Основания обжалования нотариальных действий

<

032114 0404 1 Основания обжалования нотариальных действий

1.1 Понятие нотариата и нотариальная деятельность

 

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах либо занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате1), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Современное законодательство о нотариате представляет собой комплекс нормативных правовых актов, среди которых наиболее важные значения имеют Основы законодательства РФ о нотариате, Методические указания по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000г. №912, Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденный приказом Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. №3063 и др.

Нотариат — это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действии4.

Под органами нотариата в соответствии со ст. 1 Основ понимаются:

1) нотариусы (государственные и занимающиеся частной практикой);

2) должностные лица органов исполнительной власти, которые совершают нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариусов;

3) должностные лица консульских учреждений РФ, которые совершают нотариальные действия от имени РФ на территории других государств.

Нотариат можно отнести к правоохранительным, юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц (ст. 1 Основ).

Согласно ст. 2 Основ на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 26 мая 2000 г. № 17.1

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Государственные нотариусы функционируют в государственных нотариальных конторах. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе действовать индивидуально, а также вправе иметь контору.

Согласно ст.1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечение прибыли, налоговое законодательство фактически относит нотариусов, занимающихся частной практикой, к категории индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 11 НК), что, по справедливому мнению В. Н. Аргунова1, вызывает сомнение. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 февраля 1998г. № 7-П, от 19 мая 1998г. № 15-П, от 23 декабря 1999 г. № 18-П подчеркнул, что нотариусы не предприниматели, а самозанятые граждане; нотариальная деятельность публично-правовая непредпринимательская деятельность, осуществляемая нотариусами на профессиональной основе и от имени государства.

В соответствии со ст. 8 Основ частный нотариус, по существу, обладает всеми признаками юридического лица, хотя им не является: он вправе открывать любые счета в банке, иметь имущественные и личные неимущественные права, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в судах и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ.

В тоже время согласно ст. 6 Основ нотариус не вправе:

— заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

— оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами (ст.5 Основ).

Осуществляя публичную функцию, нотариус обязан:

— следовать общепринятым нормам нравственности и правилам поведения во всех своих действиях;

— не допускать в работе любых проявлений, которые могли бы поставить под сомнение его беспристрастность и независимость, скомпрометировать в общественном мнении и причинить ущерб его чести и чести профессии;

— соблюдать культуру общения с гражданами, проявлять терпение, вежливость, тактичность, уважение к клиентам и другим лицам, с которыми он общается при исполнении профессиональных обязанностей, не допускать проявления формально-бюрократического, «казенного» отношения к людям, в любой ситуации сохранять выдержку и личное достоинство;

— придерживаться принципа взаимовыручки и взаимопонимания с коллегами-нотариусами.

Нотариус имеет право (ст. 15 Основ):

— совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

— составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

— истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Охрана прав осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

— удостоверяют сделки;

— выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

— налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

— свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

— свидетельствуют подлинность подписи на документах;

— свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

— удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

— удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

— удостоверяют время предъявления документов;

— передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

— принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

— совершают исполнительные надписи;

— совершают протесты векселей;

— предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

— принимают на хранение документы;

— совершают морские протесты;

— обеспечивают доказательства.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране общественного имущества.

Законодательством установлена ответственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке (ст. 17 Основ).

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст. 18 Основ).

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Действует Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденная Минюстом РФ 19 марта 1996 г.1

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст.37 Основ):

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протест

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

 

1.2 Правовые основания обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа нотариусом в совершении нотариальных действий содержится в ст.48 Основ. Это:

— совершение нотариального действия противоречит закону;

— действие должно быть совершено другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении (для некоммерческих организаций);

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Рассмотрим каждое из оснований подробнее.

1. Совершение нотариального действия противоречит закону. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам (ст. 16 Основ). Так, например, нотариус не вправе засвидетельствовать договор купли-продажи, предметом которого является имущество, исключенное в соответствии с действующим законодательством из гражданского оборота. Приведем пример из практики: «Гражданин Б. и индивидуальное частное предприятие (ИЧП) «Кавказ» обратились в суд с жалобой на отказ нотариуса Сочинского нотариального округа удовлетворить договор дарения ИЧП «Кавказ» квартиры Б. в г.Сочи и просили обязать нотариуса удостоверить этот договор. Как указали в подтверждение жалобы заявители, отказ в удовлетворении договора по мотиву того, что ст.35 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края», предусматривающая запрещение нотариусам удостоверять договоры отчуждения любой формы собственности гражданам, не зарегистрированным (не прописанным) в Краснодарском крае, противоречит Конституции Российской Федерации, нарушает законные права и интересы собственника.

Решением Центрального районного суда г.Сочи (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Б. отказано.

Президиум Краснодарского краевого суда протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене судебных постановлений оставил без удовлетворения.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ аналогичный протест был удовлетворен и указано следующее.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что Б. не имеет прописки в Краснодарском крае и в соответствии с требованиями ст.35 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края» (принятого Законодательным Собранием Краснодарского края 7 июня 1995 г.), предусматривающей запрещение нотариусам удостоверять договоры отчуждения любой формы собственности, нотариус обоснованно отказал в удостоверении договора дарения квартиры.

Этот вывод ошибочен, поскольку сделан без учета требований п.2 ст. 209 ГК РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.7 постановления от 31 октября 1995 т. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»1, если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч.2 ст.120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании федерального закона (ст.55).

Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Указание в ст.35 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края» на то, что нотариальные конторы вправе оформлять договоры отчуждения жилья независимо от форм собственности только при наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по месту жительства в Краснодарском крае или постоянной регистрации по месту жительства свыше 10 лет в Республике Адыгея, не соответствует требованиям ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»1, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации»2
.

Подчеркнем, что в тоже время в компетенцию нотариуса не входит право решать вопрос о соответствии тех или иных законодательных актов Конституции Российской Федерации.

<

В 1996 – 1997гг. нотариусы отказывались совершать исполнительные надписи на соответствующих документах, представляемых ломбардами. В этой связи Министерство Юстиции в своем письме от 13 мая 1997 г. №09-11-1924-96 «О неправомерности отказа нотариусов совершать исполнительные надписи на документах, представляемых ломбардами»3 пояснило: Совершая исполнительные надписи о взыскании с должников имущества в бесспорном порядке, в случаях невозвращения в установленный срок сумм кредита обеспеченного залогом ломбардным учреждениям, вопроса перехода права собственности нотариус при этом не решает. Поэтому отказы нотариусов совершать исполнительные надписи, как вид нотариальных действий по залоговым обязательствам, возникшим между гражданами и ломбардными органами, является нарушением действующего законодательства.

2. Действие должно быть совершено другим нотариусом.
Отказ по данному основанию возможен в случае, когда речь идет об исключительной компетенции определенного нотариуса на совершение конкретного нотариального действия. Так, например, при наличии в нотариальном округе государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества осуществляется государственным нотариусом (ст. 36 Основ); при наличии ограничений права совершения нотариальных действий в соответствии со ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате, в частности, нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В случае, когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ. В частности, согласно ст. 56 Основ договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка, а удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка (а именно недвижимости) производится по месту нахождения указанного имущества.

Получение заявления о принятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, принятие мер к охране наследственного имущества, оплата расходов за счет наследственного имущества, выдача свидетельства о праве на наследство осуществляются нотариусом по месту открытия наследства (ст. 62 – 64, 69, 70 Основ);

В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства (ст. 75 Основ);

Имеются другие случаи, установленные Основами, вексельным и иным законодательством, определяющим место свершения нотариального действия.

3. С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. Согласно, абз.5 п.6 Инструкции о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов (утв. Минюстом СССР 20 июля 1974г.)1 отказ в удостоверении завещания по причине душевной болезни или слабоумия лица, желающего удостоверить завещание, возможен лишь после вступления в законную силу решения суда о признании этого лица недееспособным.

Аналогичное правило закреплено и в Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений (утв. Минюстом СССР по согласованию с Минобороны СССР 15 марта 1974 г.): если командиру воинской части известно, что обратившееся к нему лицо решением суда, вступившим в законную силу, признано ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, он отказывает ему в удостоверении завещания, а доверенность на распоряжение имуществом может быть удостоверена лишь с согласия его попечителя.

Для отказа по данному основанию нотариус должен иметь вступившее в законную силу решения суда о признании этого лица недееспособным.

Отдельные эксперты (А.Р. Куницын) отмечают, что нотариус может отказать по данному основанию и в ситуации, когда «обратилось лицо, хотя и дееспособное, но находящееся в данный момент в таком состоянии, что не понимает значения своих действий или не может руководить ими и т.п»1.

4. Сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении (для некоммерческих организаций). Правоспособность юридических лиц ограничена уставом (положением), нормами действующего законодательства. Кроме того, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

5. Сделка не соответствует требованиям закона. Зачастую, на практике, сделки (как односторонние, так и двух – много — сторонние) совершаются без соблюдения установленной действующим законодательством формы. Например, отсутствует подпись одной из сторон, отсутствует существенное условие о цене и предмете договора, когда она требуется (договор продажи недвижимого имущества).

Отдельные эксперты дополняют данный признак, добавляя, что нотариальные органы не принимают для совершения нотариальных действий документы, если они «содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан»2. Данный признак содержался в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (утратила силу)1
. На наш взгляд, в настоящее время это «лишний» признак, который может породить ошибки на практике, в виду расплывчатости формулировки (кто будет устанавливать, что данные сведения порочат честь и достоинство граждан?), а поэтому он не должен применяться.

6. Документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства. По этой причине не могут, например, быть засвидетельствованы копии свидетельств о браке, заключенном в церковном порядке. На практике, конечно же, нотариусом могут быть допущены ошибки. Приведем показательный пример: «П., действующая на основании доверенности, выданной ей Ш. на совершение договора дарения жилого дома в пользу его внучки, обратилась в нотариальную контору с заявлением об удостоверении такой сделки.

Старший нотариус нотариальной конторы вынес постановление об отказе в совершении этого нотариального действия по мотивам неправильного арифметического исчисления доли дома, подлежащей отчуждению.

На отказ в совершении нотариального действия П. по доверенности Ш. подала жалобу в суд, ссылаясь на то, что арифметическая доля части дома, принадлежащей Ш., определена по решению суда о выделе этой доли в натуре.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира в удовлетворении жалобы отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда решение оставила без изменения.

Президиум Владимирского областного суда удовлетворил протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене судебных постановлений и о направлении дела на новое рассмотрение, указав следующее.

Согласно постановлению нотариуса, основанием для отказа в совершении нотариального действия явилась необходимость в перераспределении долей в жилом доме как общей долевой собственности, поскольку в пользовании Ш. находится помещение, составляющее 0,37 целого дома, тогда как ему в соответствии с правоустанавливающими документами принадлежит 0,30 дома. В связи с этим Ш. рекомендовано удостоверить в нотариальном порядке договор о перераспределении долей дома между собственниками дома, а при наличии у сособственников претензий друг к другу разрешить их в судебном порядке.

Суд признал правильным такой отказ нотариуса в совершении нотариального действия и указал в решении на то, что доля Ш. в доме составляет 0,37 и в связи с этим отчуждение фактически занимаемой части дома не может быть произведено, так как оно затрагивает интересы сособственников.

Однако суд не учел того, что нотариус отказал в удостоверении договора дарения 0,30 дома, право собственности на которые подтверждается договором купли-продажи, оформленным в нотариальном порядке и зарегистрированным в бюро технической инвентаризации.

Суд не дал оценки этому доказательству права собственности Ш. на отчуждаемое имущество.

Не учтено также и то, что документов, устанавливающих право собственности Ш. на 0,37 дома, не имеется и в постановлении нотариуса они не названы.

Довод нотариуса о праве собственности Ш. на 0,37 дома основан на факте пользования Ш. помещением такого размера с учетом утепленной им холодной пристройки.

Но факт пользования имуществом не создает для пользователя права собственности на это имущество»1.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно отвечать определенным требованиям.

В постановлении об отказе, согласно Методическим рекомендациям по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. №91)2, указываются:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

3) дата обращения и сведения о лице, обратившимся для совершения нотариального действия;

4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

В тех случаях, когда в совершении нотариального действия отказывают должностные лица органов исполнительной власти, они также по просьбе лица, которому было отказано, должны изложить причины отказа в письменной форме. Но вместе с тем действующее законодательство о нотариате не требует вынесения в этом случае такого процессуального документа, как постановление. Правило о вынесении постановления согласно ч. 3 cт. 48 Основ распространяется на нотариусов. Следовательно, форма изложения отказа должностным лицом другого органа исполнительной власти может носить более свободный характер. Но и здесь необходимо сформулировать отказ таким образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого действия отказано, по каким причинам отказано, куда можно обжаловать отказ1. Согласно Консульскому уставу2 консульские учреждения не принимают для совершения нотариальных действий такие документы, если они могут по своему содержанию нанести вред интересам российского государства

 

 

2 Порядок рассмотрения судом жалобы на действия нотариуса

 

2.1 Лица, имеющие право подачи жалобы на отказ в совершении нотариального действия и подсудность данных дел

 

Как следует из абз.1 ст.49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Данный порядок предусмотрен для обжалования действий (или отказа в их совершении), составляющих компетенцию нотариата, в отличии, например, от таких действий нотариуса, как медлительность, грубость и т.п., которые обжалуются в учреждения юстиции (территориальные отделы, управления Министерства юстиции РФ и министерства юстиции отдельных регионов) или же нотариальные палаты.

И Основы и ГПК РФ говорят о том, что жалобу (заявление) может подать «заинтересованное лицо».

К «заинтересованным лицам» применительно к ст. 49 Основ и ст. 310 ГПК РФ могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В качестве примера можно привести вексельные правоотношения. Как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. №33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей»1, под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в платеже — векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте — плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест.

Закон устанавливает строгое правило (без каких либо исключений), что любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Таким образом, «любые другие лица» не могут рассчитывать на удовлетворение требования в связи с обращением об обжаловании действий (или отказа в совершении действий) нотариуса.

 

2.2 Подача заявления в суд о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

 

В особом производстве (в порядке главы 37 ГПК РФ) могут быть рассмотрены заявления о неправильном осуществлении действия (отказе в совершении нотариального действия) нотариусом, должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду.

Как закреплено в ч.2 ст.49 Основ возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства. Аналогичное правило содержится в п.3 ст.310 ГПК РФ: возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п.

Таким образом, при принятии жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судье следует вынести определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, то есть разрешить жалобу по существу.

Суд должен разъяснить заявителю последствия отказа от оформления исковых требований (невозможность разрешения исковых требований), а после та кого разъяснения — уточнить его требования, а если и после этого заявитель будет настаивать на рассмотрении его жалобы без искового заявления, суд обязан рассмотреть ее без разрешения исковых требований.

Если при рассмотрении дела об установлении факта заинтересованные граждане или организация заявят спор о праве, подведомственный суду, или сам суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам также разъясняется, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 163 ГПК РФ) .

На практике необходимо проводить детальный анализ правоотношений лежащих в основе отказа совершить нотариусом определенные действия, последнее напрямую влияет на порядок рассмотрения спора. Приведем примеры на основе правоотношений наследования и отказа нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство:

Во-первых, если наследник фактически принял наследство одним из указанных в законе способов, но нотариусом по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариуса, рассматриваются в порядке особого производства1.

Во-вторых, в случае, когда наследник фактически принял наследство и представил нотариусу необходимые документы, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, его заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК РФ2.

В-третьих, если у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 28 ГПК РФ (установление фактов, имеющих юридическое значение).

В-четвертых, в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса и выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, он подлежит рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства.

Таким образом, только детальный анализ складывающихся правоотношений может дать ответ на вопрос о том, в каком порядке будет рассматриваться отказ нотариуса на совершение определенных действий.

Обратимся к определению подсудности данной категории дел.

Как следует из ч.1 ст.49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

В соответствии с абз. 2,3 ст.310 ГПК РФ заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинские части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Под термином «место нахождения нотариуса» или «местонахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий» в ст. 310 ГПК РФ подразумевается район (город), где расположен офис нотариуса, иного лица, осуществляющего нотариальные действия1.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна (абз.3 ст. 310 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что дела об обжаловании действий нотариуса или о признании недействительной совершенной им исполнительной надписи, поскольку ответчиком по ним выступает нотариус, арбитражному суду неподведомственны.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» говорится: «Судам общей юрисдикции при рассмотрении дел по жалобам на действия нотариуса, связанные с совершением протеста векселей, следует учитывать, что при наличии спора о праве, подведомственного арбитражным судам, суд рассматривает жалобу по существу в порядке особого производства. Решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении является обязательным для арбитражного суда, рассматривающего спор о взыскании по векселю в порядке искового производства»1.

Таким образом, Верховный Суд РФ предлагает нижестоящим судам рассматривать заявления, оспаривающие действия нотариусов в части нарушения ими норм закона, непосредственно регулирующих деятельность нотариата, невзирая на то, что спор о правах и обязанностях сторон, основанный на совершенном нотариальном действии, подведомствен арбитражному суду.

Итак, заявление должно быть подано в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы.

В соответствии с п. 2 ст. 310 ГПК РФ заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Течение процессуальных сроков регулируется ст.ст. 107-110 ГПК РФ.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК РФ).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба была сдана в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. При этом время сдачи жалобы на почту определяется по почтовому штемпелю.

Последствия пропуска срока закреплены в ст.109 ГПК РФ. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

При рассмотрении жалобы следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:

— дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;

— дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;

— по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

Восстановление пропущенного срока возможно в порядке, установленном ст. 112 ГПК РФ. Согласно п. 2 названной статьи, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Важно подчеркнуть, что одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должна быть подана жалоба.

При подаче заявления о восстановлении срока, а также жалобы, необходимо учитывать, что опрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд рассматривается только по заявлению лица, оспаривающего действия (бездействие) нотариальных органов, то есть лица отнесенного ст. 310 ГПК РФ к кругу «заинтересованных лиц».

Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, так как вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании. Напротив, суду следует разъяснить лицу, пропустившему срок, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока1.

Вопрос о восстановлении срока на обращение в суд заявлением или об отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть заявление по существу.

Суд должен выяснить у нотариуса не возражает ли он против восстановления пропущенного срока. Наличие возражений с его стороны является основанием для отказа в восстановлении срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин.

Уважительными причинами для восстановления пропущенного срока могут быть болезнь, служебная командировка, тяжелое стечение обстоятельств, несвоевременное извещение о необходимости совершить определенное процессуальное действие, задержка в прохождении почты и другие причины. Решать вопрос о том, является ли та или иная причина, на которую как на основание пропуска срока ссылается заявитель, уважительной, будет суд с учетом обстоятельств конкретного дела1.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст.112 ГПК РФ). Такое определение обжалуется в порядке, установленном ст. 331 – 335 (определения мирового судьи) и ст. 371 – 375 (определения суда первой инстанции) ГПК РФ. В случае отмены определения об отказе в восстановлении процессуальных сроков сторона восстанавливается в своем праве совершить определенные процессуальные действия, а суд обязан осуществить действия, предусмотренные ГПК РФ.

 

2.3 Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

 

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой 27 и главой 37 ГПК РФ.

В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения жалобы при подготовке дела к судебному разбирательству, являющейся по каждому делу обязательной, следует уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определить состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, и известить их о месте и времени судебного заседания.

Учитывая, что заявление лица, считающего не правильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при принятии заявления следует убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения, в частности (кроме сведений о заявителе):

а) фамилия, инициалы нотариуса или должностного лиц и выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование и местонахождение организации, и которой выполняют свои обязанности названные лица;

б) указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано;

в) обстоятельства, на которых основано заявление;

г) доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

д) сведения о других заинтересованных лицах.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

а) договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

б) документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);

в) документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.

В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

Учитывая, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при рассмотрении жалобы суд первой инстанции должен, сохраняя беспристрастность, создать участвующим в деле лицам необходимые и равные условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

В частности, в случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия. Суд может истребовать заключения органа юстиции, нотариальной палаты по делам в связи с жалобами на действия нотариуса.

Данные дела рассматриваются в порядке особого производства судьей единолично.

Заявление рассматривается судьей в открытом судебном заседании.

Дела особого производства проходят те же самые стадии, что и остальные гражданские дела. В производстве при рассмотрении дел особого производства действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т.д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 311 ГПК РФ (Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении) заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.

Однако в случае их неявки, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, а также при отсутствии уважительных причин неявки суд вправе рассмотреть дело по существу в отсутствие заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.

Бремя доказывания по общему правилу лежит на заявителе. Однако суд обязан в полном объеме проверить законность и обоснованность совершенного нотариального действия, а равно правомерность отказа в его совершении: в судебном заседании наряду с другими доказательствами должны быть всесторонне исследованы подлинные нотариально удостоверенные документы.

 

2.4 Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. Обжалование решения суда

 

Согласно ст. 312 ГПК РФ, суд в результате рассмотрения заявления может принять одно из следующих решений:

а) признать совершенное нотариальное действие неправильным и отменить его;

б) обязать нотариуса совершить нотариальное действие;

в) признать совершенное нотариальное действие либо отказ в его совершении правильным и отказать в удовлетворении жалобы;

г) в связи с возникновением при рассмотрении жалобы спора о праве, подведомственного судебным органам, оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам, что они вправе предъявить исковое заявление на общих основаниях. В таком случае суд выносит определение.

Решение суда должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решениям суда (гл. 16 ГПК РФ), за некоторыми изъятиями. Отметим, что принимая заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, необходимо выяснять, нет ли спора о праве гражданском. Если из заявления и приобщенных к нему документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, судье следует исходя из требований ст. 263 ГПК РФ вынести определение об оставлении такого заявления без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т. е. разрешить заявление по существу.

Важно подчеркнуть, что при удовлетворении заявления суд, не подменяет собой нотариуса, а отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие1.

В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется; при удовлетворении заявления об отказе совершить нотариальное действие — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Таким образом, исходя из природы рассматриваемой категории дел и на основании ст. 312 ГПК РФ резолютивная часть решения может быть сформулирована следующим образом: а) признав правильным действия нотариуса либо отказ в его совершении, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления; б) признав совершенное нотариальное действие неправильными, суд отменяет его и указывает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; в) признав отказ нотариуса в совершении нотариального действия неправильным, суд обязывает нотариуса совершить это действие.

Копию решения суда при удовлетворении заявления направляется нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспорены.

В соответствии со ст. 336 ГПК РФ решения по данной категории дел могут быть обжалованы в кассационном порядке. Жалобу вправе подать не только заявитель, но и нотариус, так как относится к числу лиц, участвующих в деле, и располагает правами, закрепленными в ст. 35 ГПК РФ.

Список использованных источников и литературы

 

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 25 декабря 1993 г.
  2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
  3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 в ред. ФЗ от 05.07.2010 № 154-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993. № 10. Ст. 357.
  4. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» 25 июня 1993 года № 5242-1 в ред. ФЗ от 27.07.2010 № 227-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. Ст. 1227. № 32.
  5. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // СЗ РФ..2010. № 28. Ст. 3554.
  6. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. 2000. №4.
  7. Приказ Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. № 306 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. №3.
  8. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19 марта 1996 г.) // Российские вести. 21 мая 1996. №92
  9. Письмо Минюста РФ от 13.05.1997 № 09-11-1924-96 «По вопросу, касающемуся отказа нотариусов совершать исполнительные надписи на соответствующих документах представляемых ломбардами» // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
  10. Приказ Минздрава СССР от 02.08.1974 № 708 «О порядке удостоверения завещаний должностными лицами лечебно-профилактических учреждений» (вместе с «Инструкцией о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов») // СПС. «КонсультантПлюс». Текст приказа официально опубликован не был.

  11. Приказ Минюста РФ от 26 апреля 1999 г. № 73 «О признании утратившей силу Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. 1999 г. №7.
  12. Методические рекомендация по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. №91) // Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 4.
  13. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» №8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 5) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.
  14. Постановление президиума Владимирского областного суда «Неисследованность судом правомерности отказа нотариуса в совершении нотариального действия повлекла отмену решения о признании такого отказа правильным» (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1986. №9. С. 7.
  15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. №33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. №3.
  16. Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 15 июля 2008 г. «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. №№8, 9, 1.
  17. О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 12 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 9.
  18. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М., 2011.
  19. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.П.Ивлиева — М., 2010.
  20. Комментарий к Основам законодательства о нотариате / Под ред проф М.К. Треушникова. М., 2009.
  21. Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями законодательства и судебной практики). Практическое пособие. М., 2009.
  22. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. М., 2009.
  23. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2010.
  24. Гражданское процессуальное право / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2010.

     


     

<

Комментирование закрыто.

WordPress: 22.23MB | MySQL:120 | 2,044sec