Понятие гражданского судопроизводства, его задачи и стадии

<

032214 0222 1 Понятие гражданского судопроизводства, его задачи и стадииГражданское судопроизводство (гражданский процесс) — урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений (судебных приставов-исполнителей).

Гражданское процессуальное право устанавливает, какие действия совершаются судом, участниками процесса, а также судебными приставами-исполнителями, при каких условиях и в какой последовательности эти действия должны или могут совершаться и каковы их юридические последствия.

Все предусмотренные нормами гражданского процессуального права действия совершаются судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданского дела. Совокупность совершаемых процессуальных действий, предусмотренных законом, составляет деятельность суда и участников процесса. Деятельность суда осуществляется в сотрудничестве е лицами, участвующими в процессе. Определение гражданского судопроизводства как деятельности суда в сотрудничестве с участвующими вделе лицами впервые было дано проф. М. Л. Гурвичем1.

Это проявляется как в возбуждении процесса, его развитии и окончании, так и в защите субъективных прав заинтересованных лиц, общественных и государственных интересов.

Задачи гражданского судопроизводства определены ст. 2 ГПК. Суд должен правильно и своевременно рассматривать и разрешать гражданские дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, а также прав и интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, административных или иных правоотношений. Выполнением этой основной задачи гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду.

Роль суда как органа правосудия неизмеримо возрастает в современный период. Суд выполняет эту роль специфически присущими ему средствами: путем вынесения частных определений, проведения гласного разбирательства дел, основываясь на принципах законности и справедливости. Действенная зашита гарантированных прав и свобод требует безукоризненной, точной работы судов, строжайшего соблюдения всех подлежащих применению норм права на всех этапах судопроизводства, особенно в суде первой инстанции и в исполнительном производстве.

Законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных материальных правоотношений (исковое производство); дел, возникающих из публично-правовых отношений, и дел особого производства (ст. 22 ГПК). Соответственно разд. II ГПК («Производство в суде первой инстанции») состоит из четырех подразделов:

  1. Приказное производство.
  2. Исковое производство.
  3. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
  4. Особое производство.

    Гражданский процесс представляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий.

    Стадия процесса — его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных па достижение самостоятельной (окончательной) цели.

    По достижении цели стадия заканчивается вынесением соответствующего постановления, что влечет за собой прекращение процессуальных правоотношений на данном этапе (стадии).

    Гражданский процесс делится па следующие стадии:

    – производство в суде первой инстанции (от возбуждения дела до вынесения решения или иного заключительного постановления);

    – производство в суде второй инстанции (обжалование и пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу, — апелляционное или кассационное производство);

    —    производство по пересмотру решений, определений и постановлений в порядке надзора;

  • производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
  • исполнительное производство.

    Перечисленные этапы процесса Ю. К. Осипов называл циклами, которые в отличие от стадий правоприменительного процесса не предполагают строгого чередования1.

    Каждая стадия процесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу (протест) на решение или определение, не вступившее в законную силу, и т. д. Каждая стадия отражает тем самым право и обязанность суда по осуществлению правосудия на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами.

    Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не обжаловано. В этом случае по требованию взыскателя может быть возбуждено исполнительное производство.

    Если же на решение подана жалоба, дело переходит в суд второй инстанции (возбуждается апелляционное или кассационное производство). И тогда исполнительное производство может быть возбуждено только после рассмотрения дела в суде второй инстанции. Лишь незначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу, пересматривается в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнительное производство возбуждается, если должник не исполняет решение добровольно.

    Таким образом, процесс может быть завершен в любой стадии. Этот признак имеет определяющее значение при делении гражданского процесса на стадии.

    Изложенное деление гражданского процесса на стадии поддерживается не всеми авторами. В теории в виде самостоятельных стадий гражданского процесса выделяют возбуждение дела в суде первой инстанции, подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство1. Эта точка зрения отражена в учебной литературе. В основном отмечается, что стадия процесса – совокупность процессуальных действий, связанных общей ближайшей целью.

    Однако только по ближайшей цели процессуальных действии нельзя выделить самостоятельную стадию процесса. Главное для определения самостоятельной стадии процесса — ее завершенность. Как обоснованно отмечал М. А. Гурвич, при таком делении процесса, «во-первых, его стадии отрываются от процессуальных правоотношений и, во-вторых, утрачивается единое основание деления2.

    Во всех стадиях процесса можно выделить совокупность процессуальных действий по возбуждению гражданского дела и его подготовке к судебному разбирательству. С этой точки зрения правильно подразделение производств в суде первой инстанции на три самостоятельные части: возбуждение дела; подготовка дела к судебному разбирательству; разбирательство дела по существу.

    В гл. 14 ГПК 2002 г. введена новая статья — 152, предусматривающая проведение предварительного заседания при подготовке дела к судебному разбирательству, в котором участвуют стороны и ведется протокол. В этой статье установлена возможность не только окончания дела без вынесения решения (ст. 220, абз. 2-6 ст. 222), но и приостановление производства по делу (ст. 215, 216 ГПК). Кроме того, при возражении ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд по неуважительной причине судья может принять решение об отказе в иске.

    Таким образом, перечень вопросов, которые могут быть разрешены в предварительном судебном заседании, проводимом при подготовке дела к судебному разбирательству, существенно дополнен. Дает ли это основание считать ее самостоятельной стадией гражданского процесса? Представляется, что и при этих условиях ответ должен быть отрицательным, что не означает непризнания значения подготовки дела к судебному разбирательству и ее самостоятельной роли в рамках производства в суде первой инстанции. Следует признать правильным допущение окончания дела (прекращение производства, оставление иска без рассмотрения) как способа исправления ошибки при принятии заявления, независимо от того, по чьей вине это произошло. Но при этом следует учитывать, что заканчивается производство но делу, а не его подготовительная стадия.

    Процессуальная форма — последовательный установленный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения гражданского деда, включающий определенною систему гарантий.

    Процессуальные действия совершаются в порядке и в строгой последовательности, установленных законом. В соответствии с этим возникают, развиваются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения на всех стадиях процесса.

    Для процессуальной формы характерны следующие черты:

    а)    конституционные гарантии, прежде всего независимость суда и подчинение его только закону, гласность, законность, язык судопроизводства;

    б)    нормы гражданского процессуального права в совокупности образуют процессуальную форму в широком значении; ею строго и исчерпывающе определяется и направляется процессуальная деятельность — в процессе допустимы, как правило, только действия, предусмотренные процессуальным законом;

    в)    решение суда должно основываться только на фактах, доказанных
    и установленных судом предусмотренными законом способами;

    г)    лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется
    право участвовать в разбирательстве дела судом для зашиты своих интересов. Суд не вправе постановить решение, не выслушав и не обсудив доводов этих лиц, явившихся по извещению суда и судебное заседание1.

    Одним из признаков гражданской процессуальной формы является возможность совершения в процессе действий, как правило, предусмотренных законом. Соблюдение процессуальной формы – непременное условие законности судебных постановлений. Существенные нарушения процессуальной формы являются безусловным основанием отмены судебного решения (см. ч. 2 ст. 364 ГПК).

    Строго регламентированный законом процессуальный порядок (процессуальная форма) отличает судебную защиту прав граждан и организаций от защиты прав иными органами (общественными, административными).

     

    Глава 2. Виды гражданского судопроизводства и их основные характеристики

     

    2.1. Виды гражданского судопроизводства

     

    Гражданским процессом охватываются такие категории дел, материально-правовые особенности которых предопределяют специфику судопроизводства по ним. Это является основным для выделения в ГПК трех видов гражданского судопроизводства: искового производства; производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; особого производства.

    Исковое производство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение из общего правила. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора. Стороны в исковом производстве называются истец и ответчик.

    Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений:

    — вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:

    — по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

  • по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
  • по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
  • иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных
    федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).

    Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения.

    В науке гражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется ли спор в делах данного вида процесса. О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны называются заявителями и другими заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

    Особое производство не связано с разрешением спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела:

  1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
  3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
    гражданина умершим;
  4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
    недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетне
    го в возрасте от четырнадцати до восемнадцати дает права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
  6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
  7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
  8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
  9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского
    состояния;
  10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

    11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).

    В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора.

    Дела всех трех видов гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам ГПК. Но для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

     

    2.2. Исковое производство как вид гражданского судопроизводства

     

    Основное количество гражданских дел в судах общей юрисдикции рассматривается в порядке искового производства — это дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). В исковом производстве суд разрешает самые различные споры о праве гражданском (в широком смысле).

    Таким образом, исковое производство — основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства. Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является составным элементом более широкого конституционного права—права на обращение в суд за судебной защитой, закрепленного в ст. 46 Конституции России.

    В соответствии со ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Таким образом, иск — одно из основных средств возбуждения гражданского процесса по конкретному делу, в данном случае — искового производства, приводящий в действие механизм судебной деятельности и осушествления правосудия.

    Исковое производство является универсальным по своей юридической природе. Процессуальный регламент рассмотрения дел искового производства применим не только к делам, отнесенным к данному виду производства, но и к делам, рассматриваемым в производстве из публичных правоотношений (ч. 1 ст. 246 ГПК), в особом производстве (ч. 1 ст. 263 ГПК), в определенной степени — в других производствах, предусмотренных ГПК (гл. 45 — 47 ГПК). Поэтому изучение искового производства позволяет одновременно получить информацию и понять основные правила рассмотрения практически всех дел, подведомственных судам общей юрисдикции.

    Понятие иска –– это один из самых спорных вопросов в литературе. Наиболее общее определение заключается в том, что под иском понимается требование истца к ответчику о защите его права или охраняемого законом интереса, обращенное через суд первой инстанции. Иск — процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое производство, спор тем самым передается на рассмотрение суда.

    Можно говорить о нескольких основных концепциях понятия иска.

    Во-первых, выделение права на иск в материально-правовом и процессуально-правовом смысле (М.А. Гурвич и другие ученые)1. Иск в процессуальном смысле — обращенное в суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения гражданского процесса.

    Иск в материальном смысле — право на удовлетворение своих исковых требований. Именно в этом плане в гл. 12 ГК используется понятие права на иск и исковая давность. В ГК понятие иска употребляется в смысле способности материального субъективного права к принудительному осуществлению через суд. Пропуск срока исковой давности (этот материально-правовой срок является юридическим фактом гражданского права) влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле. Как указано в п. 2 ст. 199 ГК, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения судом об отказе в иске. Таким образом, право на иск в материально-правовом смысле — это само спорное субъективное право, которое может быть принудительно осуществлено.

    Во-вторых, ряд специалистов (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский и др.) рассматривали иск в качестве единого понятия, состоящего из двух сторон: материально-правовой и процессуально-правовой1. Процессуально-правовая сторона иска — это требование истца к суду о защите его права. Материально-правовая сторона иска — это требование о защите материального права или интереса.

    К.С. Юдельсон2, В.М. Семенов3, К.И. Комиссаров4 рассматривали иск как категорию гражданского процессуального права. Примерно такого же подхода придерживается и Г.Л. Осокина5. Эта точка зрения близка к позиции М.А. Гурвича и представляется более верной. Иск является понятием и институтом гражданского процессуального права, поэтому он не может быть таким двойственным материально-процессуальным институтом. Поэтому точнее характеризовать иск как обращенное в суд первой инстанции требование истца к ответчику о защите своего права или охраняемого законом интереса. Иск — процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое производство, тем самым передавая спор на рассмотрение суда. Условия предъявления иска и сама возможность возбуждения дела в суде в порядке искового производства обусловлены обстоятельствами только процессуально-правового порядка, в связи с чем иск более точно характеризовать как категорию исключительно гражданского процессуального права.

     

    2.3. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

     

    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Необходимость судебного контроля за действиями органов исполнительной и законодательной власти вытекает из разделения властей как основного начала осуществления государственной власти в современной России. Правовой институт, регулирующий порядок рассмотрения и разрешения споров в сфере административного управления между гражданами и организациями, с одной стороны, и органами исполнительной власти, с другой стороны, получил название административной юстиции1. В настоящее время рамки института административной юстиции значительно расширились, поскольку возможности судебного контроля за действиями органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц не ограничены. Практически юрисдикции, может быть передан на рассмотрение соответствующего компетентного суда

    В ч. 2 ст. 118 Конституции России речь идет об осуществлении судебной власти, в том числе посредством административного судопроизводства.

    Мировая практика показывает наличие различных форм организации системы административной юстиции — путем:

  • создания обособленной системы административных судов;
  • образования квазисудебных органов с возможностью последующей передачи дела на разрешение органов судебной власти;
  • рассмотрения жалоб и заявлений на действия органов исполнительной
    и законодательной власти в рамках общей судебной системы.

    В современной России, несмотря на указание в Конституции РФ на административное судопроизводство, отсутствует специальная созданная для этих целей система судебных органов. Согласно ст. 29 и др. АПК арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. В этом плане арбитражные суды одновременно разрешают дела в порядке как гражданского, так и административного судопроизводства.

    Другая концепция отражена в ГПК. Согласно ст. 5 ГПК правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, в том числе и из публичных правоотношений, осуществляется по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве. В этом плане суды общей юрисдикции рассматривают и дела из публичных правоотношений в порядке гражданского судопроизводства. В будущем предполагается образование самостоятельной системы специализированных административных судов в составе судов общей юрисдикции.

    Контроль за действиями органов власти осуществляется судами в предварительном или последующем порядке. Это достаточно тонкий юридический механизм, позволяющий дозировать нагрузку, которая возлагается на тот либо иной орган гражданской юрисдикции. Предварительный судебный контроль позволяет сразу передать заинтересованным лицам спор на разрешение соответствующего суда. Последующий судебный контроль снижает нагрузку на суды, поскольку либо предоставляет полномочие органам административной юрисдикции в так называемом бесспорном порядке разрешить соответствующее дело, либо обязывает заинтересованное лицо обратиться вначале с жалобой в предварительном внесудебном порядке. Тем самым с судов снимается частично нагрузка в связи с возможностью разрешения дела во внесудебной юрисдикции, но в то же время сохраняется в конечном счете право на обращение в суд. От правильного выбора соотношения предварительного и последующего судебного контроля зависит не только нагрузка на конкретный юрисдикционный орган, но и уровень правовой, защищенности участников публичных правоотношений.

    Каждый из органов судебной власти: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов РФ разрешают отнесенные к их ведению дела публично-правовой сфере.

    Многие акты органов исполнительной власти могут оспариваться не только в производстве из административно-правовых отношений, но и в исковом и в особом производстве. Так, согласно пп. 2 1.1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают помимо этих оснований из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Поэтому целый ряд действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, которые являются юридическими фактами гражданского оборота, оспариваются в исковом производстве гражданского судопроизводства, например споры об отказе в приватизации жилого помещения, об отказе в выдаче ордера. В исковом производстве с 1 февраля 2003 г. рассматриваются так дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений, в том числе с соблюдением общих правил подведомости, как дела по спорам о защите субъективного права.1

    <

    В особом производстве рассматриваются заявления о внесении правлений или изменений в запись акта органов гражданского состояния (гл. 36 ГПК), о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (гл. 37 ГПК).

    Согласно ст. 245 ГПК суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

  • по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
  • по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
  • по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;
  • иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

    Таким образом, данный перечень не является закрытым и может расширяться.

    Процессуальные особенности производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, сводятся в основном к следующему. Предметом судебной деятельности являются публично-правовые отношения, которым в отличие от частноправовых отношений присущи императивный и властный характер, участие государства в лице его различных органов и должностных лиц. Суд разрешает спор не о гражданском, а об административном, избирательном, налоговом либо ином праве.

    В качестве одного из участников данного производства в гражданском процессе выступает соответствующий орган исполнительной власти либо’ местного самоуправления, должностные лица. Стороны в данном производстве не принято именовать истцом и ответчиком. С одной стороны выступает гражданин либо, в определенных случаях, организация, оспаривающие соответствующий, акт, действие, бездействие, а с другой стороны — орган исполнительной власти либо местного самоуправления, организация, должностное лицо, чьи акты, действия, бездействие являются предметом судебной проверки.

    В силу специфики публично-правовых отношений здесь не используется ряд таких институтов искового производства, как заключение мирового соглашения, данные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности, ввиду отсутствия иска не может предъявляться встречный иск, а также совершаться такие процессуальные действия, как признание иска, отказ от иска. По делам из публичных правоотношений не применяются правила заочного производства.

    Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, которые рассматриваются судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей (ч. 3 ст. 260 ГПК).

     

    2.4. Понятие и отличие особого производства как вида гражданского судопроизводства

     

    Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний, а также контроль за правомерностью органов нотариата и загса.    

    Устраняя правовую неопределенность или неточность, решение суда по делу особого производства способствует предотвращению правовых конфликтов.

    Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК). Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам участвовавшим в деле (ст. 34 ГПК). Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц.

    Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

    В порядке особого производства рассматриваются дела (ч. 1 ст. 262 ГПК):

  1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
  3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;
  4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
    недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
  6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
  7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
  8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
  9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского
    состояния;
  10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях ил и об отказе в их совершении;
  11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

    Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч. 1 ст. 262 ГПК, не является исчерпывающим. Часть 2 указанной статьи прямо устанавливает, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. В частности, в самом ГПК к делам особого производства отнесены также дела об отмене ограничения гражданина в дееспособности (ч. 1 ст. 286 ГПК) и дела о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК).

     

    Глава 3. Стадии гражданского судопроизводства

    3.1. Возбуждение гражданского судопроизводства

     

    В гражданском процессе возбуждение искового судопроизводства является результатом двух процессуальных действий: обращение заинтересованного лица и принятие судьей поданного заявления. Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в юридической литературе называется предъявлением иска.

    Однако, для того чтобы предъявить иск, необходимо:

  • обладать правом на предъявление иска;
  • выполнить предварительные условия его реализации (ст. 134, 135 ГПК);
  • соблюсти правила обращения к суду.

    В исковом судопроизводстве эти правила установлены в ст. 88, 131, 132 ГПК. Это означает, что просьба заинтересованного лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого определены в ГПК. Заявление подается с копиями по числу ответчиков и уплаченной государственной пошлиной, если последняя предусмотрена законом.

    Аналогичные правила действуют и в других видах судопроизводства (особом и др.), в апелляционном, кассационном, надзорном производствах и при пересмотре решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, т, е. являются общими правилами для всего гражданского процесса.

    В связи с этим разграничение условий правомерного обращения в суд с иском имеет практический смысл, поскольку их отсутствие или несоблюдение влечет различные процессуальные последствия. Например, при отсутствии права на предъявление иска судья отказывает в принятии заявления, что означает запрет повторного предъявления тождественного иска.

    При невыполнении заявителем условий осуществления права на предъявление иска судья также отказывает в принятии заявления, однако по устранении установленных нарушений возможно повторное обращение в суд с тем же исковым требованием. Так, отказ в принятии заявления, поданного с нарушением норм подсудности гражданского дела, не препятствует возбуждению производства в другом суде с соблюдением требований подсудности.

    В ГПК предусмотрен не только отказ в принятии искового заявления, влекущий невозможность повторного обращения заявителя с тождественным иском, но и возвращение искового заявления, не препятствующее повторному обращению (ст. 135 ГПК РФ).

    Несоблюдение правил обращения к суду служит основанием для оставления заявления без движения. При этом судья в выносимом определении предоставляет заявителю срок для исправления недостатков. Если заявитель в установленный срок устранит отмеченные недостатки, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю (ст. 136 ГПК).

    В гражданском процессе заинтересованное лицо может направить заявление и прилагаемые к нему документы в суд по почте либо передать лично судье. Последний, ознакомившись с предъявленным материалом, обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления решить вопрос о его принятии или отказе. О принятии заявления к производству судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК).

    Решение судьи о принятии заявления, возвращении искового заявления или об отказе в принятии оформляется определением, которым возбуждается или не возбуждается судопроизводство по конкретному делу со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

    В гражданском процессе с вынесением судьей определения судопроизводство по конкретному делу считается начавшимся и с данного момента возникают гражданско-процессуальные и материально-правовые последствия.

    Процессуальные последствия ведут к возникновению судопроизводства. Это означает, что в процессе появились истец и ответчик, наделенные соответствующими процессуальными правами, и у суда с участниками процесса складываются гражданские процессуальные правоотношения1.

    С момента возбуждения судопроизводства начинают идти процессуальные и служебные сроки и возможно обеспечение иска. При отказе истца от иска после возбуждения процесса и до разрешения дела по существу судебные расходы ему не возмещаются (ч. 1 ст. 101 ГПК РФ). Добровольное удовлетворение ответчиком исковых требований не освобождает его от возмещения истцу всех судебных расходов, в том числе и по оплате помощи адвоката.

    К процессуально-правовым последствиям относится утрата заинтересованным лицом права на выбор места рассмотрения дела при альтернативной подсудности и утрата сторонами права на выбор места рассмотрения дела, предусмотренного правилом договорной подсудности

    Материально-правовые (гражданско-правовые и семейно-правовые) последствия возбуждения гражданского процесса следующие:

    – предъявление иска, т.е. возбуждение гражданского процесса, прерывает течение срока исковой давности. Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока давности продолжается в общем порядке;

    – алименты, по общему правилу, присуждаются с момента обращения в суд (ч. 2 ст. 107 СК РФ), в исключительных случаях, указанных в законе, они могут быть взысканы и за прошедший период;

    – расчеты при возврате имущества из незаконного владения от добросовестного владельца производится со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о виндикации имущества (ч. 1 ст. 303 ГК РФ).

    В законе могут быть установлены и другие юридические последствия возбуждения гражданского судопроизводства.

     

    3.2. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее задачи

     

    Правильное и своевременное рассмотрение гражданского дела — требование, относящееся к судам всех инстанций, но особое значение оно имеет для производства в суде первой инстанции. Это объясняется тем, что защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций и иных субъектов права осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу. Достижение этой основной цели гражданского судопроизводства невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение законности, обоснованности разрешения дела в первом же судебном заседании. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства. Не случайно изучению подготовки дела к судебному разбирательству посвящено множество научных трудов1, а гражданское процессуальное законодательство, подчеркивая важность подготовки дела именно в суде первой инстанции, выделяет ее в отдельный институт, подробно регламентирующий цели, задачи и содержание этого этапа производства.

    Подготовка дела к судебному разбирательству — самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих, в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.

    Подготовка является обязательной по каждому делу, независимо от категории дела и его сложности. Она проводится при участии сторон, иных лиц, участвующих в деле, а также их представителей под руководством единоличного судьи. Подготовка начинается непосредственно после принятия судьей заявления, которое оформляется определением о возбуждении гражданского дела. С этого момента судья обязан провести ряд процессуальных действий, направленных на реализацию задач подготовки дела к судебному разбирательству, которые определены ст. 148 ГПК:

    – уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

    – определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

    – разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других
    Участников процесса;

  • представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
  • примирение сторон.

    Указанная в законе последовательность задач подготовки не означает, что именно в такой очередности они должны выполняться. Учитывая их взаимную связь, правильнее говорить о необходимости их одновременной реализации.

    По отношению к судебному разбирательству подготовительная деятельность судьи носит вспомогательный характер, она должна создать фундамент для правильного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании. Подготовка дела – часть производства, отличающаяся собственными методами осуществления процессуальных действий.

    Задачи подготовки дела к судебному разбирательству нормативно закрепляют направления процессуальной деятельности участников дела и имеют непосредственную связь с процессуальными действиями, примерный перечень которых дан в ст. 150 ГПК.

    Перечень процессуальных действий, совершаемых судьей, установлен в ст. 150 ГПК. В зависимости от категории, сложности и конкретных обстоятельств дела судья определяет, какие подготовительные действия надо осуществить. Проведение подготовительных действий возможно только после возбуждения гражданского дела. Начало подготовки оформляется определением, в котором судья планирует, какие именно действия подлежат осуществлению, с участием каких лиц, в каком порядке и в какие сроки они должны быть проведены.

    Исходя из анализа ст. 150 ГПК, все подготовительные процессуальные действия можно разделить на группы, соотнося их с задачами, на выполнение которых они направлены.

    1. Обеспечение полноты информации об обстоятельствах дела. Для реа лизании этой информационной задачи судья осуществляет следующие действия:

  1. опрос истца по существу заявленных требований. Он необходим для
    уточнения требований истца, их конкретизации. При опросе истца судья
    может выяснить возможные возражения со стороны ответчика;
  2. опрос ответчика по обстоятельствам дела..

    Опрос истца, ответчика или их представителей по обстоятельствам дела является обязательным процессуальным действием.

    3) судья направляет ответчику копию заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца. Эти материалы могут быть вручены ответчику при вызове его в суд для опроса по обстоятельствам дела.

    2.    Формирование доказательственной базы для разрешения дела. В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса стороны и иные лица, участвующие в деле, несут обязанность по собиранию доказательств. При опросе истца и ответчика судья выясняет, какие доказательства имеются у сторон, может предложить представить дополнительные доказательства в определенный срок. В случаях и в порядке, предусмотренном законом (ст. 57 ГПК), суд оказывает лицам, участвующим и деле, содействие в собирании доказательств, совершая следующие действия:

    а)    истребование судом по просьбе сторон письменных и вещественных доказательств, выдача на руки заинтересованному лицу запроса на получение доказательства (п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК);

    б)    получение доказательств путем направления судебного поручения (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК) в случае необходимости осуществления процессуального действия в другом районе или городе (ст. 62 ГПК);

    в)    назначение экспертизы, экспертов для ее проведения (п. 8 ч. 1 ст. 150
    ГПК) в строгом соответствии со ст. 79– 87 ГПК;

    г)    в случаях, не терпящих отлагательства, судья имеет право в порядке подготовки провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных или вещественных доказательств (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК).

    3.    Определение состава участников процесса, в первую очередь лиц, участвующих в деле, а при необходимости и лиц, содействующих осуществлению правосудия:

    а)разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков.

    б)    решает вопрос о вступлении в дело третьих лиц, без самостоятельных требовании относительно предмета спора, с соблюдением требований ст. 43 ГПК;

    в)    производит замену ненадлежащего ответчика с согласия истца в соответствии со ст. 41 ГПК;

    г) разрешает вопрос о вызове свидетелей, специалистов, переводчика в судебное заседание, назначаемое для рассмотрения дела по существу.

    4. Разъяснительно-инструкционные действия судьи:

    а)    разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей, которые определяют порядок и объем судебной защиты на этапе подготовки
    дела к судебному разбирательству;

    б)    одновременно с направлением или вручением ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов судья предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих
    возражений.

    Не все перечисленные в законе действия носят подготовительный характер, но их осуществление на данном этапе производства направлено на достижение основной цели гражданского судопроизводства — защиты прав и охраняемых законом интересов.

    Перечень процессуальных действий, предусмотренных ст. 150 ГПК, не является исчерпывающим. Судья вправе осуществлять иные процессуальные действия, предусмотренные Кодексом и необходимые по делу. Можно привести следующие примеры:

  • в случаях, предусмотренных законом, суд разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления;
  • учитывая, что к лицам, участвующим и деле, относятся не только
    субъекты искового производства, но и заявители и заинтересованные лица
    по делам особого производства и производства, возникающего из публичных правоотношений, при подготовке дела судья должен выяснить у заяви
    теля, какие еще лица заинтересованы в исходе дела, и принять меры по их
    привлечению к участию в деле;
  • соединение и разъединение, исковых требовании допускается законом в зависимости от состава лиц, участвующих в деле, и содержания требований;

    — судья принимает меры по обеспечению иска в тех случаях, когда есть основания полагать, что исполнение судебного решения может быть затруднено или станет невозможным.

    Все процессуальные действия осуществляются судьей но взаимодействии с лицами, участвующими в деле.

    Подготовка дела к судебному разбирательству строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции. Окончание подготовки оформляется определением судьи о назначении дела к слушанию, в котором указывается место и время судебного разбирательства. Оно выносится судьей, если он признает дело достаточно подготовленным к разбирательству. Вместе с тем формальное окончание подготовки не является запретом на совершение дополнительных подготовительных действий. Они могут проводиться вплоть до начала судебного разбирательства, а также и в промежутках между судебными заседаниями.

    Назначение дела к судебному разбирательству является одним из завершающих подготовительных действий, за ним следуют действия по извещению всех лиц, участвующих в процессе, о времени и месте рассмотрения дела.

     

    3.3. Судебное разбирательство гражданских дел и вынесение решения

     

    Разрешение гражданского дела по существу осуществляется судом первой инстанции в результате его разбирательства в судебном заседании.

    Судебное разбирательство является основной, центральной частью стадии производства в суде первой инстанции, в ходе которой осуществляются возложенные на суды задачи по защите прав, свобод и законных интересов субъектов российского права, укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК).

    Процессуальное законодательство устанавливает строгий порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, при котором последовательность совершения процессуальных действий является одним из условий вынесения законного и обоснованного судебного постановления.

    На стадии судебного разбирательства в полной мере реализуются принципы гражданского процессуального права; устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе всестороннего и полного исследования доказательств; определяются права и обязанности, законные интересы заинтересованных лиц и именем Российской Федерации принимается решение суда, которым дело разрешается по существу.

    Регламентируя судебное разбирательство гражданского дела, законодатель устанавливает, что оно происходит в судебном заседании (ст. 155 ГПК). В теории гражданского процессуального права данный вопрос решался по-разному. Одни ученые рассматривали судебное заседание как форму судебного разбирательства, другие отождествляли эти правовые явления1.

    Судебное заседание является формой судебного разбирательства гражданского дела в суде первой инстанции. Однако рассмотрение дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда осуществляется также в судебном заседании (ст. 327, 349, 386, 396 ГПК). Кроме того, для разрешения некоторых процессуальных вопросов судом также проводятся судебные заседания (например, для выполнения судебного поручения, рассмотрения заявления о сложении или об уменьшении штрафа, об отмене обеспечения иска и др.).

    В ГПК закреплен порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела судом первой инстанции, отражающий действие всех принципов гражданского судопроизводства, особенно диспозитивности, состязательности, непосредственности, устности, непрерывности и гласности судебного разбирательства.

    Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом первой инстанции до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца с того же момента. Закон не устанавливает отдельно сроков подготовки дела к судебному разбирательству, а закрепляет единые сроки, включающие подготовку и рассмотрение дела.

    Сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 154, являются общими для большинства гражданских дел.

    В ч. 2 ст. 154 ГПК предусмотрены сокращенные сроки (их называют специальными) для рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и дел о взыскании алиментов.

    Сокращенные сроки могут устанавливаться федеральными законами и но другим категориям гражданских дел, затрагивающим жизненно важные субъективные права граждан и нуждающимся в более быстрой защите либо представляющим общественный интерес (см., например, ч. 2 ст. 252, ч. 1 ст. 257, ст. 260, 304 ГПК).

    Судебное разбирательство гражданских дел состоит из последовательно сменяющих друг друга частей: подготовительной; рассмотрения дела по существу; судебных прений; вынесения и объявления решения.

    Каждая часть судебного разбирательства имеет свою частную задачу и соответствующее ей содержание.

    Постановления суда первой инстанции являются актами реализации судебной власти и имеют форму судебных решений и определений
    (ст. 13 ГПК). Судебные акты суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, именуются судебными решениями. Все остальные судебные акты судов первой инстанции именуются определениями
    (ст. 224).

    Судебное решение выносится после разбирательства дела по существу. Лишь в одном случае, когда рассматриваются возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для зашиты права или установленного федеральным законом срока обращения в суд, решение выносится во время подготовки дела к судебному разбирательству.

    Судебное решение — акт правосудия, осуществляемый от имени государства. Оно выносится именем Российской Федерации (ч. 1 ст. 194 ГПК).

    Сущность судебного решения проявляется в воздействии на материальные правоотношения и выражается в том, что решение властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права (наличие или отсутствие правоотношения, его преобразование) или иные правовые обстоятельства в неисковых делах, устраняет их спорность, создает правовую возможность беспрепятственной реализации права или охраняемого законом интереса и тем самым оказывает им защиту1. Решение суда обязательно для всех и подлежит обязательному соблюдению и исполнению. Однако в некоторых случаях судебное решение не оказывает непосредственного воздействия на конкретные материальные правоотношения субъектов права, а ограничивается лишь констатацией фактов и правовых состояний. Таковы в основном решения в делах особого производства: суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан либо правовые состояния (гл. 28, 30, 32 и др. ГПК).

    Судебное решение во всех случаях, независимо от того, удовлетворено требование или в нем отказано, воздействует на поведение субъектов материальных правоотношений: все должны действовать согласно предписаниям, содержащимся в судебном решении2.

    В тех случаях, когда в нормах материального права точно не определено содержание правоотношения, права и обязанности сторон конкретизируются судебным решением с учетом установленных судом обстоятельств.

     

    3.4. Сущность и значение апелляционного производства

     

    Апелляционная форма обжалования предусмотрен в ГПК только для решений и определений мирового судьи. Для обжалования постановлений федеральных судов первой инстанции сохранена кассация с элементами апелляционной проверки (см. абз. 4 ст. 361 ГПК)

    Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что участвующие в деле лица имеют право обратиться в установленном законом по рядке с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд как суд апелляционной инстанции.

    Обращение заинтересованного лица п апелляционную инстанцию обязывает ее проверить законность и обоснованность постановления мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции, т. с. апелляционная инстанция вправе вторично рассмотреть дело по существу.

    В процессуальной литературе различают два вида апелляции – полную и неполную1.

    Неполная апелляция — пересмотр решения, не вступившего в законную силу, на основании доказательств, как исследованных судом первой ин станции, так и представленных в суд второй инстанции. При неполной апелляции дело может быть возвращено в суд первой инстанции для ново го рассмотрения.

    Полная апелляция — пересмотр дела в целом на основе не только имеющихся и нем материалов, но и представленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств, имеющих значение дня дела; этом случае апелляционный суд вправе устанавливать новые факты; он н может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения а должен сам вынести решение по существу на основе исследованных до касательств и установленных фактов.

    Глава 39 ГПК предусматривает полную апелляцию.

    Производство в апелляционной инстанции ведется согласно ч. 2
    ст. 327 ГПК по правилам производства в суде первой инстанции. Вместе
    с тем имеются некоторые различия между этими производствами, обусловленные различными целями, стоящими перед судами первой и апелляционной инстанций.

    Сопоставление апелляционного производства с кассационным показывает, что наряду с различиями между ними имеется и много общего (субъекты и объекты права обжалования, порядок и сроки обжалования, основания к отмене решения и определения, обжалование определений суд; и др.); единым является порядок судебного разбирательства. Этим объясняется наличие в гл. 39 и 40 ГПК многих отсылочных норм, на что следует обратить внимание при изучении тем, посвященных апелляции и кассации.

     

    3.5. Сущность, значение и задача стадии кассационного обжалования

     

    Одной из реальных гарантий осуществления конституционного права па судебную защиту и вынесения судами законных и обоснованных решений является право обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. Вместе с тем в некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение незаконных или необоснованных решений вследствие неправильного толковании или применения закона либо недостаточной исследованности фактических обстоятельств дела.

    Закон предоставляет участвующим в деле лицам право обжалования решений, не вступивших в законную силу, и возлагает обязанность проверки законности и обоснованности судебных решений на суд второй инстанции.

    По ГПК прокурор приравнен к лицам, участвующим в деле, и может обратиться в суд кассационной инстанции, если участвовал в процессе при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Формой его обращения в суд является представление.

    Принесение жалобы, представления является основанием возбуждения производства в суде второй инстанции (кассационное производство), являющейся одной из основных стадий гражданского процесса.

    Институт кассации — совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу.

    В связи с расширением действия принципов диспозитивности и состязательности в гражданском судопроизводстве существенно изменены пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Согласно ст. 347 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, представления и возражений против них. Ограничив пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, ГПК РФ допускает представление в суд кассационной инстанции дополнительных доказательств, их оценку, наряду с имеющимися в деле, и установление новых фактов.

    Таким образом, в результате реформирования гражданского судопроизводства кассационная проверка сочетается с элементами апелляции. Однако новые доказательства суд исследует только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.

    В то же время суд кассационной инстанции вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Предоставление суду второй инстанции полномочий но проверке судебных решений в полном объеме служит гарантией неуклонного соблюдения законов. Представляется, что такая проверка должна осуществляться во всех случаях, когда по делу затрагиваются права и интересы граждан, нуждающихся в социальной защите (дети, престарелые, инвалиды, недееспособные лица), либо общественные и государственные интересы (групповые интересы), а также при обнаружении случаев нарушения принципов правосудия или иных норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения.

    Путем проверки решений судов первой инстанции вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов, добиваясь строжайшего соблюдения законности, правильного и единообразного толкования и применения норм материального и процессуального права.

    Следовательно, задачей кассационной инстанции является обеспечение законности в деятельности судов первой инстанции, а в конечном счете — защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Характерными чертами кассационной системы России являются: децентрализация кассационных инстанций, облегчающая возможность личного участия заинтересованных лиц в заседании суда второй инстанции; широкая возможность обжалования судебных решений.

    Право кассационного обжалования, представления является правом на
    возбуждение деятельности суда второй инстанции но проверке решения суда
    первой инстанции, не вступившего в законную силу.

    Право обжалования возникает у лиц, участвующих в деле, а право представления — у прокурора с момента объявления судебного решения и может быть осуществлено в течение установленного законом срока путем подачи кассационной жалобы или внесения кассационного представления.

     

    3.6 Значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора

     

    Решения или определения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра и кассационном порядке. Возможны также случаи, когда неправильным оказывается вступившее в законную силу судебное решение или определение, своевременно не обжалованное в кассационном порядке- Наконец, может возникнуть необходимость в пересмотре судебных постановлений, не подлежащих обжалованию (например, апелляционных решений, апелляционных и кассационных определений, а также определений надзорных судов).

    В зависимости от обстоятельств, вызывающих необходимость исправления судебных решений и определений, вступивших в законную силу, они могут быть пересмотрены в порядке надзора или но вновь открывшимся обстоятельствам.

    Действующий ГПК РФ не предусматривает права должностных лиц суда и прокуратуры приносить протесты на решения и определения, вступившие в законную силу. Стороны и другие лица, участвующие в деле, наделены правом обращения непосредственно в суд надзорной инстанции с жалобой на решения и определения, вступивших в законную силу. При этом в отличие от ГПК 1964 г. новый Кодекс детально регламентирует порядок рассмотрения надзорных жалоб для решения вопроса о возбуждении надзорного производства.

    Таким образом, сущность пересмотра дел в порядке надзора заключается в том, что управомоченные на то суды проверяют законность вступивших в законную силу решений и определений после предварительной проверки надзорных жалоб лиц, участвующих в деле, в том числе и прокурора, если он участвовал в деле. Различие лишь в том, что его обращение называется представлением. По существу, представление прокурора не отличается от жалобы, так как оно, во-первых, возможно лишь при условии, когда прокурор участвовал в деле; и, во-вторых, оно проверяется в надзорной инстанции, так же как жалобы сторон и других лиц, участвовавшие в деле, до передачи дела в надзорный орган.

    Следовательно, пересмотр дел в порядке надзора является и исключительной стадией гражданского процесса. Ее исключительность определяется объектом пересмотра и порядком его проверки.

    На данной стадии обеспечиваются дополнительная проверка законности судебных постановлений и возможность исправления допущенных судебных ошибок. Кроме того, важнейшая задача института все в порядке надзора — направление судебной практики нижестоящими обеспечение ее единообразия.

     

    3.7. Исполнительное производство как особая стадия гражданского судопроизводства

     

    Судебное решение устанавливает наличие или отсутствие тех или
    иных субъективных гражданских прав и (или) обязанностей. Однако процесс зашиты права на этом не завершается. Говорить о достижении закрепленных в ст. 2 ГПК задач гражданского процесса возможно только в случае реального осуществления предписаний, зафиксированных в судебном акте. Судебное решение может быть исполнено добровольно. Если же этого не происходит, законодательство закрепляет механизм принудительного исполнения судебного решения. Таким образом, завершение процесса судебной зашиты нарушенного или оспоренного субъективного материального права или охраняемого законом интереса происходит в случае их реального восстановления путем принудительного исполнения судебного решения.

    Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в рамках исполнительного производства. Исполнительное производство представляет собой деятельность суда, судебного пристава-исполнителя, сторон и других лиц по принудительному осуществлению требований судебных актов или актов других юрисдикционных органов. Самостоятельной целью исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, а также охрана авторитета судебного решения.

    Исполнительное производство осуществляется и определенной законом процессуальной форме, регламентирующей процедуру взыскания. Исполнительное производство регулируется ГПК, АПК, Законом об исполнительном производстве, Законом о судебных приставах, СК, УИК, иными нормативными актами.

    В современном исполнительном производстве возникает два вида правоотношений. В одних правоотношениях принимает участие суд. Это правоотношения, связанные с выдачей исполнительного листа и его дубликата, разъяснением судебного акта, подлежащего исполнению, отсрочкой, рассрочкой исполнения, изменения способа и порядка исполнения, приостановлением и прекращением исполнительного производства, обжалованием действий судебного пристава-исполнителя. Данные правоотношения урегулированы разд. VII ГПК и разд. VII АПК и бесспорно являются гражданскими процессуальными правоотношениями, поскольку обладают всеми необходимыми признаками. Однако необходимо отметить, что разд VII ГПК 2002 г. называется не «Исполнительное производство», а «Производство по делам, связанным с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов». Тем самым законодатель подчеркивает, что ГПК не регулирует процедуру совершения непосредственно исполнительных действий.

    Другие правоотношения в исполнительном производстве возникают непосредственно между судебным приставом-исполнителем, с одной стороны, и участниками исполнительного производства – с другой, без участия суда. Это правоотношения, связанные с возбуждением исполнительного производства, обращением взыскания на имущество должника (его арест, оценка, изъятие и реализация), совершением иных исполнительных действий.

    В то же время исполнительное производство в целом является завершающей стадией гражданского процесса, поскольку правосудие без принудительного исполнения, без реального восстановления установленного судебным решением права немыслимо и является незаконченным.

    В исполнительном производстве в целом продолжают действовать принципы гражданского процессуального права (законность, диспозитивность, равноправие сторон, равенство всех граждан перед законом и т. д.). Специфика же исполнительного производства проявляется в том, что на судебного пристава-исполнителя не распространяется действие принципов объективной (судебной) истины, непосредственности, непрерывности.

    Кроме судебных актов суда общей юрисдикции и арбитражного суда в исполнительном производстве осуществляется принудительное исполнение актов иных юрисдикционных органов. В соответствии со ст. 7 Закона об исполнительном производстве к ним относятся удостоверения КТС, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и т.д., а также нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Принудительное исполнение этих актов осуществляется по общим правилам исполнительного производства в соответствии с принципами гражданского процессуального права и под общим контролем суда.

    Субъектами исполнительного производства являются суд, судебный пристав-исполнитель, стороны (взыскатель и должник) и лица, содействующие совершению исполнительных действий.

    Суд является не просто субъектом исполнительного производства, он властный, решающий субъект правоотношений в исполнительном производстве, в которых он принимает участие. При этом к компетенции суда отнесены наиболее важные, основные вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства. Суд выдает Исполнительный лист и дубликат исполнительного листа (ст. 428. 429, 430 ГПК РФ) как на основании собственных актов, так и на основании решений Иностранных судов и третейских судов. Исключительно суд рассматривает вопросы о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности (ст. 432 ГПК), о разъяснении судебного акта, отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ст. 433, 434 ГПК). Только суд разрешает вопросы правопреемства в исполнительном производстве (ст. 44 ГПК), приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, в том числе ввиду заключения мирового соглашения между взыскателем и должником (ст. 436-440 ГПК), а также поворота исполнения решения (ст. 443 ГПК). Кроме того, суд также может рассматривать вопросы отложения совершения исполнительных действий (ст. 435 ГПК). В суд может быть обжаловано любое действие или бездействие судебного пристава-исполнителя (ст. 441 ГПК).

    Непосредственно исполнительных действий, направленных на арест, изъятие и реализацию имущества должника, суд не совершает. Однако это не означает, что суд устранен из исполнительного производства. Роль суда в исполнительном производстве в целом характеризуется осуществлением им предварительного и последующего контроля. Предварительный контроль заключается в том, что суд дает санкцию па совершение процессуального действия (разъясняет судебный акт, изменяет способ и порядок исполнения, что позволяет судебному приставу-исполнителю применять иную меру принудительного исполнения и т. д.). Последующий контроль заключается в осуществлении судом надзора в отношении уже совершенного исполнительного действия и выражается, как правило, в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

    Список использованной литературы

     

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993г.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. — №32. С. 3301.
  3. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Российская газета № 220 от 20.11.2002 г.
  5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. — №24. — Ст. 407.
  6. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Верховного Суда РСФСР № 2 от 14 апреля 1988 г. // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961-1996 гг.
  7. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации») // Российская газета. 5 апреля 2003 г.
  8. Белилоловский Д. И. Дела особого производства // Правоведение. — 2003. № 3.
  9. Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. М., 2005.
  10. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М., 2004.
  11. Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 2005.
  12. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2006.
  13. Гражданское процессуальное право/ Под ред. М.С. Шакарян. М., 2005.
  14. Гражданский процесс: Учебник / Отв.ред.проф. В.В. Ярков. М., 2005.
  15. Гурвич М. Л. Право на иск. М.- Л., 1949.
  16. Гурвич М.А. Судебное решение (теоретические проблемы). М., 1976.
  17. Гурвич М. А. Рецензия на книгу В. К. Пучинского «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству» // Правоведение. 1964. № 8. С. 134-136.
  18. Гурвич М.Л. Советский гражданский процесс. М., 1975.
  19. Гурвич М. А. Учение об иске. М., 1981.
  20. Гуреев П. П. Судебное разбирательство гражданских дел. М., 1958
  21. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права (основные вопросы учения об иске). М., 1965. Гл. 1
  22. Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979.
  23. Исаенкова О. В. Иск в гражданском судопроизводстве. Саратов, 1997.
  24. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М., 1982.
  25. Зайдер Н. Б. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1939.
  26. Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация и суде первой инстанции. М., 2000.
  27. Клейнман А.Ф. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе. М., 1959.
  28. Ковалева Е. Н. Судебное разбирательство гражданских дел в советском гражданском процессе. М., 1956
  29. Ковин В. Ф. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1971.
  30. Колюшин Е.И. Гражданский процесс в РФ // Журнал российского права. – 2003. — №9.
  31. Комиссаров К.И. Некоторые аспекты соотношения гражданского и гражданского процессуального права // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Сб. уч. трудов СЮИ. Вып. 27. Свердловск, 1973.
  32. Комиссаров К. И. Последовательно-прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального законодательства. Свердловск, 1982. С. 4-9.
  33. Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г.А.Жилина. М., 2005.
  34. Логинов В. П. Предварительная подготовка гражданских дел к слушанию в суде. М., 1960
  35. Мурадьян Э.М. О принципах гражданского судопроизводства. // Современное право. 2003. № 6.
  36. Некоторые проблемы классификации исков // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. №3.
  37. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000.
  38. Осокина Г. Л. Проблемы иска и право на иск. Томск, 1989
  39. Осипов Ю. К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Вып. 48. Свердловск, 1976. С. 42-44
  40. Папкова О.А. Судебное усмотрение в гражданском процессе и его виды // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 2003, N 3.
  41. Поляков И.Н. Доступность и эффективность гражданского судопроизводства: насущные проблемы и пути их решения. // Российская юстиция. – 2001. №4.
  42. Пучинский В.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. М., 1962.
  43. Рихтер А К. О полной и неполной апелляции // Журнал Министерства Юстиции. СПб., 1907. № 3. Репринтное издание. СПб., 2000.
  44. Смычкова М. И. Иск в арбитраже // Вопросы советского государства и права. Томск, 1974.
  45. Советский гражданский процесс / Под ред. К. М. Комисарова и В.М. Семенова. М., 1988.
  46. Ташназаров С. А. Подготовка гражданских к судебному разбирательству: Автореф, дис. … канд. юрид. наук. М, 1988
  47. Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. М., 1998.
  48. Трубников П. Я. Судебное разбирательство гражданских дел. М., 1962
  49. Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Авто-дис- -.. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
  50. Энциклопедический словарь. Брокгауз и Эфрон. Т. 2. М., 1996.
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.05MB/0.00043 sec

WordPress: 22.68MB | MySQL:118 | 3,492sec