Исковое заявление как важнейший элемент возбуждения гражданского и арбитражного судопроизводства

<

031614 2314 1 Исковое заявление как важнейший элемент возбуждения гражданского и арбитражного судопроизводства

1.1. Исковое заявление в гражданском судопроизводстве

 

В гражданском процессе возбуждение искового судопроизводства является результатом двух процессуальных действий: обращение заинтересованного лица и принятие судьей поданного заявления. Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в юридической литературе называется предъявлением иска.

Однако, для того чтобы предъявить иск, необходимо:

  • обладать правом на предъявление иска;
  • выполнить предварительные условия его реализации (ст. ст. 134, 135 ГПК РФ [4]);
  • соблюсти правила обращения к суду.

    В исковом судопроизводстве эти правила установлены в ст. ст. 88, 131, 132 ГПК[4]. Это означает, что просьба заинтересованного лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого определены в ГПК. Заявление подается с копиями по числу ответчиков и уплаченной государственной пошлиной, если последняя предусмотрена законом.

    Аналогичные правила действуют и в других видах судопроизводства (особом и др.), в апелляционном, кассационном, надзорном производствах и при пересмотре решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, т, е. являются общими правилами для всего гражданского процесса.

    В связи с этим разграничение условий правомерного обращения в суд с иском имеет практический смысл, поскольку их отсутствие или несоблюдение влечет различные процессуальные последствия. Например, при отсутствии права на предъявление иска судья отказывает в принятии заявления, что означает запрет повторного предъявления тождественного иска.

    При невыполнении заявителем условий осуществления права на предъявление иска судья также отказывает в принятии заявления, однако по устранении установленных нарушений возможно повторное обращение в суд с тем же исковым требованием. Так, отказ в принятии заявления, поданного с нарушением норм подсудности гражданского дела, не препятствует возбуждению производства в другом суде с соблюдением требований подсудности.

    В ГПК предусмотрен не только отказ в принятии искового заявления, влекущий невозможность повторного обращения заявителя с тождественным иском, но и возвращение искового заявления, не препятствующее повторному обращению (ст. 135 ГПК РФ [4]).

    Несоблюдение правил обращения к суду служит основанием для оставления заявления без движения. При этом судья в выносимом определении предоставляет заявителю срок для исправления недостатков. Если заявитель в установленный срок устранит отмеченные недостатки, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю (ст. 136 ГПК [4]).

    В гражданском процессе заинтересованное лицо может направить заявление и прилагаемые к нему документы в суд по почте либо передать лично судье. Последний, ознакомившись с предъявленным материалом, обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления решить вопрос о его принятии или отказе. О принятии заявления к производству судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК [4]).

    Решение судьи о принятии заявления, возвращении искового заявления или об отказе в принятии оформляется определением, которым возбуждается или не возбуждается судопроизводство по конкретному делу со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

    В гражданском процессе исковое заявление представляет собой установленное гражданским процессуальным законом письменное требование, в котором изложено исковое правопритязание.

    Исковое заявление представляет собой по действующему законодательству единственный способ объективизации иска, который может быть познан только через проявление в соответствующем заявлении.

    Соотношение иска и искового заявления подчинено диалектике взаимоотношения содержания и формы. Однако исковое заявление имеет собственное содержание (реквизиты, установленные законом) и письменную форму [20].

    Письменная форма иска позволяет четко фиксировать содержание заявляемого правопритязания, его соответствие закону, время и место предъявления иска, оперативно выявлять и устранять недочеты и погрешности, допущенные заявителем.

    Следовательно, форма искового заявления представляет собой выражение содержания способом его существования, его оболочкой, являющейся одной из гарантий права истца и ответчика на судебную защиту.

    Реквизиты искового заявления можно условно подразделить на две части: конститутивные и собственно содержательные.

    Конститутивными следует признать все элементы заявления в совокупности, так как без любого из них оно утрачивает качество гражданского процессуального документа. Наименование суда, сведения о спорящих сторонах, подпись заявителя, а также документ, удостоверяющий полномочия судебного представителя, определяют (конституируют) обращение заинтересованного лица как процессуальный документ.

    Отсутствие их делает заявление юридически ничтожным, в связи с чем судья оставляет его без движения (ст. 136 ГПК [4]).

    Содержательную часть искового заявления образуют сведения о подлежащем рассмотрению и разрешению споре о праве, правопритязании истца и доказательства, подтверждающие исковые требования, поэтому любые погрешности в изложении указанной информации могут привести к тому, что суд откажет в удовлетворении иска.

    Нередко в подаваемые заявления заинтересованные лица включают дополнительные сведения: о привлечении третьих лиц, вызове свидетелей, назначении экспертизы, об обеспечении иска и т. п.

    В гражданском судопроизводстве содержание искового заявления является строго индивидуальным, поскольку обстоятельства дела, доказательственный материал и требования истца зависят от конкретных фактов взаимоотношений сторон и потому неповторимы.

    Однако есть и определенное сходство в заявлениях одной и той же категории гражданских дел, которое проявляется в составах юридических фактов оснований исков, необходимых доказательств и т. п.

    По некоторым категориям дел содержание исковых заявлений имеет некоторые особенности. Так, в делах о выделе, доли жилого дома истец в момент составления заявления и обращения в суд не всегда может в достаточной степени конкретизировать свое требование, не в состоянии также и указать конкретный вариант выдела доли дома (раздела дома), поскольку для этого необходимо провести строительную экспертизу. И только ознакомившись с экспертным заключением, истец может определить исковое требование.

    В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов государства или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов (ч. 3 ст. 131 ГПК [4]).

    В ст. 132 ГПК [4] указан перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению.

     

    1.2. Исковое заявление в арбитражном процессе

     

    В соответствии со ст. 4 Арбитражно-процессуального кодекса (АПК РФ[2]) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК. Арбитражное судопроизводство не подразделяется на виды, но тем не менее в нем в качестве основного регламента можно выделить правила искового производства, являющиеся основой для рассмотрения большинства подведомственных арбитражным судам дел. Дела об установлении юридических фактов и о несостоятельности (банкротстве) возбуждаются путем подачи заявления, в связи с чем по ряду критериев можно говорить о том, что арбитражное судопроизводство дифференцируется и в его рамках складывается особое производство.

    Таким образом, иск — одно из средств возбуждения арбитражного процесса по конкретному делу.

    Возбуждению дела в арбитражном суде предшествует подача субъектами, перечисленными в ч. 1, 2 ст. 4 АПК РФ [2], искового заявления с соблюдением определенных правил.

    Правила подачи искового заявления включают в себя положения о его форме и содержании (ст. 125 АПК РФ [2]), направлении копий искового заявления и прилагаемых к нему документов других лицам (ст. 126 АПК РФ [2]).

    Правила, относящиеся к форме и содержанию искового заявления в арбитражный суд, закреплены в ст. 125 АПК РФ [2]. В ней содержатся ответы на вопросы:

    – в какой форме оно подается в арбитражный суд

    – кто вправе подписать исковое заявление в арбитражный суд

    – какие сведения и как должны быть указаны.

    В соответствии с ч. 1 ст. 125 АПК РФ [2] исковое заявление в арбитражный суд подается в письменной форме. Способы и технические средства, применяемые при изготовлении искового заявления, могут быть любыми, поскольку законом они не определены. Судебная практика допускает изготовление искового заявления с использованием множительной техники и в рукописном исполнении.

    Письменная форма обращения в арбитражный суд в данном случае позволяет четко фиксировать время и место предъявления иска, определять соответствие содержания искового заявления закону, оперативно устранить ошибки и недостатки, допущенные истцом и арбитражным судом в стадии предъявления иска, проверить законность определения судьи об отказе в принятии или возвращении искового заявления, своевременно устранить нарушение права истца на предъявление иска и надежно гарантировать право истца и ответчика на судебную защиту.

    При обращении исковое заявление в арбитражный суд подписывается истцом или его представителем. В соответствии со ст. 59 АПК РФ [2] дела организаций в арбитражном процессе ведут их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных законом, иными нормативными актами или учредительными документами.

    Подпись руководителя организации признается оформленной надлежащим образом только тогда, когда в исковом заявлении содержится указание должности, фамилии, инициалов руководителя.

    При обращении в арбитражный суд гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исковое заявление в арбитражный суд подписывается лично гражданином.

    При наличии доверенности исковое заявление в арбитражный суд может быть подписано руководителем филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения предприятия.

    В случае если исковое заявление в арбитражный суд подписано лицом, не имеющим права его подписывать арбитражный суд оставляет его без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ [2]).

    Наиболее общее определение иска, вбирающее в себя различные подходы, заключается в том, что под иском понимается иск — одно из средств возбуждения арбитражного процесса по конкретному делу.

    Иск выступает в качестве процессуального средства защиты интересов истца, которым спор передается на рассмотрение арбитражного суда.

    Таким образом, иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке [9].

    Как сложное правовое понятие иск имеет две стороны: процессуально-правовую и материально-правовую. Иск в процессуальном смысле представляет собой обращенное в арбитражный суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения арбитражного процесса.

    С материально-правовой стороны иск выступает как спорное
    материально-правовое требование истца к ответчику, которое указано в исковом заявлении и подлежит рассмотрению по существу в строго установленном законом порядке.

    Элементы иска — это его внутренние структурные части. Общепризнанно выделение двух элементов иска: предмета и основания иска.

    Под предметом иска понимается определенное требование истца к ответчику, например о признании права собственности, о возмещении убытков, о защите чести, достоинства и деловой репутации, о признании полностью недействительным правового акта государственного органа и т.д. Как подчеркнуто в п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК [2], истец в исковом заявлении должен указать свое требование. Предмет иска не следует смешивать с определенным вещественным предметом спора, например конкретным объектом недвижимости, денежными средствами и т.д.

    В отношении одного вещественного предмета могут предъявлять-ся иски самого разного характера. Например, в связи с вещественным предметом — нежилым помещением — могут быть предъявлены иски о признании права собственности на данный объект недвижимости, о его разделе, об устранении нарушений прав собственника и т.д. Таким образом, вещественный предмет (объект) иска и предмет иска — различные понятия.

    Под основанием иска рассматриваются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска прямо указывает п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК [2]. Следует подчеркнуть, что истец в исковом заявлении должен указывать не любые, а фактические обстоятельства. При этом не любые факты могут быть приведены истцом в основание иска, а следует привести юридические факты, т.е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений либо иные правовые последствия.

    При необходимости истец должен произвести и указать расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы (п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК [2]). Все указанные фактические обстоятельства в дальнейшем подлежат доказыванию истцом в арбитражном процессе. Поскольку субъективное право, как правило, основывается не на одном юридическом факте, а на их совокупности, то в основании иска должен приводиться определенный фактический состав.

     

    2. ПОРЯДОК, ОСНОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ

     

    2.1. Процессуальный порядок оставления заявления без рассмотрения в гражданском процессе

     

    Вопросы, связанные с принятием искового заявления по гражданскому делу, рассматриваются и разрешаются судьей единолично. В течение 5 дней со дня поступления заявления судья по закону должен решить вопрос о возбуждении дела по конкретному исковому требованию. Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок права на предъявление иска и соблюдением предусмотренного законом порядка осуществления этого права. При наличии этих условий заявление должно быть принято. Принятие заявления оформляется определением о возбуждении гражданского дела. Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии заявления (ст. 134 ГПК [4]). При несоблюдении порядка предъявления иска судья или возвращает исковое заявление (ст. 135 ГПК [4]), или оставляет заявление без движения (ст. 136 ГПК [4]), исходя из того, какие нарушения допущены истцом при предъявлении иска.

    В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации процессуальному порядку и основаниям оставления заявления без рассмотрения.

    Основания для оставления заявления без рассмотрения перечислены в ста. 222 ГК ПФ [4] согласно которой, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:

    – истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

    – заявление подано недееспособным лицом;

    – заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

    – в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

    – имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;

    – стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

    – истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

    Анализируя статью 222 ГК ПФ [4] следует отметить следующее. В ст. 222 налицо ряд существенных новелл по сравнению со ст. 221 ГПК 1964 г. [5]:

    1) независимо от того, утрачена ли возможность применения досудебного урегулирования спора (предусмотренный законом или договором) или она еще сохраняется — суд должен оставить заявление без рассмотрения;

    2) самостоятельным основанием оставления заявления без движения является то, что в производстве арбитражного суда имеется дело, возбужденное ранее по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

    <

    3) еще одним самостоятельным основанием оставления заявления без рассмотрения признано соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде. И соглашение, и возражение (упомянутые выше) — должны при этом иметь письменную форму. Кроме того, возражение
    ответчика может быть заявлено в зале судебного заседания, но обязательно до начала рассмотрения дела по существу (этот момент следует определять по правилу ст. 172 ГПК [4]).

    Анализ ст. 222 ГПК РФ [4] позволяет также сделать ряд важных выводов:

    1) комментируемая статья посвящена такому самостоятельному процессуальному действию, как оставление заявления без рассмотрения. Его следует отличать от:

    а) оставления заявления без движения: последнее возможно, когда судья
    после принятия искового заявления установил, что оно подано с нарушением правил ст. 131, 132 ГПК РФ[4] либо не оплачено госпошлиной. Если указанные обстоятельства будут устранены, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае
    заявление считается неподанным и возвращается истцу;

    б) приостановления производства по делу (оно осуществляется по правилам ст. 215-219 ГПК РФ [4]). После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, оно возобновляется;

    в) прекращения производства по делу: оно осуществляется по правилам ст. 220. Вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 220, 221 ГПК РФ [4]);

    2) оставление заявления без рассмотрения осуществляется не только судом, но и судьей в случаях, когда:

    судья
    единолично рассматривал дело (ст. ст. 7, 22, 23 ГПК [4]);

    судья (при наличии обстоятельств, предусмотренных в ст. 222 и в соответствии со ст. 152 ГПК [4]) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству принимает определение об оставлении заявления без рассмотрения.

    Кроме того, нужно учесть, что суд (судья) обязан оставить заявление без рассмотрения, если:

    1) не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного, т.е. досудебного, урегулирования спора (например, если срок обращения в Комиссию по трудовым спорам, установленный ст. 386 ТК РФ, не истек). Аналогично решается вопрос и в случае, если такая возможность уже утрачена;

    2) заявление
    подано недееспособным лицом. Речь идет о: несовершеннолетних; лицах, признанных полностью или ограниченно недееспособными (ст.ст. 281 – 286 ГПК [4]);

    3) заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска (ст. ст. 48-54 ГПК [4]);

    4) в производстве этого или другого суда (судьи) общей юрисдикции или арбитражного суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

    5) стороны не явились в судебное заседание без уважительных причин и при этом:

    – они не просили суд о разбирательстве дела в их отсутствие;

    – они не явились (без уважительных причин) повторно, т.е. после того как были вторично надлежащим образом извещены (о том, является ли причина неявки уважительной или нет, суд решает исходя из анализа конкретных обстоятельств);

    суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам (о чем указывается в определении об оставлении заявления без рассмотрения и в протоколе судебного заседания – ст. ст. 225, 229 ГПК РФ [4]);

    6) истец не явился в суд по вторичному вызову (произведенному в соответствии со ст. ст. 113-117 ГПК РФ [4]) и при этом:

    истец не просит о разбирательстве дела в его отсутствие;

    ответчик не требует разбирательства дела по существу. Если же ответчик такое требование выдвинет, то суд должен рассмотреть дело, несмотря на отсутствие истца. Следует учесть, что и в ст. 222 ГПК РФ [4]не говорится о том, что истец не явился по неуважительной причине: даже если причина неявки уважительна, но при этом ответчик требует разбирательства дела по существу, суд не может прибегнуть к оставлению заявления без рассмотрения.

    Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения определяется статьей 223 ГПК РФ [4], согласно которой производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 ГПК РФ [4] обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

    После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

    Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 ГПК РФ [4], если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

    Анализ правил ч. 1 ст. 223 ГРК РФ [4] позволяет сделать ряд выводов:

    а) оставление заявления без рассмотрения — одна из форм окончания производства по делу — наряду с прекращением производства (ст. ст. 220, 221 ГПК РФ [4]). От последнего его отличает следующее:

    – основания оставления заявления без рассмотрения и прекращение производства по делу различны;

    – лицо не лишается права вновь обратиться в суд, а в случае прекращения производства это не допустимо (ст. 221 ГПК РФ [4]);

    б) об оставлении заявления без рассмотрения выносится:

    определение
    суда. Оно должно соответствовать общим требованиям ст. ст. 224, 225 ГПК РФ [4];

    – определение судьи, если это делается в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или если он рассматривает дело единолично;

    в) в определении суд (судья) обязан указать:

    – конкретные обстоятельства, которые послужили основанием оставления заявления без рассмотрения (они исчерпывающим образом указаны в ст. 222 ГПК РФ [4]);

    – каким образом устранить указанные обстоятельства (например, в определении может быть указано, в какой конкретно орган необходимо обратиться, если для данной категории установлен порядок внесудебного рассмотрения дела).

    Специфика правил ч. 2 ст. 223 ГПК РФ [4] состоит в том, что они:

    а) подлежат применению, когда обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без рассмотрения, устранены;

    б) предоставляют право
    заинтересованному лицу вновь (т.е. уже после оставления заявления без рассмотрения) обратиться в суд с исковым заявлением. При этом необходимо соблюсти общий порядок, в частности, установленный ст.ст. 131, 132 ГПК РФ [4] (о форме, содержании, копиях искового заявления);

    в) должны применяться с учетом правил ст. 263 ГПК РФ [4] о том, что если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам (в порядке искового производства), то суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

    Суд выносит определение в порядке, предусмотренном ст. ст. 224, 225 ГПК РФ [4]:

    а) либо об отмене своего определения об оставлении заявления без рассмотрения. Такое определение выносится, если:

    истец или ответчик ходатайствуют об отмене;

    – оставление заявления без рассмотрения было основано на обстоятельствах, указанных в абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ [4]. Однако при этом истец или ответчик должен представить суду
    доказательства уважительности причин их отсутствия (либо отсутствия одной из сторон) в судебном заседании;

    б) либо об отказе удовлетворить ходатайство об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения. Это определение должно соответствовать требованиям ст.ст. 224, 225 ГПК РФ [4] и в нем, в частности, необходимо указать мотивы отклонения ходатайства.

    Необходимо иметь в виду, что на такое определение
    стороны могут подать
    частную жалобу:

    а) в суд
    апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 331-333 ГПК [4];

    б) в суд
    кассационной инстанции в соответствии со ст. 371–373 ГПК РФ [4].

    На практике возникают вопросы, связанные с применением ст.ст. 222, 223 ГПК РФ [4]:

    1) если истец представил в суд
    доказательства уважительности причин своей неявки в суд, но при этом не представил доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного сообщения об этом в суд, вправе ли суд отменить определение об оставлении заявления без рассмотрения? Систематическое толкование ст. 222 и 223 ГПК РФ [4] не позволяет утвердительно ответить на этот вопрос;

    2) можно ли подать
    частную жалобу на определение суда, которым удовлетворено ходатайство, указанное в ч. 3 ст. 223 ГПК РФ [4]? Нет, невозможно: это противоречило бы правилам ст. 223 и ст. 331 ГПК РФ [4]. Дело в том, что такое определение не исключает дальнейшее движение дела.

     

     

    2.2. Оставление заявления без рассмотрения в арбитражном процессе

     

    По общему правилу разбирательство дела в арбитражном суде первой инстанции завершается вынесением решения по существу спора. Оставление заявления без рассмотрения, наряду с прекращением производства по делу, является одной из форм завершения арбитражного процесса без вынесения решения. Названные виды окончания судебного разбирательства действуют в исковом производстве, в производстве из административных дел, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам об установлении юридических фактов.

    Отличия между названными формами состоят в различных основаниях для их применения арбитражным судом и процессуальных последствиях, которые наступают для лиц, участвующих в деле.

    И оставление заявления без рассмотрения, и прекращение производства по делу направлены на устранение ошибки, допущенной в стадии возбуждения дела и не дающей арбитражному процессу развиваться нормально.

    Институт оставления заявления без рассмотрения применяется не только при производстве в суде первой инстанции, но и при производстве в суде апелляционной, кассационной и даже надзорной инстанций. Действующий АПК РФ устанавливает в качестве одного из полномочий судов вышестоящих инстанций право отменить судебный акт и оставить заявление без рассмотрения (ст. ст. 269, 287, 305 АПК РФ [2]).

    Поскольку оставление заявления без рассмотрения существенным образом затрагивает права лиц, участвующих в деле, и прежде всего истца (заявителя), законодатель формулирует перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения исчерпывающим образом.

    Согласно ст. 148 АПК [2] арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:

    1) в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

    2) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором;

    3) при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;

    4) заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;

    5) имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

    6) стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

    7) исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

    Данный перечень является исчерпывающим и не может расширительно толковаться арбитражным судом.

    Каждое основание для оставления заявления без рассмотрения должно быть доказано, подтверждено, в том числе объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными доказательствами и т.д.

    Необходимо обратить внимание на то, что в число оснований оставления искового заявления без рассмотрения в действующем АПК РФ [2] по сравнению с АПК РФ 1995 г. не включено следующее: если истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия (п. 6 ст. 87 АПК РФ 1995 г.). Кроме того, основания оставления искового заявления без рассмотрения дополнены еще одним основанием: заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве (п. 4 ст. 148 нового АПК РФ [2]). Включение данного основания связано с особенностями рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве).

    В ряде случаев наличие оснований для оставления заявления без рассмотрения очевидно. Например, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано, в материалах дела должно быть заявление, в действительности не подписанное истцом, либо должна остаться доверенность, в которой не указано специальное полномочие на подписание искового заявления, и т.д. [26].

    О существовании оснований для оставления заявления без рассмотрения арбитражный суд может узнать из объяснений и соответствующих ходатайств лиц, участвующих в деле (как правило, ответчиков), которые в силу принципа состязательности заинтересованы в завершении процесса в свою пользу. Однако арбитражный суд может выявлять и применять соответствующие основания для оставления заявления без рассмотрения и по собственной инициативе.

    Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения решается арбитражным судом, как в судебном заседании, так и в предварительном судебном заседании.

    В соответствии с п. 1 ст. 148 АПК РФ [2] заявление оставляется без рассмотрения, если в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Данное основание необходимо отличать от основания прекращения производства по тождественному делу, предусмотренного п. 1 ст. 150 АПК РФ [2]. Различие между данными основаниями состоит в том, что производство по делу прекращается, если уже имеется вступившее в законную силу решение суда по тождественному спору, а при оставлении иска без рассмотрения дело еще не рассмотрено, но находится в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда.

    Так, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили определение суда первой инстанции без изменения, указав, что суд первой инстанции правомерно оставил без рассмотрения исковое заявление ГУП «В» к ОАО АК «Я» о признании недействительными положений пункта 8.1 и пункта 8.2 договора на отпуск питьевой воды и приеме сточных вод, так как в производстве того же суда находится дело по иску прокуратуры к ОАО АК «Я» о признании недействительными положений пункта 8.1 и пункта 8.2 договора на отпуск питьевой воды и приеме сточных вод, заключенного между ГУП «В» и ОАО АК «Я». ГУП «В» по данному делу привлечено в качестве третьего лица.

    Пункт 2 ст. 148 АПК РФ называет в качестве основания оставления заявления без рассмотрения несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

    Классический пример обязательности досудебного порядка урегулирования спора предусмотрен ст. 452 ГК РФ [3], в соответствии с которой требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено в суд, только после отказа другой стороны изменить или расторгнуть договор либо при неполучении ответа в установленный срок. Обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен и иными нормативными актами: Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, Федеральными законами «О связи», «О почтовой связи» и т.д. Наконец, обязательный досудебный порядок урегулирования спора может быть установлен сторонами в договоре.

    Таким образом, для применения данного основания арбитражный суд должен установить:

    а) предусмотрен ли претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком федеральным законом для данной категории дел;

    б) установлен ли претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора самими сторонами в договоре, из которого возник спор. При этом текст соответствующего положения договора не должен вызывать никаких сомнений, в намерениях сторон установить обязательный претензионный порядок урегулирования возможных споров;

    в) факт несоблюдения (непредставления доказательств соблюдения) истцом указанного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

    Так, ОАО «М» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Ч» о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке газа. Определением суда первой инстанции иск оставлен без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ. Суд сослался на заключенный сторонами договор, согласно которому оплата ответчиком услуг по транспортировке газа предусмотрена до 20-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае непоступления платежа истцу предоставлено право выставить безакцептное платежное требование. Доказательств обращения в банк за получением долга истец не представил. Суд счел, что предусмотренная сторонами в договоре возможность предъявления безакцептного платежного требования является условием договора, определяющим досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

    Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили определение суда первой инстанции без изменения. Отменяя судебные акты и отправляя дело на новое рассмотрение, Президиум ВАС РФ указал следующее. Согласно п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае установления после принятия его к производству, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором. Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» не установлен обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров. В соответствии с п. 6.2 договора транспортировки газа по газораспределительным сетям, заключенного сторонами, поставщик (ООО «Ч») производит расчеты за услуги по транспортировке газа до 20-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае непоступления платежа либо поступления его в указанные сроки не полностью газораспределительная организация (ОАО «М») имеет право выставить безакцептное платежное требование, для чего поставщик на момент подписания договора извещает обслуживающий банк о газораспределительной организации как о получателе средств, имеющем право на безакцептное списание денежных средств. В разд. 7 «Регулирование споров» упомянутого договора не содержится указания о досудебном порядке урегулирования споров. При названных обстоятельствах суд оставил без рассмотрения исковое требование общества «М» необоснованно.

    В соответствии с п. 3 ст. 148 АПК РФ [2] (в корреспонденции с ч. 3 ст. 217 АПК РФ [2]), если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованному лицу разъясняется его право обратиться в суд в порядке искового производства.

    Наличие указанного основания связано с тем, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не связаны с разрешением спора о праве, при рассмотрении таких дел может иметь место только спор о факте. Споры о праве разрешаются по правилам искового производства. После оставления заявления без рассмотрения заявитель может повторно обратиться в суд с исковым заявлением, но при условии соблюдения всех правил предъявления иска.

    Пункт 4 ст. 148 АПК РФ[2] обязывает оставить заявление без рассмотрения, если в нем содержится требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) регулируется гл. 28 АПК РФ, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии со ст. 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным Законом порядка предъявления требований к должнику, т.е. только в рамках дела о банкротстве. По разъяснениям, данным в п. 11 информационного письма от 13 августа 2004 г. № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», если до вынесения арбитражным судом решения о ликвидации юридического лица в отношении этого юридического лица возбуждено дело о банкротстве, заявление о его ликвидации следует оставить без рассмотрения в соответствии с п. 4 ст. 148 АПК РФ [2].

    Наличие соглашения сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, является основанием для оставления заявления без рассмотрения по п. п. 5 и 6 ст. 148 АПК РФ. Различие между названными основаниями состоит в моменте заключения соглашения о рассмотрении данного спора третейским судом. Если соглашение заключено до обращения в арбитражный суд, применяется п. 5 ст. 148 АПК РФ [2]; если соглашение заключено после возбуждения дела арбитражным судом, применяется п. 6 ст. 148 АПК РФ [2].

    При применении п. 5 ст. 148 АПК РФ [2] арбитражный суд должен установить совокупность следующих условий:

    а) до обращения в арбитражный суд стороны достигли соглашение о рассмотрении данного спора третейским судом;

    б) соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом является действительным;

    в) соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом не утратило силу;

    г) соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом может быть исполнено;

    д) истец или ответчик не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит возражение о рассмотрении дела в арбитражном суде по причине наличия соглашения о рассмотрении спора третейским судом. Более позднее заявление о наличии соглашения о рассмотрении спора третейским судом не имеет значения, и спор должен рассматриваться арбитражным судом.

    Основания для применения п. 6 ст. 148 АПК РФ [2] во многом похожи и также должны быть установлены в совокупности:

    а) стороны достигли соглашение о рассмотрении данного спора третейским судом при производстве в суде первой инстанции (с момента возбуждения дела и до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу);

    б) соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом является действительным;

    в) соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом не утратило силу;

    г) соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом может быть исполнено;

    д) истец или ответчик заявит возражение о рассмотрении дела в арбитражном суде по причине наличия соглашения о рассмотрении спора третейским судом.

    Основания для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренные п. п. 5, 6 ст. 148 АПК РФ [2], необходимо отличать от основания для прекращения производства по делу, предусмотренного п. 3 ст. 150 АПК РФ [2] (имеется принятое по тождественному спору решение третейского суда). В случае, предусмотренном п. 3 ст. 150 АПК РФ [2], истец уже использовал свое право на судебную защиту, поэтому дело не может быть рассмотрено в арбитражном суде.

    Пункт 7 ст. 148 АПК РФ [2] позволяет оставить заявления без рассмотрения, если оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано. Данное основание применяется, когда истцом не соблюдены обязательные требования к содержанию искового заявления, предусмотренные ст. 125 АПК РФ [2].

    При отсутствии подписи истца или его представителя на исковом заявлении суд не может удостовериться в подлинности волеизъявления истца, поэтому дело не может рассматриваться, иск оставляется без рассмотрения.

    Поскольку оставление заявления без рассмотрения является формой завершения арбитражного процесса без вынесения решения, арбитражный суд выносит об этом определение. Как и любой судебный акт арбитражного суда, определение об оставлении заявления должно быть мотивированным. Помимо общих сведений, содержащихся в любом определении арбитражного суда (ст. 185 АПК РФ [2]), в определении об оставлении заявления без рассмотрения четко называется основание для оставления искового заявления без рассмотрения со ссылкой на конкретный пункт ст. 148 АПК РФ [2]. В случае если основанием оставления заявления без рассмотрения послужило несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом или договором, в определении об оставлении заявления без рассмотрения разрешается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета [8].

    Определение об оставлении заявления без рассмотрения выносится арбитражным судом в письменной форме в виде отдельного судебного акта (согласно правилам ст. 184 АПК РФ [2]). Данное определение подлежит обязательному направлению всем лицам, участвующим в деле.

    Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ, в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

    Президиум ВАС РФ в информационном письме от 22 декабря 2005 г. № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» на вопрос, в какой срок могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции определения арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу, дает следующий ответ.

    Согласно ст. 290 АПК РФ кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 35 Кодекса для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда.

    В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.

    Изложенное позволяет сделать вывод о том, что определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 180 АПК РФ [2] для вступления в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции. В связи с этим в силу ч. 1 ст. 276 АПК РФ [2] кассационная жалоба на названные определения арбитражного суда может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления обжалуемого определения арбитражного суда в законную силу.

    После оставления заявления без рассмотрения наступают процессуальные и материальные последствия: истец имеет право вновь обратиться в арбитражный суд в общем порядке, но при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения. В соответствии со ст. 204 ГК РФ [3], если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

     

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета. – 25 декабря 1993 г.
  2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, принятый 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ в ред. ФЗ 19.07.2009 № 205-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля.
  3. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. ( ред. ФЗ от 29.06.2009 № 132-ФЗ, от 17.07.2009 №145-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2008 № 161-ФЗ, от 18.07.2009 №181-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
  4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета № 220 от 20.11.2002 г.
  5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. — №24. — Ст. 407.
  6. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Верховного Суда РСФСР № 2 от 14 апреля 1988 г. // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961 – 2010 гг.
  7. Антонов В.В., Антонова Н.А. Арбитражный процесс. М., 2009.
  8. Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2010.
  9. Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. М., 2010.
  10. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М., 2009.
  11. Воронов А.Ф. Арбитражный процесс. М., 2009.
  12. Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 2010.
  13. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2010.
  14. Гражданское процессуальное право/ Под ред. М.С. Шакарян. М., 2009.
  15. Гражданский процесс: Учебник / Отв.ред.проф. В.В. Ярков. М., 2009.
  16. Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация и суде первой инстанции. М., 2000.
  17. Колюшин Е.И. Гражданский процесс в РФ // Журнал российского права. – 2005. — №9.
  18. Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г.А.Жилина. М., 2009.
  19. Мурадьян Э.М. О принципах гражданского судопроизводства. // Современное право. 2003. № 6.
  20. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000.
  21. Осокина Г. Л. Проблемы иска и право на иск. Томск, 1989
  22. Некоторые проблемы классификации исков // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. №3.
  23. Новоженина И. Определение об оставлении заявления без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца или обеих сторон как исключение из общего правила неизменяемости судебных постановлений // Арбитражный и гражданский процесс, 2009. № 1.

  24. Папкова О.А. Судебное усмотрение в гражданском процессе и его виды // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 2006, № 3.
  25. Поляков И.Н. Доступность и эффективность гражданского судопроизводства: насущные проблемы и пути их решения. // Российская юстиция. 2006. №4.
  26. Суриков А. Оставить иск без рассмотрения // Уральский рынок металлов. 2006. № 3.
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1MB/0.00038 sec

WordPress: 23.05MB | MySQL:118 | 1,708sec