами, каждая из которых содержит сведения об одной или нескольких странах. Данные приводятся нарастающим итогом (квартал, полгода, 9 месяцев, год) по классификационной схеме и 769 товарным позициям СМТК
    ООН. Стоимостные показатели даны в долларах США, а количество товаров — в метрических единицах измерения;

    – Мировая торговля (приложение) (World Trade Annual (Supplement)) издается на английском языке с 1963 г. фирмой Walker and Сотрапу (New Yourk) в соответствии с контрактом, заключенным с Отделом статистики ООН, в пяти томах. В них приведены данные о внешней торговле 24 стран, на долю которых приходится около 4/5 мировой торговли, и 1300 товарных позиций, расположенных по схеме СМТК ООН. Стоимостные показатели по всем странам мира исчислены в долларах США, а количество — в метрических единицах измерения.

    Региональные комиссии, действующие в рамках ЭКОСОС (ЕЭК, ЭСКАТО, ЭКЛАК, ЭКА, ЭСКЗА), выпускают собственные статистические издания, содержащие обширные сведения о состоянии экономики стран в регионах их компетенции.

    В систему ООН входит ряд специализированных учреждений, статистические издания которых могут представлять большой интерес при проведении анализа экономического положения страны. Это в первую очередь МВФ, ФАО, МОТ и т.д.

    Кроме перечисленных служб большую статистическую работу в Секретариате ООН ведут ЮНКТАД и ЮНИДО. В частности, ЮНК-ТАД издает статистический справочник по международной торговле и развитию, в котором публикуются сведения, относящиеся к анализу и проблемам мировой торговли. Справочник, как правило, выходит раз в четыре года на английском и французском языках.

    Международные организации, действующие вне системы ООН, также осуществляют сбор и распространение статистической информации. К наиболее крупным из них относятся ОЭСР и ЕС. К прочим относится огромное количество различных международных политических, профсоюзных, научных, технических, спортивных и иных организаций, в той или иной мере занимающихся статистической деятельностью.

    И наконец, большая группа статистической информации содержится в национальных, включая правительственные и неправительственные службы, статистических и аналитических изданиях. В качестве примера приведем некоторые национальные статистические издания: США — Board of Governors of the Reserve System и Survey of Current Business, Австралия — Digest of Current Economic Statistics, ФРГ — Weltwirtschaft, МВФ — Monthly Report.

    Кроме того, собирая информацию по вопросам МЭО и ВЭД, необходимо внимательно изучать и анализировать не только официальные источники, но и, например, взгляды оппозиции на экономическую политику правительства, т.е. учитывать все альтернативные точки зрения.

     

     

     

     

     

     

    4. ПЕРЕХОД РОССИИ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА И СТАТИСТИКИ

     

    Сформированная в период господства административно-распределительной системы статистика в нашей стране во многом базировалась на принципиально иных методологических основах, чем существовавшие в большинстве стран мира. Проведение экономических реформ настоятельно требовало перехода на новую методологию и систему счетов. Необходимо было формирование такой системы показателей и системы статистического анализа, которые адекватно отражали бы состояние и развитие экономики. При этом Россия как страна евроазиатская должна не только осуществлять взаимодействие со странами Европы, но и учитывать значительную часть своих экономических интересов на азиатском континенте и в других регионах мира. А это означало, что для России необходимо использование двойной классификационной базы — мирового сообщества и Европейского союза. В настоящее время значительная часть общероссийских классификаторов напрямую базируется на действующих международных классификациях. Так, базой для Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и услуг (ОКДП) послужили МСОК и Классификатор видов экономической деятельности Европейского союза.

    Переход Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики осуществляется с 1992 г. (в определенной степени переход начался еще в период существования СССР в 1988 г. на основе «Государственной программы перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики» (Постановление Верховного Совета РФ от 23 октября 1992 г. № 708-1), рассчитанной до конца 1995 г. Работа по переходу велась на основании Федеральной программы статистических работ на 1996 г. Одновременно разрабатывалась Федеральная программа реформирования российской статистики до 2000 г.

    Основной задачей в области макроэкономики стал переход от баланса народного хозяйства (БНХ) к системе национальных счетов (СНС), т.е. переход от расчета СОП (совокупного общественного продукта), куда большинство услуг не включалось, к СНС, где главным результативным показателем считается ВВП. Задачей в области внешней торговли стал переход от ЕТН ВТ (Единой товарной номенклатуры Внешней торговли) к ГС (Гармонизированной системе описания и кодирования товаров); в производстве — от Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства к Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК); в области финансов — к статистике государственных финансов МВФ и т.п.

    В ходе выполнения Государственной программы перехода сделано немало. Так, созданная Единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК) стала важным шагом в условиях перехода к рыночным отношениям и развития процессов интеграции с международным сообществом. ЕСКК обеспечивает достоверность и сопоставимость экономико-статистических и социальных показателей финансово-хозяйственной деятельности. Кроме этого, в рамках Программы для внедрения и использования в системе статистики разработано около 20 общероссийских классификаторов, среди которых следует выделить:

  • Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), введен в действие с 1 января 1996 г.;
  • Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКНО), введен в действие с 1 июля 1994 г.;
  • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, товаров и услуг (ОКД), введен в действие с 1 января 1994 г.;
  • Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), введен в действие с 1 января 1995 г.;
  • Общероссийский классификатор продукции (ОКП), введен в действие с 1 июля 1994 г.;    
  • Общероссийский классификатор валют (ОКБ), введен в действие с 1 июля 1995 г.;
  • Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ), введен в действие с 1 января 1996 г.

    На этом работа не завершена. Госкомстат1 РФ и Центр по экономическим классификациям разрабатывают общероссийские классификаторы форм собственности и организационно-правовых форм взамен соответствующих ведомственных классификаторов Госкомстата России. В основу этих классификаторов положены Гражданский кодекс РФ (ч. I) и Законы «Об общественных объединениях», «Об иностранных инвестициях в РСФСР», «О потребительской кооперации в Российской Федерации», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Ведется большая работа по переводу такой важной сферы статистики, как финансы, на общепризнанные международные требования. На основе стандартов ООН и Международной системы национальных счетов разрабатываются общероссийские классификаторы финансовых активов, непроизводственных активов и ценностей, предназначенные для информационной поддержки СНС РФ. Росстат, Госстандарт, ЦБ РФ разрабатывают общероссийские классификаторы, связанные с финансово-кредитной деятельностью: платежного оборота и информации по денежному обращению, классифицирующие расчетно-денежные операции и документацию с учетом международных требований по статистике и на основе изменений в экономике.

    Существенные изменения произошли в статистике внешней торговли: с 1994 г. она, как это принято в международной практике, разрабатывается и публикуется таможенными органами. Федеральная таможенная служба РФ периодически издает сборник «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации».

    В соответствии с принятыми Статистической комиссией ООН нормами и действующей практикой таможенной статистики России предусматривается применение общей и специальной систем учета экспортных и импортных операций.

    При специальной системе учета импорта учету подлежит ввоз товаров на территорию страны из-за рубежа, а также национальных свободных зон и открытых портов, т.е. регистрируется деятельность страны как потребителя продукции. В объем импорта включают: импортируемые товары иностранного происхождения, поступающие из-за границы, свободных зон и открытых портов; ввозимые для переработки на отечественной территории под таможенным контролем; предназначенные для внутреннего использования на таможенных складах. Перечисленные группы товаров проходят таможенную очистку.

    Товары, зарегистрированные специальной системой учета, включаются в общий импорт, куда, кроме этого, входит ввоз в свободные зоны, открытые порты и на таможенные склады, независимо от их дальнейшего предназначения «Общая схема» характеризует положение страны как покупателя продукции.

    Указанные системы учета применяются также при экспорте, при «Специальной» системе регистрации экспорта, в последний включаются вывозимые товары:

    – отечественного происхождения, т.е. добытые, выращенные,
    произведенные или переработанные в данной стране, объединяемые названием «национальный экспорт»;

    – после переработки под таможенным контролем;

    – товары иностранного происхождения, находившиеся в свободном обращении на внутреннем рынке, называемые обычно «национализированными товарами», «специальный экспорт» характеризует страну как производителя товаров.

    В общий экспорт, помимо этого, включается также вывоз товаров иностранного происхождения из свободных зон, открытых портов и таможенных складов. Соответствующие данные характеризуют страну как продавца продукции.

    В соответствии с международными правилами в таможенную статистику внешней торговли (экспорт и импорт товаров) не включаются отдельные товары и виды товаров, ввозимые и вывозимые страной.

     

    Не попадают во внешнеторговый оборот товары личного пользования, перемещаемые через границу физическими лицами, поскольку их ввоз и вывоз не фиксируется в грузовой товарной декларации, обусловливающей их статистический учет. Ввоз и вывоз таких товаров, как правило, регламентируется в количественном или стоимостном выражении. Суммарная величина подобного оборота, осуществляемого так называемыми «челноками», в некоторых странах весьма существенна. Так, в России в отдельные годы объем «челночной» торговли (в основном по импорту) составлял более 12—15% суммарного годового импорта, достигая 10—12 млрд долл.

    В статистике осуществляется переход большинства стран СНГ на СНС и различные международные классификации. В некоторых странах данные собираются и публикуются как по СОП, так и по ВВП, поскольку многие элементы БНХ используются и при построении СНС. Большинство стран СНГ уже полностью отказались от системы БНХ, в то время как в других ВВП дается лишь в приблизительной оценке с помощью «переходных ключей» от БНХ. В целях улучшения сопоставимости статистических показателей в феврале 1995 г. всеми странами — членами СНГ было подписано Соглашение о единой методике статистической отчетности.

<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 0.95MB/0.00037 sec

WordPress: 22.26MB | MySQL:121 | 1,448sec