Какова структура расходов текущего финансового года?

<

072014 1349 1 Какова структура расходов текущего финансового года?Расходы бюджета — экономические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирования затрат на оказание государственных услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Различаются бюджетные расходы по следующим направлениям: а) расходы федерального бюджета; б)    расходы бюджетов субъектов Федерации; в) расходы местных бюджетов.

Структура расходов федерального бюджета в 2004 – 2005 гг. приведена в табл. 5.

Таблица 5

Структура и динамика расходов федерального бюджета в 2004 – 2005 гг. [9]

Расходы


 

2004г. 

2005 г. 

Темп роста,

%


 

Удельный вес в

расходах, % 

Удель ный вес в ВВП,

% 

Удель ный веса расходах, % 

Удельный вес в ВВП, %

Всего расходов

100,0 

16,5 

100,0 

16,3 

114,6 

Общегосударственные вопросы

17,0 

2,8 

16,0 

2,6 

106,5 

Национальная оборона 

15,6 

2,6 

17,4 

2,8 

127,9 

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

11,9 

2,0 

13,1 

2,1 

126,0 

Национальная экономика 

8,0 

1,3 

7,7

1,3 

109,6 

Жилищно-коммунальное хозяйство 

0,6 

0,1 

0,2 

0,0 

41,0 

Охрана окружающей среды

0,2 

0,0 

0,1 

0,0 

92,0 

Образование 

5,9 

1,0 

5,1 

0,8 

98,8 

Культура, кинематография, средства массовой информации

1,2 

0,2 

1,3 

0,2 

117,4 

Здравоохранение и спорт 

2,8 

0,5

2,7 

0,4 

109,3 

Социальная политика 

6,1 

1,0 

5,6 

0,9 

111,6 

Межбюджетные трансферты

30,7 

5,1 

30,8 

5,0 

114,9 

 

В российской бюджетной политике прослеживается четко выраженная тенденция сокращения объема; финансовых ресурсов, перераспределяемых через бюджетную систему. Расходы бюджета расширенного Правительства РФ в среднесрочной перспективе продолжают эту устойчивую тенденцию к снижению с 34,4% ВВП в 2004 г. до 31,3% ВВП; в 2007 г., в том числе непроцентные расходы понижаются соответственно с 32,3% ВВП до 30% ВВП.

Проектировки расходов федерального бюджета на 2005-й и последующие годы исходят из необходимости обеспечения за счет средств федерального бюджета сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, текущий дефицит которого в среднесрочной перспективе оценивается в 1 – 1,2% ВВП. В этой связи прогнозные параметры расходов федерального бюджета на 2005 – 2007 гг. предполагают частичное, в пределах превышения над 500 млрд. руб. использование средств Стабилизационного фонда в 2005 г. 81 млрд. руб., в 2006 г. — 197,9 млрд. руб., в 2007. г. 110,1 млрд. руб., на цели увеличения расходов федерального бюджета для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Другим существенным фактором, влияющим на внутреннюю структуру расходов, является реализация основных принципов одобренной Правительством РФ Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 гг., в рамках которой особое значение отведено переходу от управления бюджетными затратами к управлению результатами. В этой связи, начиная с формирования проекта федерального бюджета на 2005 г., бюджетный процесс на всех стадиях будет сопровождаться формированием систем оценки планов и показателей работы всех органов исполнительной власти. Расширение самостоятельности в распоряжении средствами должно сопровождаться ответственностью за результаты в установленной сфере деятельности.

В 2006 –2008 годах бюджетные расходы будут полностью обеспечены доходами как в целом по бюджетной системе Российской Федерации, так и в отдельности, по бюджетам разных уровней (рис. 5) [24].

Суммарные бюджетные ресурсы возрастут по сравнению с 2005 годом в 2006 году — в 1,18 раза, к 2008 году —в 1,46 раза.

На 2006 год был предусмотрен бюджет расходов в сумме 4 270 114 718,3 тыс. рублей и по доходам в сумме 5 046 137 500,0 тыс. рублей, а превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2006 году составит в размере 776 022 781,7 тыс. рублей.

На 2006 году установлен предельный размер ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам на 2006 год в сумме до 21 336 257,8 тыс. рублей (0,5%).

Объем расходов на финансирование федеральных целевых программ и инвестиций в основные фонды составляет 487,3 млрд. рублей (11%), а с учетом средств инвестиционного фонда, расходование которого будет осуществляться в 2006 году на основании решений Правительства Российской Федерации, 557,0 млрд. рублей или 13,0% расходной части федерального бюджета. Таким образом, Инвестиционный фонд на 2006 год сформирован в объеме 70 млрд.рублей (1,6%).

Объем ассигнований на реализацию федеральных целевых программ в 2006 году составляет 362,5 млрд. рублей (8,4%), что превышает утвержденный аналогичный показатель 2005 года на 38,0%, а уточненный – на 22,5 процента.
В 2006 году в рамках федеральных целевых программ были осуществлены: поддержка реформ в сфере образования и здравоохранения; реформа судебной системы; формирование рынка доступного жилья; модернизацию АПК, создание условий для его устойчивого развития; строительство и модернизацию стратегически важных для страны объектов транспорта; поддержку государством реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов; реализацию программ технологического профиля и инновационных проектов; поддержку секторов экономики с высоким инновационным потенциалом (авиационно-космическая промышленность, информационно-коммуникационные технологии) и др.

Для реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год были выделены государственные капитальные вложения в размере 307,9 млрд. рублей (7,2%). При этом 186,6 млрд. рублей (4,4%) этих средств направлены на реализацию 44 федеральных целевых программ («Государственная граница», «Развитие судебной системы», «Модернизация транспортной системы», «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра», «Наука»).

Указанные расходы обеспечивают инвестиционную деятельность, а также направлены на реализацию стратегии в соответствующих отраслях деятельности посредством федеральных целевых программ.

Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» были определены на 2006 год в сумме 338 577,0 млн. (7,9%) рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,37 раза.

В федеральном бюджета на 2006 год предусмотрены расходы на проведение прикладных научных исследований в сумме 107 337,1 млн. рублей (2,5%) , что на 16,7 и 15,5 процентных пункта выше расходов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете и расходов по уточненной росписи расходов федерального бюджета 2005 года.

Объем расходов федерального бюджета 2006 года на образование определен в размере 206 029,0 млн. (5,5%) рублей или с приростом против 2005 года на 43 081,3 млн. рублей (26,4%), в том числе на оплату труда работающих в сфере образования с учетом начислений 98 853,5 млн. рублей.
Проектом федерального бюджета на 2006 год на реализацию социальной политики предусмотрено в целом 209 559,0 млн. рублей (4,9%) с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,14 раза.

Общий объем средств федерального бюджета на 2006 год, направляемый на другие уровни бюджетной системы Российской Федерации, составит 33,4 процента расходной части федерального бюджета.

<

В федеральном бюджете на 2006 год объем субвенций для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации составит 825,0 млн. рублей, что на 125,0 млн. рублей выше уровня 2005 года. Рост данных расходов обусловлен увеличением числа городов, получивших статус наукограда Российской Федерации.

Согласно федеральному бюджету на 2007 год непроцентные расходы федерального бюджета в 2007 году в реальном выражении возрастут на 17,1 % (при увеличении доходов в реальном выражении на 4,7 %) и составят 5306,6 млрд. рублей (17 % ВВП). Кроме того планируется, что в период до 2009 года непроцентные расходы федерального бюджета будут увеличиваться в реальном выражении на 8,4 % в среднем за год. При этом следует отметить, что указанные темпы увеличения непроцентных расходов существенно выше предусмотренных перспективным финансовым планом, разработанным в июне 2006 года (в 2007-2009гг. планировалось 7 % в среднем за год, в том числе в 2007 году – 14,3 %).

Величина планируемых процентных расходов, то есть расходов, направляемых на обслуживание государственного долга, составляет 156,85 млрд. рублей. При этом следует отметить значительное снижение доли планируемых процентных расходов от общего объема расходов федерального бюджета в 2007 году по сравнению с аналогичной величиной, ожидаемой по результатам исполнения федерального бюджета 2006 года – 2,87 % против 4,38 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Расходы на национальную оборону. Доля в расходах бюджета. Динамика расходов за последние годы. Проблемы и перспективы расходования средств по этой статьей

 

Федеральный бюджет Российской Федерации законодательно определяет основные характеристики доходов, расходов, порядок их формирования и другие вопросы, связанные с основным финансовым документом государства.

Расходы федерального бюджета состоят из разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов.

Структура федерального бюджета менялась за прошедшие годы много раз, поэтому не всегда можно корректно сравнивать различные расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

Начиная с 1993 года, в расходной части бюджета России появился раздел «Национальная оборона», который до этого присутствовал в общесоюзном бюджете.

В рассматриваемый период расходы на национальную оборону составляли:

  • 1994 год — 40626 млрд. рублей (приблизительно 13532 млн. долларов);
  • 1995 год — 48577 млрд. рублей (приблизительно 9715,4 млн. долларов);
  • 1996 год — 80185,1 млрд. рублей (приблизительно 13364,2 млн. долларов);
  • 1997 год — 104317,5 млрд. рублей (приблизительно 16048,9 млн. долларов);
  • 1998 год — 81765 млн. рублей (приблизительно 9625 млн. долларов);
  • 1999 год — 93702,4 млн. рублей (приблизительно 3470,5 млн. долларов);
  • 2000 год — 209445 млн. рублей (приблизительно 7480,2 млн. долларов);
  • 2001 год — 214687,7 млн. рублей (приблизительно 7162,3 млн. долларов);
  • 2002 год — 284157,8 млн. рублей (приблизительно 9471,9 млн. долларов);
  • 2003 год — 344525,3 млн. рублей (приблизительно 11484,2 млн. долларов);
  • 2004 год — 413700 млн. рублей (приблизительно 14265,5 млн. долларов);
  • 2005 год — 531133,4 млн. рублей (приблизительно 18969,1 млн. долларов);
  • 2006 год — 667257,4 млн. рублей (приблизительно 23830,6 млн. долларов).

    Как видно из приведенных данных, до 1998 года (до дефолта) расходы на национальную оборону находились приблизительно на одном уровне с учетом некоторых колебаний то в сторону увеличения, то в сторону уменьшения. В результате дефолта 1998 года эти расходы в 1999 году составили свой минимум. Но затем начался их ежегодный рост и в 2006 году военные расходы составили наибольшую величину за все годы существования Российской Федерации.

    За прошедшие годы изменялась структура федерального бюджета и, в конце концов, она приняла более или менее стройный вид после принятия Федерального закона «О бюджетной классификации РФ» в 1996 году. Следует отметить, что и после этого структура бюджета менялась практически ежегодно при принятии очередного федерального бюджета, когда одновременно с принятием самого бюджета принимались изменения действующего законодательства и, в первую очередь, бюджетная классификация. Поэтому в части основных подразделов раздела расходов федерального бюджета «Национальная оборона»» изменялась и их внутренняя структура, поэтому простое сравнение таких расходов можно сравнивать только с учетом произошедших изменений. Однако практически не изменялась при этом структура расходов по подразделу, который до 2004 года назывался «Военные расходы Минатома РФ», а после 2004 года он стал называться «Ядерно-оружейный комплекс». В этом подразделе определялись затраты на разработку и закупки ядерных боеприпасов и систем автоматики для них. Естественно, что основное содержание целевых статей и видов расходов по этому подразделу оставались и остаются закрытыми, но общие затраты по этому подразделу были представлены во всех федеральных бюджетах. Распределение расходов по рассматриваемому подразделу по целевым статьям и видам расходов в течение всего периода были закрытыми.

    После такого заявления следует ожидать увеличения количества расходов на ядерно-оружейный комплекс в 2007 году.

    Военные расходы Минатома/Росатома РФ в 1994-2006 г.г.

  • 1994 год — 873600 млн. руб. (приблизительно 291,2 млн. долл.)
  • 1995 год — 1016635,0 млн. руб. (приблизительно 290,5 млн. долл.)
  • 1996 год — 1512457,3 млн. руб. (приблизительно 302,5 млн. долл.)
  • 1997 год — 2094957,3 млн. руб. (приблизительно 349,2 млн. долл.)
  • 1998 год — 2095000,0 тыс. руб. (приблизительно 322,3 млн. долл.)
  • 1999 год — 1932700,0 тыс. руб. (приблизительно 70,3 млн. долл.)
  • 2000 год — 3453181,3 тыс. руб. (приблизительно 119,1 млн. долл.)
  • 2001 год — 6330000,0 тыс. руб. (приблизительно 211 млн. долл.)
  • 2002 год — 13 990000,0 тыс. руб. (приблизительно 466,3 млн. долл.)
  • 2003 год — 13010000,0 тыс. руб. (приблизительно 448,6 млн. долл.)
  • 2004 год — 5615900,0 тыс. руб. (приблизительно 200,5 млн. долл.)
  • 2005 год — 8693100,0 тыс. руб. (приблизительно 310,4 млн. долл.)
  • 2006 год — 11429600,0 тыс. руб. (приблизительно 408,2 млн. долл.)

    Анализ этих цифр показывает, что за прошедшие годы расходы на ядерно-оружейный комплекс часто от года к году менялись в довольно сильной степени, как менялись расходы по самому разделу «Национальная оборона», и расходы федерального бюджета в целом. Так, например, в 2004 году произошло резкое снижение уровня затрат на ядерно-оружейный комплекс (они составили 44,9% от уровня 2003 года).

    Можно сказать, что в течение 1994-1997 годов расходы на военную программу Минатома постепенно росли. Спад этих расходов начался в 1998 году, что связано с дефолтом и достигли своего минимума в 1999 году, бюджет на который принимался в условиях, когда последствия этого события еще продолжали развиваться. Резкий, более чем в два раза, рост этих расходов произошел в 2002 году, а затем в 2004 году снова резкий спад более чем в два раза. На 2006 год предусмотрен рост расходов на ядерно-оружейный комплекс по сравнению с 2005 годом более чем на 30%. Однако в отличие от расходов на национальную оборону в целом нельзя сказать о тенденции их роста за последние годы.

    В 2005 году произошел резкий рост расходов на реформирование предприятий атомной промышленности (в 27,7 раза по сравнению с 2004 годом).

    2006 год — 20222864,7 тыс. рублей (приблизительно 722,5 млн. рублей).

    Из них:

  • Общегосударственные вопросы — 182190,4 тыс. рублей;
  • Национальная оборона — 3423400,0 тыс. рублей (затраты на промышленную утилизацию вооружения и военной техники);
  • Национальная экономика — 15112576,9 тыс. рублей (это затраты на выполнение федеральных целевых программ);
  • Подпрограмма «Реформирование предприятий атомной промышленности (ядерно-оружейного комплекса) на 2002-2006 годы» — 1305600,0 тыс. рублей;
  • Образование 170035,4 тыс. рублей;
  • Социальная политика — 1316702,0 тыс. рублей.

    Таким образом, и в 2006 году структура и размеры расходов Росатома РФ в 2006 году мало, чем отличается от 2005 года.

    Следует отметить, что 30 марта 2006 года Президент РФ рассмотрел состояние дел в ядерно-оружейном комплексе России, отметив при этом, что ядерное сдерживание остается основой оборонной политики государства.

    Расходы на национальную оборону в России в 2007 году вырастут на 10,9% по сравнению с 2006 годом. ближайшие три года расходы на национальную оборону в реальном выражении прирастут на 25,9%.

    Расходы федерального бюджета на национальную безопасность и деятельность правоохранительных органов составят 84,7 миллиарда рублей

     

     

     

    3. Каковы основные направления реформирования образования с точки зрения финансирования?

     

    Финансирование системы образования, как одной из наиболее приоритетных и значимых по объему предоставляемых услуг социальной сферы, традиционно является существенной частью всех бюджетных расходов.

    Начиная с 1996 года, в России идет процесс сокращения числа образовательных учреждений (с 1995 года по 2000 год их число сократилось на более чем на 8 процентов). С 2000 года сеть образовательных учреждений изменилась незначительно. В то же время, реорганизацию образовательных учреждений нельзя назвать массовым процессом.

    Можно выделить основные направления реформирования управления бюджетными расходами в сфере образования:

  1. Разработка предложений по оптимизации структуры затрат на образование и нормативной базы планирования расходов на образование, в т.ч. переход на подушевое финансирование на муниципальном уровне и на уровне образовательного учреждения.
  2. Организация эксперимента в муниципалитетах по самостоятельному распределению на муниципальном уровне всех выделенных на образование бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе подушевых нормативов.
  3. Разработка и внедрение показателей и процедур оценки эффективности бюджетных расходов, включая комплексный анализ целей и результатов расходования бюджетных средств, а также эффективности использования бюджетных ресурсов с точки зрения получения качественных образовательных услуг.
  4. Разработка и законодательное закрепление порядка распространения принципа подушевого бюджетного финансирования услуг в сфере образования на негосударственные образовательные учреждения.
  5. Создание организационно-экономических и финансовых механизмов, которые должны обеспечивать:
  • организационное отделение текущего финансирования отрасли от средств, направляемых на развитие образования;
  • выявление приоритетов в развитии системы образования и концентрацию ресурсов на их достижении;
  • определение рациональных объемов бюджетных средств, направляемых на развитие системы образования с учетом как потребностей в них, так и возможностей бюджетов всех уровней;
  • эффективное использование средств, выделяемых на нужды развития системы образования;
  • гибкое реагирование системы финансирования отрасли на изменения макроэкономической среды;
  • интеграцию бюджетных и внебюджетных средств в целях реализации государственной и региональной политики в развитии сферы образования;
  • обеспечение эффективной федеральной поддержки развития региональной и муниципальных систем образования.
  • финансирование расходов на развитие образовательных учреждений из фонда муниципального развития, средства которого направляются на капитальный ремонт и приобретение оборудования через бюджеты муниципальных образований.

    Выбранные направления реформирования позволят перенацелить систему финансирования на рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов с точки зрения повышения качества предоставляемых населению образовательных услуг.

    Кроме того, осуществление целевых мероприятий в системе образования должно обеспечить концентрацию финансовых средств на приоритетные направления развития образования.

    С учетом специфики системы образования и в соответствии с целевым назначением будут предусматриваться следующие основные направления расходования средств бюджета:

  • финансирование целевых федеральных и региональных программ и проектов развития системы образования;
  • адресная поддержка наиболее перспективных и приоритетных инновационных и инвестиционных проектов развития системы образования и образовательных учреждений;
  • финансовое обеспечение распространения результатов этих проектов, внедряемых на различных уровнях образовательного процесса, включая развитие и совершенствование образовательных программ и образовательных стандартов, сети реализующих их образовательных учреждений, системы управления образованием, кадрового потенциала.

    Мероприятия, реализуемые в рамках основных направлений, включают в себя:

  • обновление структуры и содержания образования;
  • оптимизацию и реструктурирование сети образовательных учреждений;
  • внедрение новых поколений учебников и учебно-методических комплексов, включая электронные;
  • переход на новые образовательные технологии;
  • внедрение государственных стандартов общего образования;
  • обеспечение доступности получения качественного образования и воспитания для учащихся с отклонениями в развитии и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • научно-методическое обеспечение образовательного процесса;
  • развитие новых форм и направлений подготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
  • разработку и реализацию механизма перехода на нормативное финансирование образования;
  • создание единого информационного пространства;
  • создание новых форм контроля качества образования;
  • создание системы мониторинга образования;
  • обновление учебно-лабораторной и материально-технической базы образования:
  • другие мероприятия.
  • Бюджет развития системы образования будет исполняться на основе программно-целевого принципа, что предусматривает, в первую очередь:
  • определение целей развития системы образования в масштабах области, отдельного муниципального образования, а также образовательного учреждения;
  • разработку соответствующих программ, реализация которых приведет к достижению поставленных целей;
  • мониторинг хода выполнения программ в соответствии с их целями и задачами;
  • согласование и координацию программ, реализующих цели и задачи государственной и региональной политики в сфере образования.

    Особое внимание должно уделяться оптимизации сети образовательных учреждений, сокращению малокомплектных школ, перемещению повышенных расходов на их содержание в сферу обеспечения доставки детей к учреждениям образования, способным обеспечить надлежащий образовательный процесс.

    Формирование бюджета развития должно быть организованно обособлено от текущего финансирования. В то время как текущее финансирование осуществляется, главным образом, на основе сложившихся объемов и имеющихся нормативов, бюджет развития определяется на основе долгосрочного бюджетного планирования, анализа потребностей в средствах на развитие отрасли и возможностей бюджетов всех уровней.

    Бюджет развития в рамках программно — целевого принципа позволяет аккумулировать средства из разных источников финансирования, объединяя бюджетные и внебюджетные средства в процессе достижения поставленных целей. Соотношение источников определяется содержанием программы, приоритетностью поставленных целей, возможностями финансирования.

    Реализация целевого подхода в рамках бюджета развития:

  • создает организационные условия и правовые основы для интеграции бюджетных и внебюджетных средств;
  • повышает заинтересованность участников в объединении средств для достижения общей значимой цели;
  • создает условия для эффективного использования средств;
  • концентрирует ресурсы на достижении приоритетных для системы образования целей.

    В настоящее время внебюджетные средства находятся в самостоятельном распоряжении образовательных учреждений. Самостоятельное расходование внебюджетных средств отвечает потребностям функционирования учреждения, но при этом отсутствует механизм согласования этих расходов с государственной и региональной политикой в области образования.

    Решением этой проблемы, свойственной всем отраслям социально-культурной сферы, является учет в бюджете средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, и расходование этих средств только в рамках исполнения бюджета.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    4. Расходы по статье – «Обслуживание государственного долга в бюджете текущего финансового года»

     

    Согласно отчету Минфина РФ об исполнении федерального бюджета за январь-август 2006 г., финансирование расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации в части обслуживания государственных ценных бумаг составило 35 535,4 млн рублей, в том числе: ОФЗ-ФК — 6 208,9 млн рублей, ОФЗ-АД — 23 932,8 млн рублей, ОФЗ-ПД — 5 393,7 млн рублей. Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга РФ были уменьшены на общую сумму 4 398,4 млн рублей (накопленный купонный доход и сумма дохода, превышающая номинальную стоимость, полученную Минфином России при размещении государственных ценных бумаг на аукционных и вторичных торгах ОФЗ), в том числе: ОФЗ-АД — на 3 857,8 млн рублей, ОФЗ-ПД — на 285,4 млн рублей, а также по закрытой подписке ГСО-ФПС — на 255,2 млн рублей. Таким образом, кассовые расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации за отчетный период составили 31 137,0 млн рублей. Финансирование расходов на обслуживание государственного и муниципального долга Российской Федерации (процентные расходы) за январь-август 2006 года составило 148 797,2 млн рублей (4,8 проц. от общего объема финансирования расходов данного периода.

    Расходы федерального бюджета на погашение и обслуживание государственного долга в 2007 году предусмотрены в объеме 482,3 млрд. рублей (1,5 % ВВП). Это на 71,05 млрд. рублей (на 12,8 %) меньше, чем объем средств, предусмотренных на эти цели в 2006 году (553,3 млрд. рублей или 2,3 % ВВП). При этом на погашение основного долга в 2007 году запланировано 325,4 млрд. рублей.

    Существенное снижение нагрузки на федеральный бюджет, связанной с обслуживанием и погашением государственного долга, в 2007 году обеспечено досрочным погашением в 2006 году государственного долга перед странами – членами Парижского клуба (по долгам бывшего СССР).

    Вместе с тем за счет увеличения объема внутренних заимствований общий объем государственного долга увеличится в 2007 году на 153,6 млрд. рублей (на 6,3 %) по сравнению с ожидаемым показателем 2006 года и составит 2 596,3 млрд. рублей (8,3 % ВВП). Однако следует отметить существенное снижение показателя, характеризующего отношение государственного долга к объему ВВП в среднесрочной перспективе. На 1 января 2006 года данный показатель составлял 14,2 %, на 1 января 2008 года – 8,3 %, к концу 2009 года планируется снижение до 7,6 %.

    В общем объеме государственного долга Российской Федерации государственный внутренний долг по состоянию на 1 января 2007 года (ожидаемое) составит 44,7 %, а на 1 января 2008 года – 52,5 %. Таким образом, к концу 2007 года будет достигнуто превышение объема государственного внутреннего долга над объемом государственного внешнего долга в общем объеме государственного долга Российской Федерации, что в полной мере соответствует одобренной в апреле 2006 года Правительством Российской Федерации Долговой стратегии на 2007-2009 годы.

    Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года предусматривается в сумме 1 363,26 млрд. рублей, что на 214,56 млрд. рублей (на 18,6 %) выше аналогичного показателя на 1 января 2007 года, который установлен федеральным бюджетом на 2006 год.

    Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года предусматривается в сумме 46,7 млрд. долларов США, что на 32,5 млрд. долларов США (на 41 %), меньше аналогичного показателя на 1 января 2007 года, который установлен федеральным бюджетом на 2006 год. Предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований составляет 2,9 млрд. долларов США.

    Погашение государственного внутреннего долга планируется осуществлять путем рефинансирования. Объем привлечения по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета на внутреннем денежном рынке составит 293,6 млрд. рублей, а объем погашения внутренних государственных ценных бумаг составит 80,1 млрд. рублей. Сальдо по государственным ценным бумагам составит 213,5 млрд. рублей. При этом увеличение чистого сальдового результата, по сравнению с предполагаемой оценкой исполнения 2006 года, составит 43,7 млрд. рублей (25,8 %). Согласно представленному документу Минфин России считает нецелесообразным выпуск ГКО в 2007 году, основываясь на наличии профицита бюджета и отсутствии достаточного спроса на краткосрочные гособлигации со стороны инвесторов.

    По данным Счетной палаты Российской Федерации, в рамках обслуживания и погашения государственного внешнего долга в 2007 году планируется погашение неурегулированных долговых обязательств перед правительствами следующих государств: Мальта, ОАЭ, Республика Словения, Македония, Сербия и Черногория, Босния и Герцеговина в размере 422 млн. долларов США (11,2 млрд. рублей).

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    5. Каковы возможные источники финансирования науки?

     

    Финансирование научной, научно — технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Финансирование и материально — техническое обеспечение инфраструктуры наукограда осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, местного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Источники финансирования науки и инноваций — первичные источники денежных средств на выполнение научных исследований и разработок и осуществление инновационной деятельности. Источники финансирования науки и инноваций определяются по критерию прямой передачи средств, изначально предназначенных и фактически использованных на эти цели, применительно к текущим и капитальным затратам. В составе источников финансирования выделяют: собственные средства организаций (предприятий), выполняющих научные исследования и разработки или осуществляющих инновации (из прибыли либо за счет себестоимости выпускаемой продукции, работ, услуг); средства бюджета, в том числе федерального, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, получаемые организацией (предприятием) непосредственно или по договорам с заказчиком; средства внебюджетных фондов (фонда стабилизации экономики, фонда регионального развития, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонда конверсии и другие); иностранные источники — средства, получаемые организацией (предприятием), юридическими и физическими лицами, находящихся вне политических границ государства, а также от международных организаций. Заемные средства (банковские, коммерческие кредиты и другие), предоставляемые на возвратной основе, в качестве первичных источников финансирования не рассматриваются.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Список литературы

     

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
  2. Андреев А.Г. Современные проблемы взаимоотношений бюджетов в Российской Федерации // Федерализм. 2001. № 1.
  3. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевского. –М.: Юрайт-Издат, 2006.
  4. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. –М.: ЧеРо, 2003.
  5. Петров В. Проблемы и перспективы внутреннего рынка государственных долговых обязательств // Рынок ценных бумаг. 2005. № 8. С. 19 –22.
  6. Резников С.С. Государственные финансы. -М.: Финансы и статистика, 2005.
  7. Российская экономика: тенденции и перспективы: Итоги 2005 г.// ИЭПП, М., 2005
  8. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова, А. И.Архипова. — М.: Проспект, 2005.
  9. Финансы: Учеб. пособие / Под ред. А. М. Ковалевой. — М.: Финансы и статистика, 2003.
  10. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти. — М.: Перспектива: Юрайт, 2005.
  11. http://www.gks.ru/ Официальный сервер Госкомстата России

  12. http://www.forecast.ru/mainframe.asp Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
  13. www.minfin.ru Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.

  14. http://www.polit.ru


    Сайт Центра Экономической Политики
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 0.98MB/0.00039 sec

WordPress: 22.25MB | MySQL:123 | 2,776sec