Проблемы арбитражной практики

<

091613 2344 1 Проблемы арбитражной практикиСлова «арбитраж», «арбитражный» используются в нашей повседневной практике в названии органов, разрешающих различные споры. Например, арбитражный суд при Торгово-промышленной палате России, Морская арбитражная комиссия, Международный коммерческий арбитраж. На биржах создаются органы по разрешению споров, вытекающих из биржевых сделок, называемые «биржевым арбитражем».

С 1 октября 1991 года в Российской Федерации действуют арбитражные суды, пришедшие на смену государственных арбитражей и осуществляющих правосудие в сфере экономики.

В практике иных государств под арбитражем понимается процесс разрешения споров арбитражными судами, которым стороны по соглашению передают свои правовые споры и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров

Арбитражное процессуальное право имеет свои
источники-законодательные акты, содержащие правовые нормы, регулирующие арбитражный процесс. Наиболее значимым источником арбитражного процессуального права, как и любой другой отрасли права, является Конституция Российской Федерации.

Конституция является юридической базой всего законодательства. В ней, в частности, содержатся нормы, определяющие положение суда как органа, осуществляющего правосудие, основные начала его деятельности, правовое положение судьи. Следующими по юридической значимости и важности является Федеральный Конституционный Закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. К источникам арбитражного процессуального права относятся также нормы различных других законов, указов Президента РФ, постановлений правительства РФ и других правовых актов.

Основными источниками арбитражного процессуального права являются названные выше два законодательных акта, составляющих основу арбитражного законодательства. В Законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» определены задачи арбитражных судов, основные принципы создания и деятельности, структура и система арбитражных судов, права и обязанности судьи арбитражного суда, полномочия Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда. Установлено важное начало — все арбитражные суды представляют собой единую федеральную структуру.

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ подробно регламентируются принципы арбитражного судопроизводства, нормы, определяющие состав арбитражного суда, подведомственность и подсудность споров, порядок предъявления иска, дока-зывания, разрешения спора, пересмотра решений, исполнения решений арбитражных судов и другие вопросы, касающиеся деятельности арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров.

К источникам арбитражного процессуального права следует отнести Регламент арбитражного суда Российской Федерации, утверждаемый Высшим Арбитражным Судом РФ, в котором определены внутренние вопросы деятельности арбитражного суда — порядок ведения заседания, распределение работы между коллегиями и судьями, порядок работы Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Правовые нормы, касающиеся арбитражного судопроизводства, содержатся и в других законах. Например, Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991г. в редакции Федерального Закона РФ от 25 мая 1992 г.(12). Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 мая 1991г.(13). Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991г.(14). Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991г.(5), Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г., в редакции Федерального Закона от 9 января 1996 г.(16), Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1991г.(17), Закон РСФСР «О государственной пошлине» от 5 декабря 1991 г. в редакции Закона РФ «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 г.( и др.

Источниками арбитражного процессуального права также являются некоторые подзаконные акты правового характера, содержащие нормы, регулирующие вопросы, касающиеся арбитражного процесса. производстве.

Особое значение для арбитражных судов имеют постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. В соответствии с Законом «Об арбитражных судах» Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики в виде постановлений, обязательных для арбитражных судов в Российской Федерации. Федеральный конституционный Закон РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 мая 1995г. в отличие от Закона РСФСР «Об арбитражном суде» от 4 июля 1992 г. не наделяет Пленум правом судебного толкования законодательных актов. Тем не менее его разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел имеют исключительно важное значение для совершенствования правоприменительной практики арбитражных судов, обеспечения ее единообразия на всей территории Российской Федерации. Поскольку разъяснения Пленума не носят всеобщего характера, их нельзя отнести к источникам права.

2. СОСТАВЛЕНИЕ ОПИСЕЙ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ. ОТПРАВКА КОРРЕСПОНДЕНЦИИ

Поступающая в арбитражный суд корреспонденция принимается экспедицией и регистрируется в группе регистрации документов и дел отдела делопроизводства.

 Корреспонденция принимается экспедицией из почтовых отделений, от фельдъегерской службы, от представителей юридических лиц и граждан в течение всего рабочего дня. Все документы на имя председателя суда передаются в секретариат председателя.

При поступлении документов специалисты экспедиции сверяют соответствие наименований, количества документов и количества листов в них наименованиям и количеству.

 В поступивших судебных делах сверяется наличие документов дела с их внутренней описью, имеющейся в деле.    Конверты прилагаются к документам.

При просмотре доставленной почтовой корреспонденции специалисты экспедиции проверяют сохранность упаковки, правильность ее направления по адресу, указанному не только на конверте, но и в документе. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по принадлежности или возвращается отправителю с сопроводительным письмом, подписанным начальником отдела делопроизводства. Заказная корреспонденция сверяется с записями почтовых реестров.

Поступившая корреспонденция подбирается (сортируется) по категориям: исковые заявления, заявления, апелляционные жалобы, кассационные жалобы, заявления об обжаловании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, заявления, связанные с исполнением судебных актов, заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления об оспаривании решений третейских судов, дополнительные материалы к судебным делам, законодательные, нормативные, служебные документы и т.д.

При большом объеме поступающих документов сортировка может производиться и по другим категориям: заявления, вытекающие из гражданско-правовых отношений, из административно-правовых отношений, заявления по делам о несостоятельности (банкротстве), заявления об установлении юридических фактов и т.д.

Регистрация процессуальных документов ведется отдельно от других документов.

Поступившая корреспонденция, как правило, передается из экспедиции в группу регистрации в день поступления, но не позднее первой половины следующего рабочего дня.

Поступившие телеграммы принимаются под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются по правилам регистрации писем.

 Текст поступивших в подразделения телефонограмм записывается получателем в журнале телефонограмм и факсограмм, электронных сообщений и оперативно передается руководителю, которому адресовано сообщение.

Поступившие по электронной связи телеграммы, факсограммы и электронные сообщения регистрируются в указанном журнале. В случае необходимости отправитель извещается о необходимости досылки оригинала документа.

 В секретариате председателя суда ведется журнал приема-передачи телефонограмм и факсограмм, электронных сообщений, поступивших на имя председателя и его заместителей.

Листы названных журналов должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью канцелярии.

Не подлежат регистрации и передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам возвращенные отделениями связи в связи с ненахождением адресата почтовые отправления с копиями судебных актов, с уведомлениями лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

На все дела, рассматриваемые в первой инстанции, заводятся статистические карточки, которые заполняются во всех судебных инстанциях по мере совершения процессуальных действий и принятия судебных актов.

Перед регистрацией документа и вводом информации по нему в компьютер по вопросам, не связанным с рассмотрением судебных дел, специалисты канцелярии проверяют в базе данных наличие имеющихся материалов, в том числе и судебных дел, относящихся к поступившему документу, и составляют к нему информационную справку.

Заявления и жалобы, а также другие документы, не связанные с рассмотрением судебных дел и предназначенные для доклада председателю арбитражного суда, заместителям председателя арбитражного суда (согласно распределению обязанностей между ними), регистрируются в БД АИС (журнале, на карточках) и передаются под расписку в реестре или регистрационных карточках в секретариат председателя, секретарю (в приемную) соответствующего руководителя.

Поступившее по почте исковое заявление (заявление), подписанное истцом (заявителем) или его представителем, и указанные в приложении документы принимаются экспедицией. Специалист экспедиции ставит на заявлении штамп с датой поступления и свою подпись.

Когда заявитель лично сдает документы, принимающий их специалист проставляет на втором экземпляре заявления (копии) штамп с полным наименованием арбитражного суда, датой приема заявления, указывает свою фамилию и расписывается.    В день поступления все заявления должны быть переданы в группу регистрации.

  Форма заявления, содержание и перечень прилагаемых документов должны отвечать требованиям, изложенным в статьях 125, 126 АПК РФ.

Специалист группы регистрации, проверив, не поступало ли данное или аналогичное исковое заявление (заявление) ранее, присваивает ему регистрационный номер, впоследствии являющийся и номером судебного дела, который включает в себя индекс арбитражного суда, порядковый номер искового заявления (заявления) в пределах текущего календарного года, через дробь — календарный год поступления документов в суд.

Встречное исковое заявление регистрируется по номеру основного искового заявления и рассматривается одновременно с основным заявлением.

Не позднее следующего дня после получения искового заявления (заявления) специалисты группы регистрации вводят его реквизиты в БД АИС, заносят необходимые сведения в журналы и карточки учета.

Ежедневно в конце рабочего дня канцелярия формирует реестры передачи исковых заявлений (заявлений) для каждого судебного состава. При необходимости реестры составляются отдельно по различным категориям дел и печатаются в двух экземплярах.

Специалист судебного состава незамедлительно по получении искового заявления (заявления) регистрирует его в журнале учета движения исковых заявлений (заявлений) и дел судебного состава и передает в этот же день председателю судебного состава для назначения судьи (судьи, председательствующего в судебном заседании) для рассмотрения заявления. На основании его резолюции заявление передается под расписку назначенному судье.

После вынесения судом определения о принятии искового заявления (заявления) к производству секретарь судебного заседания (помощник судьи, специалист по делопроизводству судебного состава) в твердую обложку «Дело N ______» помещает исковое заявление (заявление), приложенные документы, указанное определение суда, проставляет номер дела, соответствующий регистрационному номеру искового заявления (заявления), заполняет необходимыми данными внешнюю и внутреннюю стороны обложки дела.

 Информация о последующих действиях по делу (вынесение определений, запрос дополнительных материалов и т.д.) вводится секретарем судебного заседания или специалистом делопроизводства в БД АИС и журнал учета заявлений и дел.

Регистрация дополнительно поступающих документов по делу (отзывы на исковое заявление (заявление), дополнительные материалы, письменные ходатайства и т.п.) производится как дополнения к делу.

В случае вынесения определения об оставлении искового заявления (заявления) без движения копия определения, заверенная специалистом судебного состава, не позднее следующего дня после дня вынесения направляется истцу (заявителю). В период установленного судьей срока заявление и приложенные к нему документы хранятся в особой папке и контролируются помощником судьи. Информация о вынесении определения вводится в БД АИС специалистом судебного состава.

 При повторном обращении после возвращения искового заявления (заявления) с такими же или измененными требованиями заявителем должны соблюдаться требования статей 125, 126 АПК РФ. Поступившие документы регистрируются по новому номеру в порядке очередности поступления исковых заявлений (заявлений) и передаются в судебные составы согласно специализации.

О времени и месте предварительного судебного заседания, судебного разбирательства стороны и другие заинтересованные лица извещаются секретарем судебного заседания путем направления копий соответствующих определений заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении. При возвращении уведомлений о вручении они приобщаются к материалам дела. В случае когда направленная судом копия определения не вручена адресату и в уведомлении отсутствует расписка получателя, секретарь судебного заседания немедленно докладывает об этом судье и по указанию последнего принимаются меры, обеспечивающие своевременное вручение копии определения.

 При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства извещений о судебном заседании сторонам не направляется.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Кандидатуры заседателей выбираются заявившим такое ходатайство, не позднее чем за десять дней до начала судебного разбирательства из списка арбитражных заседателей, утвержденного председателем суда.

 Вызов арбитражного заседателя для участия в судебном заседании производится извещением, которое готовит секретарь судебного заседания, подписывает судья.

 Об участии арбитражного заседателя в осуществлении правосудия в арбитражном суде на извещении секретарем судебного заседания указывается время занятости в судебном заседании, ставятся подпись, ее расшифровка и печать отдела делопроизводства.  Извещение предъявляется по месту работы арбитражного заседателя.

  В журнале занятости арбитражных заседателей при осуществлении правосудия записываются время занятости, номер судебного дела, в рассмотрении которого заседатель принимал участие .

   О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение. Порядок делопроизводства по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, регламентируется инструктивными указаниями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по обеспечению режима секретности в арбитражных судах.

Направление определения суда о времени и месте рассмотрения дела, а также других судебных актов и иных документов стороне, заинтересованному лицу, проживающим или находящимся в зарубежном государстве, производится в порядке, предусмотренном международными договорами с участием Российской Федерации, статьями 121, 253, 256 АПК РФ и постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 8 «О действиях международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса».

Поручения арбитражных судов Российской Федерации о выполнении отдельных процессуальных действий направляются в компетентные органы иностранного государства через соответствующие компетентные органы Российской Федерации, определенные в нормах международного договора либо федерального закона. Такими органами могут являться судебные органы, органы Министерства юстиции Российской Федерации либо иные органы.

Все документы, пересылаемые судами в порядке оказания правовой помощи, скрепляются гербовой печатью.

Секретарь судебного заседания составляет список дел, назначенных к разбирательству, в котором указываются номера судебных дел, номер зала заседания, время начала судебных заседаний, наименования лиц, участвующих в деле, фамилия судьи (судей), и до начала рабочего дня в день заседаний вывешивает его при входе в зал заседаний либо на специально оборудованном стенде.

Перед началом предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела секретарь судебного заседания проверяет, все ли вызванные в судебное заседание лица явились и их полномочия для участия в деле, причину неявки вызванных лиц, докладывает об этом судье и по его указанию принимает меры для обеспечения явки.

 Надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса считается наличие в суде сведений о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а также в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 части 2 статьи 123 АПК РФ.

Об отложении судебного разбирательства и назначении его на другой день судом выносится определение. Вызванные и явившиеся в судебное заседание лица извещаются об этом под расписку в протоколе судебного заседания.

Протоколы предварительного судебного заседания и судебного разбирательства ведет секретарь судебного заседания. При вынесении протокольного определения, которое объявляется устно, оно заносится в протокол судебного заседания. Протокол может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере; допускается использование стенографирования, средств аудиозаписи и иных технических средств. Содержание протокола должно соответствовать требованиям части 2 статьи 155 АПК РФ.

  Протокол должен быть изготовлен не позднее следующего дня после дня окончания судебного заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия — непосредственно после его совершения. Протокол подписывается судьей (судьей, председательствующим в судебном заседании) и лицом, которое вело протокол.

3. СОСТАВЛЕНИЕ РЕГИСТРАЦИОННЫХ КАРТОЧЕК. СШИВ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ

 После рассмотрения дела секретарь судебного заседания подшивает материалы судебного дела в такой последовательности:

1. Опись документов дела .

2. Определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и подготовке дела к судебному разбирательству.

3. Исковое заявление (заявление) с приложенными к нему документами (в том числе документы об оплате государственной пошлины, о наличии льгот по ее оплате), о направлении копии искового заявления и приложенных документов лицам, участвующим в деле.

4. Доверенность, если исковое заявление подписано представителем истца.

 5. Определение об оставлении искового заявления (заявления) без движения в случае, предусмотренном частью 3 статьи 128  АПК РФ.

6. Дополнительные документы, представленные сторонами.

7. Отзывы на исковое заявление.

8. Определение о проведении предварительного судебного заседания.

9. Определение о назначении дела к судебному разбирательству.

10. Заявление об обеспечении иска, если это заявление подано отдельно от искового заявления или предварительно, до предъявления иска.

 11. Документы, приложенные к заявлению об обеспечении иска.

12. Документ об оплате заявления об обеспечении иска государственной пошлиной.

13. Определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.

14. Ходатайство лица, участвующего в деле, об отмене обеспечения иска.

15. Определение об отмене или об отказе в отмене обеспечения иска.

 16. Определение об оставлении искового заявления (заявления) без рассмотрения.

17. Копия справки суда на возврат государственной пошлины.

18. Определение о прекращении производства по делу.

В хронологическом порядке подшиваются документы: определения, предшествующие судебному заседанию; переписка; определения, вынесенные в ходе судебного заседания; документы, приобщенные судом к делу; предупреждения свидетелей, экспертов, переводчиков, участвовавших в судебном заседании, об ответственности, если оно оформлено на отдельном бланке ; заключения экспертов; протокол судебного заседания; объявленная резолютивная часть решения; решение; копия исполнительного листа. Если заключительный судебный акт выполнен рукописно, в дело подшивается и машинописная его копия.

 Дату изготовления решения суда в полном объеме и разъяснение порядка доведения его до сведения лиц, участвующих в деле, суд сообщает при объявлении резолютивной части принятого решения. Эти сведения вносятся в протокол судебного заседания.

На решении, изготовленном в полном объеме, ставится дата принятия решения и объявления его резолютивной части.

К делу не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, а также дубликаты и копии документов, уже имеющихся в деле, черновики. Представленные сторонами, участвующими в деле, документы возвращаются им секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава) по письменному заявлению и на основании определения суда о выдаче документов заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку.

При подшивке дела должно быть обеспечено свободное чтение текста документов дела.

В дальнейшем секретарь судебного заседания подшивает в хронологическом порядке в дело дополнительно поступающие документы, судебные акты и другие материалы, связанные с рассмотрением дела, продолжает опись документов дела, вносит необходимые данные в БД АИС «Судопроизводство», делает необходимые записи на внешней и внутренней стороне обложки судебного дела.

Судья, рассмотревший судебное дело единолично, а также состав суда при коллегиальном рассмотрении делаподписывают только подлинники судебных актов, которые подшиваются в судебное дело.

 Лицам, участвующим в деле, выдаются под расписку или высылаются заказной почтой (в необходимых случаях с уведомлением) копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью.

Гербовой печатью заверяются копии следующих судебных актов:

 — определений о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства;

  — определений о приостановлении исполнения судебных актов и об отмене приостановления исполнения судебных актов;

 — определений об обеспечении иска и об отмене обеспечения иска;

— определений о принятии предварительных обеспечительных мер и об отмене таких мер;

 — справок и определений о возврате государственной пошлины;

 — определений арбитражного суда по делам о банкротстве: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, назначении арбитражных управляющих и об освобождении их от исполнения обязанностей арбитражных управляющих, об установлении требований кредиторов, о завершении конкурсного производства, а также копии судебных актов по удовлетворенным требованиям о признании в случаях, когда исполнительные листы не выдаются (решение о признании права собственности на имущество, о признании недействительным нормативного акта и т.п.).

Указанные копии подписываются председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или специалистом судебного состава и заверяются гербовой печатью.

Сторонам и другим лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, копия решения суда высылается не позднее чем через пять дней со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно части 3 статьи 177 АПК РФ повторная выдача копий решения и других судебных актов лицам, участвующим в деле, оплачивается государственной пошлиной.

<

Подлинные документы из дела выдаются, как правило, после вступления завершающего судебного акта в законную силу сторонам, представившим их, по письменному заявлению; органам дознания и следствия – на основании мотивированного постановления; судам общей юрисдикции – на основании судебного акта этих судов. Взамен выданного подлинника к делу приобщается его копия, заверенная судьей и печатью судебного состава или отдела делопроизводства.

Копии судебных актов, вынесенных в соответствии с частью 3 статьи 94, частью 4 статьи 97, частью 8 статьи 99, частью 5 статьи 127, частью 2 статьи 128, частью 3 статьи 129, частью 5 статьи 182, частью 3 статьи 229 АПК РФ, не позднее следующего дня после дня вынесения направляются соответствующим лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются им под расписку.

В остальных случаях копии судебных актов направляются соответствующим лицам в пятидневный срок со дня принятия решения или вручаются им под расписку.

Ответственность за соответствие документов и приложений к ним, указанных в реестре, а также за правильное оформление и точность всех реквизитов почтовых отправлений несет специалист судебного состава, подписавший реестр и сдавший корреспонденцию в экспедицию.

По мере совершения процессуальных действий судом, а также действий, связанных с приведением в исполнение судебных актов, секретарем судебного заседания заполняется внутренняя сторона обложки судебного дела и информация вводится в БД АИС «Судопроизводство» не позднее следующего дня после принятия резолютивной части решения.

 Об использовании в судебном заседании технических средств записи в протоколе судебного заседания делается отметка и материальные носители аудио- и видеозаписи помещаются в пакет и приобщаются к протоколу судебного заседания. Сведения, зафиксированные с помощью технических средств, должны быть включены и в протокол судебного заседания.

При наличии письменного ходатайства лица, участвующего в деле, и разрешающей резолюции судьи с материалов дела могут быть сняты копии техническими средствами лица, заявившего ходатайство.

После вынесения последнего судебного акта по делу секретарь судебного заседания оформляет дело и передает судье, рассмотревшему дело, который проверяет правильность его оформления, на лицевой стороне обложки дела в строке «Сдать в архив» ставит свою подпись и дату проверки, указывает срок хранения. Не позднее пяти дней после приведения к исполнению последнего судебного акта секретарь судебного заседания сдает дело под расписку в журнале специалисту судебного состава, ответственному за делопроизводство.

4. РАЗЛОЖЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ. ОЗНАКОМЛЕНИЕ СО СТРУКТУРОЙ АРБИТРАЖНОЙ СУДА

Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов лицам, участвующим в деле, и их получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы), подшиваются к тем судебным актам, к которым они относятся.

При наличии в деле запросов за документом-запросом помещается документ-ответ.

Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения.

Аппарат арбитражного суда организует прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов и арбитражных штрафов, подлежащих внесению на депозитный счет суда; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях (ст. 45 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов Российской Федерации и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, Он в новой редакции принят Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 30 декабря 2002 г. и введен в действие с 1 января 2006 г.

Судьи — члены арбитражного суда являются носителями судебной власти. Их статус, как и статус судей других судов, определяется Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией (ст. 2 РФ Закона «О статусе судей в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от 20 ноября 2001 г. Ст. 12 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Судья организует разрешение дел, способствуя достижению мирового соглашения между спорящими сторонами; участвует в рассмотрении жалоб (представлений) на решения арбитражных судов; изучает и обобщает практику применения законодательства арбитражными судами; подготавливает предложения по ее совершенствованию; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства; осуществляет другие функции, возложенные на него законом.

Судья арбитражного суда обязан точно исполнять требования законодательства и быть справедливым.

5. ПОДГОТОВКА ДЕЛ Е СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ

Задачи судопроизводства в арбитражных судах закреплены в новом Арбитражном процессуальном кодексе:

  • зашита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, муниципальных образовании в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
  • обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
  • справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
  • укрепление законности и предупреждение правонарушений в
    сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
  • формирование уважительного отношения к закону и суду;
  • содействие становлению и развитию партнерских деловых
    отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (ст. 2
    АПК РФ).

    6. ПРИСУТСТВИЕ В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ

    Рассмотрение и разрешение дела по существу в заседании арбитражного суда — основная стадия процесса. В этой стадии выясняются все обстоятельства дела, исследуются и оцениваются доказательства, определяются права и обязанности сторон для принятия законного и обоснованного решения. Именно в этой стадии осуществляется судебная защита имущественных прав и законных интересов предприятий и организаций, предпринимательских структур.

    Судья должен не только правильно разобраться в данном конкретном деле, в обстановке, в которой дело возникло, правильно оценить действия сторон по делу, приведших к хозяйственному спору, но он еще должен суметь сделать это убедительно и показательно, чтобы не только он сам, но и участвующие в деле лица разобрались бы в этом деле и поняли бы правильность вынесенного судом решения. В этом заключается значение этой стадии арбитражного процесса.

    В ходе рассмотрения дела проверяется обоснованность взаимных требований и возражений сторон, на основе всестороннего, полного, объективного исследования собранных доказательств устанавливаются их действительные права, дело получает свое законное и обоснованное разрешение. Именно в этой стадии наиболее полно проявляется действие основных принципов арбитражного процесса, в частности таких, как диспозитивность, состязательность, равенство сторон, законность, независимость суда и судей.

    Суд рассматривает дела, как правило, в открытом судебном заседании в устной форме, при неизменном составе и при обеспечении гласности. Закрытое судебное заседание возможно в тех случаях, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны. Присутствующие в зале заседания имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. С разрешения суда допускается кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению.

    На председательствующего в судебном заседании судью арбитражного суда возложен широкий круг полномочий по руководству судебным заседэкием, обеспечению полного всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон при неуклонном выполнении установленных процессуальных правил.

    Арбитражный процессуальный кодекс не устанавливает жестких правил ведения заседания арбитражного суда. Он лишь определяет основные задачи председательствующего в обеспечении порядка в заседании и отдельные направления работы суда. Некоторые элементы порядка ведения заседания предусмотрены также в Регламенте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (15) .

    Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или трех судей с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей.

    Председательствующий в заседании судья должен обеспечить надлежащий порядок. Обстановка, в которой происходит судебное разбирательство, должна быть деловой, культурной. При этом следует иметь в виду, что соблюдение подлинной культуры при разрешении дел — это не только надлежащее оформление зала судебного заседания, облачение судей в мантию, поддержание дисциплины во время рассмотрения дела, но и правильные взаимоотношения суда со сторонами, спокойный и вдумчивый подход к решению отдельных процессуальных вопросов, ровный, убеждающий в беспристрастности тон судьи, точность употребляемой судом юридической терминологии, с чем связан авторитет суда. О подлинной культуре судебного разбирательства можно говорить только в том случае, когда оно ведется в полном соответствии с требованиями закона.

    Однако обстановка судебного разбирательства в немалой степени зависит и от культуры поведения сторон, их представителей и других лиц. Несомненно, что все участники процесса, а также все присутствующие в зале должны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего, уважительно относиться к суду.

    Между тем законодательство об арбитражном суде не предусматривает не только мер ответственности за ненадлежащее поведение в судебном заседании участвующих в деле лиц (удаление из зала судебного заседания, штраф), но и даже направление сообщения руководителю организации.

    Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»(16) устанавливает, что проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность. Однако конкретных мер ответственности за проявление неуважения к судье арбитражного суда со стороны участников судебного процесса или лиц, присутствующих на заседании суда, а также за совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к судье, пока не установлено.

    В случае нарушения порядка во время заседания председательствующий от имени арбитражного суда лишь делает предупреждение лицу, допустившему нарушение. При повторном нарушении порядка указанное лицо может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.

    Представляется что, в Арбитражном процессуальном кодексе должна быть норма, предусматривающая меры ответственности участников процесса и присутствующих лиц за неуважительное отношение к арбитражному суду, неподчинение ему.

    В случае неподчинения или неуважительного отношения к суду прокурора, адвоката или представителя организации суду следует предоставить право сообщить об этом частным определением соответственно вышестоящему прокурору, президиуму коллегии адвокатов или администрации для принятия необходимых мер воздействия. При повторном нарушении порядка в этом же или в другом заседании арбитражного суда по другому делу указанные лица по определению суда могут лишаться права принимать участие в заседаниях конкретного арбитражного суда на срок до одного года, либо подвергаться солидному штрафу.

    В отношении других участников процесса при нарушении ими порядка в судебном заседании и неподчинении суду следует применять удаление из зала суда определением суда, а к лицам, не принимающим участия в деле, — распоряжением суда.

    Думается, что наделение арбитражного суда такими полномочиями не только укрепит его авторитет как органа правосудия, но и обеспечит культуру проведения судебного заседания, его деловой и воспитательный характер. Необходимость в указанных полномочиях арбитражного суда подтверждается и фактом наличия подобных прав у общих судов в гражданском и уголовном судопроизводстве.

    Судебное заседание, проведенное в строгом соответствии с существующими правилами, на высоком организационном, правовом и культурном уровне, рассмотренное и разрешенное в соответствии с законом дело имеют большое правовоспитательное значение. Объективное и правомерное разрешение конкретных дел служит участникам арбитражного процесса наглядным примером реального и эффективного применения законодательства, регулирующего экономические отношения, стимулирует активное использование в предпринимательской деятельности правовых средств договоров, имущественной ответственности и судебной защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 1995 г. требует, чтобы разбирательство дела осуществлялось в неизменном составе. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дела, оно должно быть произведено с самого начала. Это весьма важное требование, поскольку арбитражный суд исследует доказательства по делу непосредственно заслушивая объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, заключения экспертов, знакомясь с письменными доказательствами, осматривая вещественные доказательства. Если судья вступит в процесс рассмотрения дела позже других, то он явно не будет иметь представления об оценке доказательств, которые были исследованы без него. У судьи или судей, разрешающих дело, должно сложиться цельное представление об обстоятельствах дела, доказательствах и обоснованиях требований и возражений. Только при такой ситуации суд может вынести правильное решение.

    Выработке цельного представления по всем материалам дела должно способствовать и непрерывное разбирательство каждого дела. Перерывы могут объявляться только для отдыха, и в исключительных случаях арбитражный суд вправе объявить перерыв в заседании на срок не более трех дней. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела.

    Заседание арбитражного суда можно разделить на три части:

    подготовительную, рассмотрение спора по существу (исследование и оценка доказательств) и принятие решения по делу.

    7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ. СОСТАВЛЕНИЕ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ

    Иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права. Для того чтобы он выполнял эту важную роль, необходимо при предъявлении иска строгое соблюдение определенного процессуального порядка.

    Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются посредством подачи искового заявления. Согласно закону правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (ст. 4 АПК РФ). Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют также прокурор (ст. 52 АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (ст. 53 АПК РФ).

    Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — значит обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду, о рассмотрении возникшего спора о праве. Вместе с тем для возбуждения дела недостаточно только подать заявление в суд. Судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии им заявления к производству суда.

    Кроме предпосылок права на предъявление иска проверяются еще условия, при наличии которых судья принимает исковое заявление к производству суда.

    Существуют условия, при наличии которых судья не принимает искового заявления и возвращает его без рассмотрения. Эти условия не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а свидетельствуют лишь о том, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут устранены основания, повлекшие возвращение искового заявления.

    В соответствии со ст. 129 АПК РФ судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установлено, что:

  • дело неподсудно данному арбитражному суду; В одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;
  • до вынесения определения о принятии искового заявления в производство арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
  • не установлены обстоятельства, послужившие основанием
    для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

    Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

    Таким образом, в любом случае для принятия искового заявления в производство суда требуется устранение оснований, послуживших поводом для возвращения искового заявления.

    Решение вопроса о надлежащей подсудности происходит после того, как судья, принимая исковое заявление, решит положительно вопрос о том, подлежит ли хозяйственный спор рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, т.е. определит, подведомственно ли данное дело арбитражному суду.

    В случае соединения в одном исковом заявлении нескольких требований истца к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой, судья возвращает исковое заявление, разъединяет эти требования и указывает об этом в определении о возвращении искового заявления (ч. 2 ст. 129 АПК РФ).

    Истец может заявить ходатайство о возвращении своего искового заявления. И в этом случае, до того, как судья вынес определение о принятии искового заявления к производству арбитражного суда, он возвращает исковое заявление (ч. 3 ст. 129 АПК РФ).

    Одно из важнейших условий предъявления иска в арбитражный суд—уплата государственной пошлины.

    Возвращая исковое заявление, арбитражный суд выносит определение, в котором решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета (ч. 2 ст. 129 АПК РФ).

    Копия определения направляется истцу не позднее следующего дня после вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Данное определение может быть обжаловано.

    Если оно будет отменено, исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения истца в суд.

    Возращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

    О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. Копия данного определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 3, 5 ст. 127 АПК РФ).

    Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается (в течение 5-ти дней со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 127 АПК РФ).

    Возбуждение производства по делу происходит в результате принятия арбитражным судом к производству суда искового заявления, поданного с соблюдением требований, предъявляемых законом к его форме и содержанию (ч. 2 ст. 127 АПК РФ).

    Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления., содержатся в Законе (ст. 125 АПК РФ).

    Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем.

    В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление; 2) наименование истца, его место нахождения, если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; 3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства; 4) требования истца к ответчику, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам— требования к каждому из них; 5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования и подтверждающие эти обстоятельства доказательства; 6) цена иска, если иск подлежит оценке; 7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы; 8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; 9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска.

    В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, а также ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц. К заявлению прилагается перечень документов. Копии искового заявления истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле (ст. 125 АПК РФ).

    Из содержания искового заявления следует, что в нем должно содержаться как требование истца к ответчику (предмет иска), так и основание иска (фактическое и правовое).

    Правильное указание правового основания иска предполагает верный выбор норм материального права, которые служат основанием исковых требований. Именно об этом требовании истца к ответчику идет речь на протяжении всего процесса при рассмотрении данного дела в арбитражном суде.

    К исковому заявлению должны быть приложены документы, перечень которых указан в ст. 126 АПК РФ (пп. 1-6, 7, 8). Кроме того, к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

    Отсутствие указания в законе среди перечня документов, прилагаемых к исковому заявлению, на уведомление о вручении лицам, участвующим в деле, этих документов, встречающееся, в частности, в практике рассмотрения дел при обращении в суд налоговых, пенсионных и других органов, приводит, как правило, к невозможности исполнения решений.

    Исковое заявление, поданное в арбитражный суд, может принято к производству арбитражного суда, если истцом соблюден предусмотренный федеральным законом или договором претензионный или иной досудебный порядок разрешения спора для данной категории дел (п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

    Соблюдение надлежащей формы искового заявления и соответствие его содержания требованиям закона имеют существенное значение для подготовки арбитражного дела к разбирательству, а также для последующего правильного и быстрого рассмотрения его в заседании арбитражного суда.

    Закон предоставляет возможность ответчику направить или представить в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения против иска, а также документов, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.

    После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

    Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса—время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т.п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от неявившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге вынести законное и обоснованное решение.

    Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся:

  • определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться, а также обстоятельств, имеющих значение
    для правильного рассмотрения дела;
  • разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
  • оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств;
  • примирение сторон.

    К этим действиям можно отнести и установление времени судебного заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с достаточным набором доказательств, с тем, чтобы правильно разрешить спор в этом же первом судебном заседании.

    Следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов.

    В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом.

    Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и производству в апелляционном суде, поскольку согласно ст. 266 АПК РФ в апелляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции с особенностями, установленными гл. 34 АПК РФ.

    Подготовка дела к судебному разбирательству производится судьей единолично независимо от того, будет ли оно рассматриваться по существу единолично либо в коллегиальном составе. При этом ст. 134 АПК РФ установлен предельный срок завершения подготовки — не более двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. Обычно подготовка дела к судебному разбирательству заканчивается предварительным судебным заседанием.

    О подготовке дела к судебному разбирательству выносится определение, в котором указываются действия, подлежащие совершению в этой стадии процесса с определением сроков их совершения.

    С целью осуществления задач, стоящих перед стадией подготовки дела к судебному разбирательству, судьей проводятся определенные процессуальные действия. Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня действий. В ст. 135 АПК РФ приведены лишь наиболее значимые и чаще встречающиеся в практике.

    В частности, судья при подготовке дела к судебному разбирательству;

  • вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, предоставить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки предоставления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;
  • разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участи
    ем арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение
    третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в
    целях урегулирования спора и последствия совершения таких действии, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;
  • оказывает содействие сторонам в получении необходимых
    доказательств, разрешает вопрос о назначении экспертизы, вызове
    в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами     по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

    •    рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.

    Совершаются и иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения действия.

    Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера.

    9. ОЗНАКОМЛЕНИЕ С СОСТОЯНИЕМ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ (СУДЕБНЫЕ АКТЫ, ИСКОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ, ДОКУМЕНТЫ, ПРИЛОЖЕННЫЕ К ДЕЛУ)

    До вступления завершающего судебного акта в законную силу, а также до направления дела в кассационную инстанцию дело хранится в судебном составе или в помещении, отведенном для временного хранения судебных дел.

    Судебное дело, по которому исковые требования были удовлетворены, подлежит сдаче в архив после вступления судебного акта в законную силу, а при необходимости принудительного его исполнения – после передачи (направления) исполнительного листа взыскателю или на исполнение.

    Если в удовлетворении исковых требований отказано либо производство по делу прекращено, судебное дело подлежит передаче в архив после вступления в законную силу вынесенного решения или определения.

    Судебные дела, не рассмотренные в истекшем календарном году, перерегистрации не подлежат и в новом календарном году проходят под номером, присвоенном исковому заявлению.

     Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, по заявлению о принятии обеспечительных мер, представлении документов об уплате государственной пошлины, предоставлении встречного обеспечения.

    Заявление об обеспечении иска может быть подано одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия окончательного судебного акта и регистрируется в день поступления группой регистрации по номеру, присвоенному исковому заявлению. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении.

    В заявлении об обеспечении иска может быть указано встречное обеспечение, если оно произведено, точные почтовые адреса, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.

    Если заявление подано в процессе производства по делу, оно регистрируется как документ, дополнительно поданный к судебному делу.

    Рассмотрение указанного заявления производится единолично судьей без извещения сторон не позднее следующего дня после поступления заявления в суд. В случае оставления заявления без движения о принятом определении в день его вынесения извещается лицо, подавшее заявление, телеграммой, электронной почтой, факсимильной связью.   После устранения нарушений, указанных судом, заявление незамедлительно регистрируется по ранее присвоенному номеру и по реестру передается судье, вынесшему определение.

    Копии определения об обеспечении иска не позднее следующего дня после его вынесения специалистом судебного состава направляются лицам, участвующим в деле, а также другим лицам, указанным в определении, на которых возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, и в государственные и иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.   Копия определения об отказе в обеспечении иска направляется лицу, обратившемуся с заявлением об обеспечении иска.

    При вынесении определения о встречном обеспечении иска копия определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения.

    При поступлении в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, оно регистрируется в день поступления как дополнительно поступивший документ по заявленному иску и в этот же день по реестру передается судье, вынесшему определение.

     Если по истечении указанного в определении срока документ о произведенном встречном обеспечении не поступил, в первой половине следующего рабочего дня после дня окончания срока об этом докладывается судье, вынесшему определение.

      До предъявления в арбитражный суд иска заявитель может обратиться с заявлением о предварительном обеспечении имущественных интересов в арбитражный суд по месту своего нахождения, по месту нахождения денежных средств или иного имущества либо по месту нарушения прав заявителя и представляет в суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение. В случае непредставления указанного документа и вынесения судом определения об оставлении заявления без движения, копия его направляется заявителю не позднее следующего дня после вынесения определения.

    Если в срок, установленный определением, недостатки будут устранены, документы в день поступления регистрируются и передаются по реестру судье, а заявление считается поданным в день первоначального поступления в суд.

    Даты поступления в суд документов, отправки судом документов, принятых судебных актах и процессуальных действиях специалистом судебного состава вводятся в БД АИС «Судопроизводство», регистрационные и учетные карточки и журналы.

    В случае утраты судебного дела оно может быть восстановлено судом по заявлению лиц, участвовавших в деле, или по инициативе суда.

    О восстановлении утраченного судебного дела судом выносится определение, которое направляется лицам, участвовавшим в деле. Суд может предложить им представить суду имеющиеся у них документы, касающиеся указанного дела.

    Утраченное дело в соответствии с определением суда подлежит полному или частичному восстановлению.

     При невозможности восстановления утраченного судебного дела вследствие недостаточности собранных материалов суд выносит определение о прекращении разбирательства заявления о восстановлении судебного дела, которое направляется лицам, участвовавшим в деле.

    Восстановленному делу присваивается регистрационный номер утраченного дела.

    Делопроизводство по приему и рассмотрению апелляционных жалоб

    а) делопроизводство по прохождению апелляционной жалобы в суде первой инстанции

    Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, подается лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ, в суд, принявший решение в первой инстанции.

     До истечения апелляционного срока, установленного законом на обжалование, дело не может быть истребовано из суда первой инстанции.

    Лица, участвующие в деле, могут знакомиться в суде с материалами дела, делать выписки, представлять отзывы на апелляционную жалобу, знакомиться с жалобами и объяснениями, поступившими от других лиц, участвующих в деле.

    Жалоба в установленный срок может быть отправлена заявителем в суд первой инстанции через отделение связи или передана в экспедицию суда, вынесшего решение.

    К апелляционной жалобе должны быть приложены: копия оспариваемого решения; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы.

     К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления прилагаются возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд.

     К жалобе могут быть приложены ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера (в виде отдельного документа или изложены в самой жалобе).

    К жалобе, поступившей в экспедицию из отделения связи, приобщается конверт. На первом листе жалобы в правом нижнем углу, свободном от текста, проставляется штамп суда первой инстанции с датой поступления в суд и подписью принявшего лица, проверяется наличие указанных в приложении документов, в частности документов, подтверждающих направление копии жалобы и приложенных к ней документов другим лицам, участвующим в деле.

    При приеме документов непосредственно специалистом отдела делопроизводства арбитражного суда штамп ставится на первом экземпляре жалобы, остающейся в суде, и на ее копии, которая передается заявителю.

    В этот же день жалоба передается в группу регистрации, специалист которой в системе БД АИС, по журналу учета поступающих исковых заявлений (заявлений) или по картотеке находит номер судебного дела, рассмотренного в первой инстанции, на судебный акт по которому подана жалоба, и проставляет в штампе суда этот номер, являющийся в данном суде и регистрационным номером жалобы.    В БД АИС вносится информация о поступлении жалобы, дате ее поступления и заявителе, его процессуальном положении и указываются другие необходимые данные.

    В день поступления жалобы в судебный состав производится подборка судебного дела, решение по которому обжалуется, и вместе с жалобой оно незамедлительно передается председателю судебного состава.

    После наложения резолюции председателем судебного состава дело с жалобой и приложенными к ней документами передается судье, в производстве которого находилось дело. Помощник судьи готовит дело к направлению в арбитражный суд апелляционной инстанции и составляет проект сопроводительного письма в двух экземплярах. Сопроводительное письмо подписывается председателем судебного состава или судьей.

    Судебное дело с апелляционной жалобой, приложенными к ней документами, сопроводительным письмом конвертируется специалистом судебного состава и по реестру передается в экспедицию для отправки в суд апелляционной инстанции заказным почтовым отправлением с уведомлением.

    Первый и второй экземпляры сопроводительного письма приобщаются к материалам судебного дела, направленного в суд апелляционной инстанции. Третий экземпляр хранится в деле по номенклатуре судебного состава суда первой инстанции, отправившего дело с жалобой.

    Подготовка и отправка дела с сопроводительным письмом в суд апелляционной инстанции производится в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

     Информация о поступлении апелляционной жалобы на конкретный судебный акт, датах поступления жалобы и отправки дела специалистом судебного состава вводится в БД АИС, записывается в соответствующий журнал, в регистрационную карточку.

    б) делопроизводство по прохождению апелляционной  жалобы в арбитражном суде апелляционной инстанции

    На поступившем судебном деле специалист экспедиции арбитражного суда апелляционной инстанции ставит штамп с полным наименованием арбитражного суда апелляционной инстанции, дату поступления, свою подпись. Дело вместе с жалобой передается в группу регистрации в день поступления в суд или не позднее первой половины следующего дня по реестру передачи.

    Специалисты группы регистрации не позднее первой половины следующего дня после поступления жалобы производят ее регистрацию по очередному порядковому номеру поступающих апелляционных жалоб.

    Согласно резолюции председателя судебного состава дело и «Апелляционное производство» в тот же день передаются судье-докладчику, указанному в резолюции, под расписку в журнале.

    Если жалоба из отделения связи поступила непосредственно в экспедицию арбитражного суда апелляционной инстанции и оформлена в соответствии с требованиями статьи 260 АПК РФ, она регистрируется под очередным порядковым номером апелляционных жалоб и в этот же день, в крайнем случае не позднее первой половины следующего дня, передается руководителю отдела делопроизводства для подготовки сопроводительного письма о направлении апелляционной жалобы в суд, вынесший решение в первой инстанции (часть 2 статьи 257 АПК РФ). Затем жалоба и приложенные к ней документы незамедлительно направляются в суд первой инстанции.

    Определение об оставлении апелляционной жалобы без движения находится на контроле у помощника судьи в судебном составе в течение срока, указанного в определении.

    Представленные заявителем документы во исполнение определения суда об оставлении жалобы без движения регистрируются по номеру жалобы и незамедлительно передаются судье, на рассмотрении которого находится апелляционная жалоба.

    В случае отмены кассационной инстанцией указанного определения поступившая в суд апелляционной инстанции апелляционная жалоба с делом регистрируется по номеру первоначально поступившей жалобы и считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.

    Отзыв на апелляционную жалобу, жалобы, поступившие от других заинтересованных лиц, другие документы регистрируются как дополнительные документы по номеру, присвоенному первоначально поступившей жалобе, и незамедлительно передаются судье-докладчику, в производстве которого она находится.

    Определения об оставлении жалобы без движения и о возвращении ее заявителю секретарем судебного заседания подшиваются к материалам судебного дела. Копии указанных определений подшиваются в «Апелляционное производство» по жалобе, данные о существе и дате определений вносятся в АИС «Судопроизводство».

    В судебное дело секретарь судебного заседания (помощник судьи, специалист судебного состава) подшивает: апелляционную жалобу; приложенные к ней копии и подлинники документов, не имеющихся в деле; письменные ходатайства, приложенные к ней; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение льготы по ее уплате; документ, подтверждающий направление или вручение копии жалобы другим лицам, участвующим в деле; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы; определение о принятии апелляционной жалобы к рассмотрению и возбуждении производства по ней; определение об оставлении апелляционной жалобы без движения (если указания определения были выполнены и жалоба вновь поступила в суд или жалоба поступила после отмены определения о ее возвращении); отзыв на жалобу, по ходу совершения процессуальных действий протоколы судебных заседаний; определения суда и постановление; машинописная копия постановления; дополнительно поступившие документы; истребованные судом документы; почтовые уведомления о вручении судебных актов в порядке их принятия; копии сопроводительных писем; запросы по мере их отправления и т.д.

    При необходимости оформления второго, третьего и т.д. томов нумерация листов дела каждого нового тома начинается с первого листа.

     Судебное дело подшивается и оформляется не позднее трех дней после принятия завершающего судебного акта.

     В «Апелляционное производство» секретарь судебного заседания подшивает копию жалобы и приложенные к ней документы, копии определений суда, постановления, подлинники которых были приобщены к делу, и другие документы по резолюции на документе судьи-докладчика.

    Секретарем судебного заседания дополняется опись судебного дела указанными выше документами и составляется опись документов «Апелляционного производства» с указанием фамилии и должности лица, составившего опись.

    При подготовке исходящих документов арбитражного суда следует руководствоваться требованиями Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, утвержденной постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 03.03.2006 N 65-ст (ГОСТ Р 6.30-2006).

    При подготовке документов (кроме судебных актов) необходимо соблюдать следующие правила:

    — документ изготавливается на бланках установленной формы;

     — при переписке между судебными составами и подразделениями бланки не используются;

     — для оформления сопроводительных писем, запросов и в некоторых других случаях могут применяться бланки-трафареты;

      — документы объемом более одной страницы должны иметь заголовок, раскрывающий их содержание;

    — в реквизитах исходящего документа-ответа указываются дата и номер документа, на который дается ответ;

    — документы подписываются должностными лицами в соответствии со своими полномочиями. В состав подписи входит: наименование должности лица, подписывающего документ (полное, если документ исполнен не на бланке руководителя), личная подпись и ее печатная расшифровка с указанием инициалов;
    — на оборотной стороне последнего листа подлинника и копий исходящего документа в левом нижнем углу указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона (кроме процессуальных документов и ответов на жалобы);

      — документ должен быть возможно кратким, аргументированным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие его содержания.

     Специалист подразделения оформляет документы и приложения к ним, вносит информацию об исполнении и отправке документов в карточку и компьютер и подшивает в соответствующее дело по номенклатуре. Подготовленная к отправке корреспонденция передается в экспедицию в запечатанных конвертах с надписанным адресом.

    Дата подписания, утверждения, согласования документа, а также даты, содержащиеся в тексте, должны указываться двумя парами арабских цифр (день и месяц), год — четырьмя арабскими цифрами, например: 04.03.2007. В тексте документа, содержащего ссылку на судебный акт или сведения


    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
  2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. — №32. С. 3301.
  4. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Российская газета № 220 от 20.11.2002 г.
  6. Антонов В.В., Антонова Н.А. Арбитражный процесс. М., 2007.
  7. Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005.
  8. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. –М.: ТК Велби, 2005.
  9. Воронов А.Ф. Арбитражный процесс. М., 2007.
  10. Гражданский процесс / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н. А., Д. М. Чечота. М., 2000.
  11. Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2006.
  12. Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.


<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.05MB/0.00155 sec

WordPress: 22.35MB | MySQL:120 | 1,871sec