ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

<

062914 1504 1 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность (т.е. не ставящие целью своей деятельности извлечение прибыли), оказывают разнообразные услуги, в том числе социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны и т.д. В советское время почти все расходы этих учреждений финансировались из бюджета, а услуги потребителям предоставлялись бесплатно. В условиях рыночной экономики учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, перешли на новые условия хозяйствования, что привело к значительному расширению состава их финансовых источников (источников финансовых ресурсов).

Под финансовыми ресурсами учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, понимаются денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники формирования финансовых ресурсов формируются в зависимости от вида и характера оказываемых услуг. Услуги могут предоставляться потребителям на платной, бесплатной или смешанной основе.

Примерами оказания бесплатных услуг являются услуги в области государственного управления, обороны страны, охраны общественного порядка и т.д. (услуги обществу в целом).

Примерами оказания платных услуг являются услуги в области культуры, искусства, юриспруденции (услуги театров, кинотеатров, выставок, нотариата, адвокатуры и т.д.).

Примерами оказания услуг на смешанной основе являются услуги в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства и т.д.

Источники формирования финансовых ресурсов учреждений; и организации, осуществляющих некоммерческую Деятельность:

1) бюджетные средства, выделяемые на основе установленных нормативов;

2) денежные средства, поступающие за предоставленные |платные услуги;

3) выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений,оборудования;

4) добровольные взносы и безвозмездно передаваемые учреждениям и организациям материальные ценности;

5) прочие денежные поступления.

Из денежных средств, поступивших из вышеуказанных источников, формируется фонд финансовых ресурсов (дог ход) учреждения, организации, который используется для:

1) выплаты заработной платы;

2) возмещения материальных и приравненных к ним затрат;

3) расчетов с другими организациями и банками;

4) для создания фондов экономического стимулирования.

Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные кредиты для своей деятельности.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в некоммерческих учреждениях и организациях осуществляется на основе сметного финансирования и самофинансирования. Если услуги предоставляются потребителям бесплатно, то главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов. В смете, наряду с бюджетными, могут отражаться другие источники финансирования. Функционирование некоммерческих учреждений и организаций на началах самоокупаемости и самофинансирования означает полное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг. Формирование и использование их финансовых ресурсов отражается в финансовом плане по соответствующим статьям доходов и расходов.

На некоммерческих началах функционируют общественные объединения: творческие союзы, общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу добровольности создания общественных объединений основным источником их финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы. Использование общественными объединениями бюджетных средств, формируемых на основе обязательных платежей налогоплательщиков, является недопустимым.

Финансовые ресурсы в некоммерческих учреждениях и организациях используются:

1. для покрытия текущих затрат, в том числе для расчетов со сторонними организациями и уплаты процентов за кредит;

2. для формирования фондов экономического стимулирования. К фондам экономического стимулирования относятся:

1) фонд производственного и социального развития;

2) фонд материального поощрения (фонд оплаты труда);

3) фонд валютных отчислений.

Источниками формирования фондов экономического стимулирования являются:

1) совокупный доход учреждения;

2) специфические поступления.

Для составления смет используются контрольные цифры, экономические нормативы и государственный заказ.

Контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику и конечные результаты деятельности соответствующего учреждения, а также определяющих перспективы его развития. Они не носят директивного характера, а доводятся до учреждений и организаций в качестве ориентиров по достижению соответствующего уровня социального обслуживания населения.

Некоммерческие учреждения и организации самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы. В рамках финансового планирования учреждения и организации составляют:

<

1) смету расходов при финансировании своей деятельности за счет бюджетных средств;

2) смету расходов и доходов, если организации, кроме бюджетных, имеют другие источники финансирования.

Экономические нормативы служат основой для расчета обпей суммы финансовых средств, необходимых для обеспечения деятельности учреждения, организации. Они определяются с учетом научно обоснованных социальных норм и увеличения потребностей населения. Их соблюдение должно обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат, формирование средств на выплату заработной платы, создание необходимой материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование трудового коллектива.

Кроме контрольных цифр и экономических нормативов некоммерческие учреждения и организации могут получать государственный заказ, подразумевающий ввод в действие новых мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений.

Составленная на основе контрольных цифр, нормативов и государственном заказе смета должна иметь обязательные реквизиты и включать три основных раздела: свод расходов и доходов, производственные показатели, расчеты и обоснования расходов и доходов.

 

 

 

 

 

 

 

2. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ФИНАНСОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

Финансы общественных организаций включают в себя:

а) финансы общественных объединений, в том числе профорганизаций;

б) финансы политических и общественных движений;

в) финансы специальных целевых фондов;

г) финансы благотворительных фондов.

Общественные объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии, или определенной социальной группе, общих интересов и увлечений, а также общих подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения.

Примеры общественных объединений:

— профессиональные союзы;

— политические партии;

— творческие союзы;

— спортивные общества;

— добровольные общества (изобретателей, рационализаторов);

— специальные целевые фонды;

— благотворительные фонды (Международный фонд милосердия и здоровья, Российский детский фонд).

Характерной особенностью использования собственности общественных объединений является то, что она не выступает источником доходов для отдельных их членов, что является характерным признаком некоммерческой организации. Все доходы общественных объединений идут на общее обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отражается в организации финансов.

В Гражданском Кодексе (статья 117) даётся следующая характеристика общественных объединений:

«1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

3. Особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом»

Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Политические общественные объединения и движения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

Общественное объединение — добровольное  формирование, возникшее в результате свободного  волеизъявления граждан, объединенных на основе  общности их интересов. 

Экономическое содержание финансов общественных организаций включает в себя следующие виды и группы денежных отношений:

– денежные отношения между общественными организациями и их членами, связанные с уплатой различного рода взносов, оказанием материальной помощи и пр.;

– денежные отношения общественных организаций с предприятиями и учреждениями, связанные с добровольными пожертвованиями, которые могут перечисляться в фонды общественных организаций;

– денежные отношения общественных организаций по формированию и использованию целевых денежных фондов;

– денежные отношения между вышестоящими о нижестоящими структурами общественных организаций;

– денежные отношения между общественными организациями и подведомственными им производственно - хозяйственными структурами.

Финансово - хозяйственная деятельность общественных организаций сочетает 2 способа использования финансовых ресурсов:

– самоокупаемость;

– сметное финансирование.

Финансы общественных объединений представлены следующими группами отношений, связанных:

— уплатой вступительных и членских взносов;

— выплатами и льготами из фондов объединений;

— материальными пожертвованиями предприятий, учреждений в пользу общественных объединений;

— формированием и использованием фондов объединений (фонда заработной платы, фонда капитальных вложений и т.д.);

— передачей доходов вышестоящим инстанциям и получения от них помощи. Финансы общественных объединений имеют ряд особенностей:

— основным источником ресурсов являются вступительные и членские взносы;

— общественные объединения владеют недвижимостью и имуществом, в том числе на долевых основах, причем ответственность не выступает источником доходов для отдельных членов общественных объединений;

— организация финансов регламентируется их уставами лишь частично государством;

— все доходы общественных объединений направляются суставные потребности.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных единений сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование, что находит отражение в их финансовых планах. Г Доходная часть финансовых планов общественных объединений состоит:

1) из вступительных и членских взносов;

2) из доходов от деятельности хозяйственных предприятий;

3) из доходов от проведения платных мероприятий;

4) из специальных денежных отчислений предприятий из прибыли. Расходная часть финансовых планов общественных объединений включает:

1) затраты, связанные с основной деятельностью;

2) затраты на содержание аппарата управления;

3) затраты на управление капитальным строительством и
капитальным ремонтом;    

4) административно-хозяйственные расходы;

5) расходы на международные связи.

В соответствии с уставной деятельностью общественные объединения, как правило, не имеют финансовых обязательств перед бюджетом.

Подведомственные общественным объединениям предприятия функционируют на принципах коммерческого расчета. Организация их финансов аналогична финансам предприятий различных организационно-правовых форм в части формирования основных и оборотных средств, получения и распределения прибыли, взаимоотношений между бюджетом.

Увеличение доходов от деятельности подведомственных предприятий направляется на приобретение имущества и снижение доли вступительных и членских взносов в общей сумме доходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: ЮНИТИ, 2005.
  2. Свиридов О.Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. –М.: ИКЦ «МаррТ», 2004.
  3. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой.–М.: Финансы и статистика, 2002.
  4. Финансы / Под ред. М.В, Романовского, О.В, Врублевской, Б.М. Сабанти.–М.: Юрайт, 2001.

     

     

     

     

     


     

<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 0.93MB/0.00038 sec

WordPress: 22.71MB | MySQL:123 | 1,945sec