Труд в экономике рыночного и нерыночного типа

<

020315 1300 1 Труд в экономике рыночного и нерыночного типаХотя природа труда и его роль в развитии общества остаются неизменными, не зависят принципиальным образом от характера социально-экономической и общественно-политической системы, при переходе к рыночной экономике трудовые отношения, управление трудом, использование труда претерпевают кардинальные перемены. Собственно, в этом все дело. Если бы рыночные отношения не влияли радикальным образом на эффективность использования трудового потенциала, на производительность и качество труда, на отношение людей к трудовой деятельности, переход к рыночной экономике потерял бы огромную часть своих преимуществ.

Как следует из предыдущего параграфа, в любой экономической системе труд представляет собой сознательную, целесообразную, энергозатратную, полезную деятельность человека, осуществляемую для удовлетворения определенных общественных и личных потребностей. Однако область труда трактуется по-разному в различных социально-экономических системах. Так, в советской экономике, в течение длительного времени догматически толкуя марксизм, деятельность людей считали трудовой, только если она была связана с видоизменением природы в ее материально-вещественном восприятии, при обязательном наличии физически осязаемых предмета труда и средств (орудий) труда. В соответствии с подобным отправным тезисом труд, создающий стоимость, имеет место только в сфере материального производства. Отсюда наблюдалось не только пренебрежительное отношение, неуважение к всяким формам деятельности людей в так называемой непроизводственной сфере со стороны «производственников», но в ряде случаев даже непризнание их деятельности трудом, а доходов — трудовыми. К тому же трудовой характер любой работы вне государственного и колхозного сектора вообще ставился под сомнение.

Таким образом, фундаментальное отличие рыночной экономики от экономики советского периода состоит в том, что в рыночной трудом считается любая целенаправленная деятельность человека, требующая от него затрат мысли, усилий, энергии и времени, вне зависимости от области применения результата этих затрат, формы и способов организации работы. Тем существенно расширяются виды деятельности, получающие общественное признание как трудовые, и, соответственно, сужаются виды, не признаваемые трудовыми. Распространенная в централизованной экономике категория «нетрудовые доходы» в рыночной практически изымается из употребления, уступая место иной категории: «доходы, полученные от преступной, криминальной, запрещенной деятельности».

Меняется также точка зрения на мотивы труда. В советский период провозглашалось, что труд есть «дело чести, доблести и геройства» и что по мере движения к коммунизму он становится внутренней потребностью человека. В принципе в утверждении, что труд как целесообразная деятельность, как полезное занятие, как способ времяпровождения нужен человеку, есть зерно истины. Труд по собственному желанию, по своей воле в той области, где лежат интересы человека, действительно является внутренней потребностью. Это справедливо по отношению к экономике любого типа.

В середине XX века активно возрастает значимость труда и роль человека как агента трудовой деятельности. Во всем мире с начала 70-х годов все больше утверждается идея гуманизации экономики, смысл которой сводится к тому, что во взаимодействии материальных и человеческих производственных ресурсов акцент смещается к человеку, к трудовым ресурсам. Это связано с тем, что необычайно быстро растут потребности людей в результатах труда и в самом труде, возрастает роль квалификации работника в производстве, повышается требование различных видов деятельности к личным качествам и способностям человека.

В рыночной экономике в отличие от государственно-административной не затушевывается тот факт, что в оплачиваемом труде реализуется акт купли-продажи рабочей силы как товара. Таким образом, не отрицается, а даже, наоборот, подчеркивается, что основным мотивом труда является интерес возместить затраченные усилия денежной выплатой, получаемой за них.

Естественно, что главной, определяющей особенностью рыночной экономики, как неоднократно упоминалось выше, является наличие свободного рынка труда. Благодаря такому рынку каждый человек имеет возможность продавать свою рабочую силу, распоряжаясь ею по своему усмотрению.

В чем здесь принципиальное отличие от экономики нерыночного типа?

Прежде всего в отсутствии явного и неявного принуждения к труду, воздействия на работников, заставляющего их использовать, применять свою рабочую силу в определенном месте и определенным образом.

В советской экономике в течение длительного времени культивировалась принудительность труда в виде обязанности человека трудиться в общественном производстве. Именно, не просто трудиться, а работать в государственно признанных отраслях экономики и сферах деятельности. Всякий, не числящийся на подобной работе, как уже отмечалось, считался тунеядцем и мог быть привлечен к судебной ответственности. До 1957 года в Советском Союзе увольнение с предприятия допускалось только с согласия дирекции. Затем этот полурабский прием был заменен гораздо более демократичной обязанностью работника предварительно предупреждать
руководство предприятия об уходе за определенный срок до увольнения.

Обязательность и принудительность труда имели и косвенное проявление в виде директивного централизованного планирования труда, непосредственного распределения трудовых ресурсов. Практически государственная директивно-распорядительная система планировала и осуществляла создание предприятий, производств и рабочих мест на них, а уже под эти места организовывалось движение рабочей силы. Отсюда имели место организованные наборы рабочей силы с использованием ряда
мер воздействий, привлечение «по лимиту» в крупные города, принудительное направление на работу выпускников профессионально-технических училищ, техникумов, вузов, длительные командирования, массовые привлечения к сельскохозяйственным работам.

<

Мощным инструментом воздействия на миграцию населения и перемещение рабочей силы в экономике нерыночного типа служит паспортная система, прописка, трудовые книжки. Значительную роль в управлении трудом и движением рабочей силы играют кадровая политика и кадровая система — главный монстр и центральная опора административно-приказной экономики. При формальном наличии института свободных трудовых договоров реально вопросы найма, увольнения, служебного продвижения в командной экономике всегда решались по установке сверху и по анкетным данным.

Становление рыночной экономики означает отказ от этих укоренившихся форм и методов регуляции движения трудовых ресурсов, рабочей силы. Однако это не означает, что в рыночной экономике отсутствует управление, воздействие на процессы воспроизводства трудового потенциала, движения трудовых ресурсов, что все в ней отдано на откуп чисто рыночным отношениям в виде абсолютно свободной купли и продажи труда, не скованной государственным вмешательством.

Наряду с законодательством о труде, действующим в условиях рыночных отношений, устанавливающим общие правила, условия, нормы отношений между нанимателями и нанимаемыми, в экономике рыночного типа используется система саморегуляции трудовых процессов, перемещения трудовых ресурсов, занятости. Такая система основывается на создании социально-экономической среды, условий жизнедеятельности и труда, которые оказывают необходимое воздействие на работников. Подобная замена прямого планово-распорядительного управления косвенным регулированием, опирающимся на задействование интересов самих агентов труда —людей, характерна для экономики рыночного типа.

В этом свете превратно представление о рыночной экономике как о системе свободного, самопроизвольного, нерегулируемого извне найма и увольнения работников с установлением цены рабочей силы на основе только согласования спроса и предложения, то есть свободной рыночной цены. В действительности имеется множество внешних и внутренних регуляторов как в самой среде трудовой деятельности, так и в системе трудоустройства, которые сдерживают такие неизбежные, в какой-то мере вынужденные социально опасные явления рыночной экономики, как конкуренция между работниками и безработица.

Современная концепция занятости включает в себя следующие факторы: добровольная занятость, гибкость рынка труда и мобильность рабочей силы, существование «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регулируемость рынка труда.

Государство регулирует рынок труда, используя прямые и косвенные методы, в том числе нормативно-законодательные, налоговые, кредитные, бюджетные. Важнейшими принципами государственного регулирования рынка труда являются:

— соответствие характера социально-трудовых отношений потребности прогрессивного развития экономики в целом и росту эффективности использования всех видов ресурсов;

— содействие изменению качественных характеристик рабочей силы в соответствии с потребностями прогрессивных технологических и информационных систем;

— обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых и слабоконкурентоспособных категорий работников;

— сочетание централизованных федеральных, отраслевых и региональных программ регулирования труда и занятости, создания и ликвидации рабочих мест;

— обеспечение экономической, социальной и политической стабильности через регулирование рынка труда.

 


Рынок труда и трудовые отношения

В то же время надо понимать, что переход к рыночной экономике неизбежным образом влечет за собой необходимость рынка труда и рабочей силы. Практически не мыслима экономика, в которой рыночные отношения распространены на все материально-вещественные, финансовые, информационные факторы производства, но не затрагивают самый активный фактор — труд. В такой экономике ее части были бы
несовместимы между собой в том смысле, что невозможно согласовать соединить воедино и обеспечить эффективное функционирование элементов экономической системы, базирующихся на принципиально разных типах производственных отношений.

Рынок труда — наиболее сложный элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика национального поведения и другие факторы оказывают существенное влияние на объем и структуру спроса и предложения на рынке труда. Поэтому рынки труда имеют ярко выраженные специфические национальные черты. Рынок труда можно определить как систему социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и владельцами средств производства, предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения.

Уже сам факт признания собственности граждан на свою рабочую силу, на свои способности осуществлять трудовую деятельность поневоле влечет за собой право человека свободно избирать область приложения своих трудовых усилий и реализовать свои способности, свою рабочую силу по цене добровольного соглашения с трудонанимателем. Так что установление неограниченного права собственности человека на использование своих трудовых способностей есть движение к рыночной экономике, статус которой и позволяет осуществить это право наяву.

Позволяя работнику свободно предлагать свою рабочую силу по собственной цене, рынок дает ему возможность потребовать полную плату за талант, способности, квалификацию, трудолюбие, трудовое умение. В то же время, приобретая рабочую силу по цене спроса, рынок препятствует возможности получать за труд больше, чем он того стоит.
Иначе говоря, рынок труда есть единственный подлинный ценитель рабочей силы, формирующий, выявляющий естественную цену труда, а в более широком смысле —и цену человека как носителя труда, работника. Тем самым рынок побуждает человека повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы, чтобы иметь основания дороже продать свой трудотовар нанимателю, уверенно состязаться с конкурентами, меньше опасаться попасть в число безработных. Отсюда и
произрастают высокие показатели эффективности и качества труда в рыночной экономике. Конечно, и в условиях рынка умелым людям удается пристраиваться, находить «теплые местечки», продавать свой труд по завышенной цене. Но это скорее исключения, тогда как в нерыночной, административной экономике — почти правило.

Необходимо отметить, что естественность и неизбежность рыночных отношений в сфере труда проявляется в любом развитом товарном хозяйстве. Об этом свидетельствует тот очевидный факт, что частично рынок рабочей силы сложился и в советской экономике, а в ее «теневой» части он обрел самые явные черты.

Так что отсутствие или ограниченное проявление рыночных отношений в трудовой сфере экономики нерыночного типа — это не проявление объективных закономерностей развития экономики, а следствие государственного вмешательства, идеологизации экономики, замены естественных экономических форм искусственными, порождаемыми административной системой.

Рынок в сфере труда проявляется в установлении иного типа отношений между участниками общественного производства в сравнении с экономикой нерыночного типа.

Отношения найма в рыночной экономике базируются на полной свободе двух сторон при решении вопроса о трудоустройстве. Нанимающая сторона исходит из своих потребностей, условий, требований к нанимаемому работнику, которые диктуются в первую очередь наличием свободных рабочих мест, квалификационно-профессиональным уровнем и половозрастной характеристикой работника, его морально-психологическими качествами. Нанимаемая сторона исходит из предполагаемого уровня оплаты труда, условий труда, профессионального соответствия рабочего места квалификации работника, меры привлекательности предлагаемого рода труда, степени стабильности работы, морально-психологического климата, контактности с
будущим руководителем. Если векторы спроса и предложения соответствуют друг другу по основным составляющим, то создается почва для заключения соглашения о найме.

Трудовые отношения в процессе трудовой деятельности регулируются преимущественным образом договором и строятся на контрактных началах. Контракт — это договор, заключаемый между нанимателем (администрацией предприятия) и нанимаемым на определенное, часто непродолжительное время, характеризуемый прежде всего тем, что по истечении срока он может быть прекращен по желанию обеих сторон либо продолжен. Особенность контракта состоит также в том, что в нем четко оговариваются условия, которые должна соблюдать каждая из сторон, заключивших договор. При нарушении обязательств пострадавшая сторона вправе расторгнуть контракт на условиях, не выгодных для нарушившей стороны.

Сила контрактного договора состоит в том, что заключивший такой договор постоянно ощущает его временный характер, возможность прекращения, разрыва отношений. Каждая из сторон, подписавшая договор, будучи заинтересованной в выполнении контракта, обычно стремится с первого же дня строить трудовые отношения в полном соответствии с требованиями договора. Более того, работник понимает, что при высоком качестве работы у него повышаются шансы не только возобновить договор после окончания срока, но и заключить его на более выгодных для себя условиях.

Контрактность трудовых соглашений наряду с конкурентностью в стремлении занять дефицитное рабочее место служат рычагами рыночной экономики, способствующими непрерывному поддержанию интереса работника к производительному труду, к получению высоких результатов, они же служат залогом ответственности работника перед нанимателем и трудовым коллективом.

Следует вместе с тем отметить, что временный трудовой контракт не есть всеобщая форма организации и юридического оформления трудовых отношений в условиях рыночной экономики. Если у двух сторон имеется взаимное доверие и желание, трудовой договор может стать бессрочным и даже пожизненным. Такие формы трудовых соглашений распространены в отдельных японских фирмах, которые исходят из примата принципа моральных гарантий, традиций как главных условий обеспечения
эффективности и качественной трудовой деятельности работника.

Одной из прогрессивных форм договорных отношений, регулирующих трудовую деятельность, являются уставные договоры, которые носят типовой характер для данного вида предприятия (государственное предприятие, акционерное общество, товарищество, частное предприятие) и опираются на трудовые отношения, зафиксированные в уставе таких предприятий.

Характерно, что в рыночной экономике наряду с действием договорных отношений трудящиеся обычно обладают правом инициативы в прекращении трудовых отношений, по собственному желанию, без предварительного уведомления администрации, тогда как администрация обязана уведомить увольняемого работника и в определенных случаях выплатить ему компенсацию.

Наличие в рыночной экономике наемной рабочей силы обычно ассоциируется с использованием и присвоением результатов чужого труда частными собственниками средств производства, а следовательно, с эксплуатацией трудящихся. Такая прямолинейная оценка во многом не соответствует реальной действительности.

Во-первых, в лице нанимателя чаще всего выступает не собственник, а администратор предприятия. В этом смысле нет принципиальной разницы между нерыночной и рыночной экономикой, различие лишь в том, что в первом случае в экономике действуют государственные установки и правила приема на работу (по сути того же | найма), а во втором — рыночные, основанные на свободном выборе.

Во-вторых, как уже отмечалось, и в государственной и в рыночной экономике участь продукта, произведенного трудом наемного работника, отчуждается, отторгается, изымается в пользу как собственника средств производства, так и государства. Так что присвоение результатов чужого труда имеет место в любой экономике. Если такое присвоение называть эксплуатацией, то она присуща и рыночной и нерыночной экономике. Проблема здесь не в наличии неизбежного факта отторжения, присвоения части дохода и прибыли, созданных трудом наемного работника, а в том, какая доля у него изымается и в чьи руки присваиваемый продукт в конечном счете попадает, кем он потребляется. Что же касается последнего, то объем и структура конечного потребления зависят не столько от типа экономики и форм собственности на средства производства, сколько от действующей системы распределения, перераспределения и использования конечного продукта и дохода в денежной форме.

Именно от этой системы зависит в последнем счете, кому и что достанется. Говоря о трудовых отношениях, обусловливающих эксплуатацию и присвоение результатов чужого труда, следует отметить, что в той или иной форме такое присвоение неизбежно и в этом смысле общество без эксплуатации вообще не может существовать. Дети присваивают результаты труда родителей, нетрудоспособные члены ‘общества — результаты труда трудоспособных, наследники — не созданное ими богатство, пользующиеся благами из общественных фондов потребления— средства всего общества.

Осуждать, таким образом, следует не эксплуатацию как весьма размытое и неопределенное общее понятие и даже не присвоение результатов чужого труда как таковое, а несанкционированные законом и обществом формы присвоения. Такие противозаконные формы, не имеющие ни правовой, не экономической основы, и есть подлинное проявление эксплуататорских тенденций, стремления жить за чужой счет присущи они как рыночной, так и нерыночной экономике.

При этом если в экономике рыночного типа получение части результатов труде работников собственниками средств производства носит достаточно открытый характер, легализовано и узаконено, то в советский период отторжение чаще всего было прикрыто видимостью трудовых усилий. Разве при так называемом социализме было мало людей, безбедно живущих за чужой счет? Разве их доходы всегда были трудовыми? И хотя к подобному образу жизни прибегали не капиталисты, совершенно ясно что потребляемые ими блага представляли результат чужого труда.

<

Комментирование закрыто.

WordPress: 22.7MB | MySQL:112 | 1,579sec