ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ. КРУГ ЛИЦ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ ДАННОЙ ПЕНСИЕЙ. РАЗМЕР ПЕНСИЙ. ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ

<

100614 1634 1 ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ. КРУГ ЛИЦ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ ДАННОЙ ПЕНСИЕЙ. РАЗМЕР ПЕНСИЙ. ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМФедеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет, если они уволены с федеральной государственной службы, как это предусмотрено п. 1 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

1) вследствие ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в этих органах и их аппаратах;

2) с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) по достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению федеральной государственной службы;

5) по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

При этом если увольнение состоялось по подп. 2—5 п. 1 ст. 7, требуется дополнительное условие — замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, и выплачивается одновременно с ней.

В период нахождения на государственной службе, дающей право на пенсию, она не выплачивается (п. 1—3 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ. Перечень должностей, периоды службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утверждены Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. № 14131:

«В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в следующих должностях:

1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации;

2) государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33;

3) государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации;

4) государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации;

5) должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

6) должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, определяемые в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

8) должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

9) выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;

10) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе в период с 1 января 1992 г. до введения в действие соответственно сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих,, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, перечней государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации:

а) в Администрации Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) Президента Российской Федерации, государственных органах (органах) при Президенте Российской Федерации;

б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете Российской Федерации, Государственном комитете Российской Федерации по статистике и его органах в республиках, краях, областях» автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального; Собрания Российской Федерации, в органах народного контроля;

г) в Правительстве Российской Федерации (Совете Министров — в правительстве Российской Федерации) и его аппарате, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах Российской Федерации и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве Российской Федерации (Совете Министров — Правительстве Российской Федерации) и при федеральных органах исполнительной власти;

д) в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре Российской Федерации (органах прокуратуры);

е) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее аппарате;

ж) в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;

з) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах; поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления;

и) в упраздненных государственных учреждениях, функции государственного управления которых переданы федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, — в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

11) должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами — участниками Содружества Независимых Государств, с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, занимаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах;

12) должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом;

13) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе до 31 декабря 1991 г. включительно, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в том числе:

а) в аппаратах Президента СССР и Президента РСФСР, органах государственного управления Президента СССР и Президента РСФСР, органах государственного управления при Президенте СССР и Президенте РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах;

в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления Совета Министров СССР и органах государственного управления при Совете Министров СССР, органах государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их аппаратах, органах государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, органах государственного управления при Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик;

г) в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР — в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

д) в дипломатических представительствах СССР и союзных республик, торговых представительствах и консульских учреждениях СССР, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;    

е) в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате» Контрольной палате СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР;

ж) в советах народного хозяйства всех уровней;

з) в аппаратах управления государственных объединений союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных орган созданных решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик, — в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) в международных организациях за рубежом — в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

к) в Постоянном представительстве СССР в Совете Экономической Взаимопомощи, аппарате Совета Экономической Взаимопомощи и органах Совета Экономической Взаимопомощи;

л) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, кроме должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

14) должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 г. (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

15) отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, — в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет».

При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия устанавливается в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего (ст. 14 Закона «О государственном пенсионном обеспечении»).

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Законом «О трудовых пенсиях». Размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия, не может превышать 1,8 должностного
оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 1,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 21 Закона «О государственном пенсионном обеспечении»).

Гражданам Российской Федерации из числа лиц, замешавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, которые по состоянию на 31 декабря 2001 г. получали ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы»1, при перерасчете с 1 января 2002 г. размера трудовой пенсии по старости или по инвалидности в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» с той же даты устанавливалась рассматриваемая пенсия за выслугу лет без подачи ими заявления о ее назначении и без представления документов, подтверждающих право на пенсию (см. п. 4 упомянутого выше постановления от 4 марта 2002 г. №141).

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 7 Закона «О государственном пенсионном обеспечении»).

Гражданам, которым пенсия назначена до вступления в силу Закона «О государственном пенсионном обеспечении», пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным этим Законом. Если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, — сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам Закона «О государственном пенсионном обеспечении», пенсия назначается в соответствии с ним, но выплачивается в прежнем более высоком размере.

Согласно п. 4 ст. 1 комментируемого Закона порядок установления и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируется также Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу». Этим Законом установлено пенсионное обеспечение за выслугу лет, по инвалидности (а при потере кормильца — членов семей) лиц, поименованных в названии Закона. Исключение составляют граждане, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также члены их семей. Им пенсии по инвалидности либо по случаю потери кормильца назначаются в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении» — см. п. 11 комментария к настоящей статье.

 

2. ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ: УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ, СРОКИ ВЫПЛАТЫ

 

Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

<

Согласно Конституции РФ социальные пособия устанавливаются законом (п. 2 ст. 39). Данное конституционное предписание выполнено для большинства видов пособий. В последние годы в России реформирована система пособий, приняты новые законы, которые регулируют выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, безработным, в связи с наступлением смерти и др. Однако в отношении пособия по временной нетрудоспособности действует старый, союзный акт в виде Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, которое утверждено постановлением Президиума ВЦСПС 12 ноября 1984 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Пособие по временной нетрудоспособности — это денежная выплата за счет средств Фонда государственного социального страхования, компенсирующая утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по иным предусмотренным законодательством социально значимым причинам.

Пособия по временной нетрудоспособности являются основными по системе социального обеспечения. Они назначаются всем работающим по найму (т. е. на основе трудового договора) независимо от места работы, ее характера, системы, порядка оплаты труда, а также иным лицам (например, адвокатам, членам кооперативов, включая членов колхозов, лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров и др.), если они в период работы подлежали обязательному государственному социальному страхованию.

Право на пособие по временной нетрудоспособности возникает у работника, во-первых, в случае наступления нетрудоспособности в период работы, включая время испытания и день увольнения.

Как правило, период работы начинается не с момента заключения трудового договора, а со дня фактического начала работы. Поэтому при заболевании до начала работы, хотя бы и после издания приказа о приеме на работу, пособие, как правило, не выдается.

Лица, заболевшие во время следования к месту работы, имеют право на пособие, если в этот период они имели право на заработную плату или суточные или на оплату стоимости расходов по переезду.

Пособие лицам, заболевшим после увольнения, выдается в порядке исключения, если:

а) временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения;

б) нетрудоспособность продолжалась свыше месяца;

в) работник был уволен по уважительной причине.

Начисление и выплата пособия производятся по месту последней работы исходя из заработка перед увольнением.

При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе со дня вынесения решения о восстановлении.

Во-вторых, право на пособие возникает в случае подтверждения факта временной нетрудоспособности больничным листком. Больничный листок, выданный в установленном порядке, является единственным документом, на основании которого выплачивается пособие. Справки, выданные в установленных законодательством случаях и удостоверяющие факт нетрудоспособности, права на выплату пособия не дают. В случае утраты больничного листка выдается его дубликат. Однако дубликат может быть выдан при представлении справки с места работы о том, что по ранее выданному больничному листку пособие не выплачивалось. Если лицо, несмотря на наличие больничного листка, продолжает работать, оно получает зарплату, а не пособие по временной нетрудоспособности.

Не имеют права на пособие по временной нетрудоспособности лица:

а) умышленно причинившие вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо притворившиеся больными (симулянты);

б) временно утратившие трудоспособность от заболевания или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем (на территории России лицам, страдающим хроническим алкоголизмом и состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу данного заболевания, выдается листок нетрудоспособности и выплачивается пособие на общих основаниях);

в) временная нетрудоспособность у которых наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений (кроме лиц, осужденных к исправительным работам);

г) проходящие принудительное лечение по определению суда (кроме психически больных);

д) находящиеся под арестом и проходящие судебно-медицинскую экспертизу.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается:

— в случае болезни самого работника;

— в случае его санаторно-курортного лечения;

— при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

— при карантине;

— при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профзаболеванием;

— при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопе-дического предприятия.

Сроки выплаты пособия дифференцированы. По общему правилу пособие выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен.

В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Минздравмедпромом РФ и Фондом соцстраха РФ 19 октября 1994 г., существенно изменены сроки, на которые выдается листок нетрудоспособности. При заболеваниях и травмах лечащий врач выдает единолично и единовременно листок нетрудоспособности на срок 10 календарных дней и затем продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах (указанные сроки утверждены Минздравом России). При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлевании листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению этой комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) — не более 12 месяцев, с периодичностью продления комиссией не реже чем через 30 дней.

Из общего правила выплаты пособия за весь период нетрудоспособности есть исключения.

При бытовой травме пособие выдается начиная с шестого дня нетрудоспособности. Если травма явилась результатом стихийного бедствия .(землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т. п.) либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листком.

Работающим инвалидам пособие (кроме трудового увечья или профзаболевания) выдается до четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. Исключение установлено для тех работающих инвалидов, которые в период работы заболели туберкулезом. Им пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом, но не дольше 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложности в течение двух календарных лет.

Пособие временным и сезонным работникам вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается на общих основаниях, а вследствие других причин — не более чем за 75 календарных дней (с выдачей пособия за рабочие дни).

Пособие по уходу за заболевшим членом семьи (кроме больного ребенка) выдается не более чем за 3 календарных дня. Продление срока выдачи пособия сверх 3 дней производится лишь в исключительных случаях в зависимости от тяжести заболевания члена семьи и бытовой обстановки и не более чем до 7 календарных дней в общей сложности.

Особые сроки выплаты пособия установлены в случае ухода за больным ребенком в зависимости от его возраста, характера заболевания, условия лечения (амбулаторное или стационарное). Пособие выдается одному из родителей или иному члену семьи, непосредственно осуществляющему уход.

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до семи лет выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте старше семи лет выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.).

В некоторых случаях допускается выплата пособия за весь период пребывания вместе с ребенком в стационаре (по уходе за ребенком, инфицированным вирусом иммунодефицита, страдающим тяжелым заболеванием крови, злокачественными новообразованиями, ожогами).

При одновременном заболевании двух детей и более по уходу за ними выдается один листок нетрудоспособности.

При разновременном заболевании двух детей листок нетрудоспособности по уходу за другим ребенком выдается после закрытия первого документа без зачета дней, совпадающих с днями освобождения от работы по первому листку нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении выдается, если очередного и дополнительного отпусков работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования, а работникам, больным туберкулезом, работающим инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, приравненным к ним в отношении льгот, — независимо от того, за чей счет выдана путевка.

Пособие выдается за весь срок санаторно-курортного лечения (срок путевки, курсовки) с прибавлением времени на проезд в санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска работника. Пособие выдается за вычетом основного и дополнительных отпусков и в том случае, если они использованы до отъезда в санаторий.

В этом случае администрация предоставляет на недостающее время отпуск без сохранения заработной платы.

Особые правила предусмотрены для выплаты пособия тем работникам, которые направлены на долечивание в санатории непосредственно из стационаров лечебных учреждений после некоторых заболеваний и оперативных вмешательств. В этих случаях пособие выдается за все время пребывания больного в санатории без зачета ежегодного и дополнительных отпусков.

Одному из работающих родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, пособие выдается на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида (с учетом времени на проезд в санаторий и обратно) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним.

Пособие по временной нетрудоспособности при карантине выдается в том случае, если работник был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заболевания лиц, окружавших его. При карантине, наложенном на ребенка в возрасте до 7 лет, пособие выплачивается одному из работающих членов семьи за весь период карантина.

Законодательством предусмотрено, что если вследствие заболевания туберкулезом или профзаболеванием работник временно нетрудоспособен на своей работе, но может без нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, в связи с чем он на основании медицинского заключения переводится работодателем на другую более легкую и нижеоплачиваемую работу, то ему выдается пособие по листку нетрудоспособности за все время перевода, но не более чем за 2 месяца с таким расчетом, чтобы сумма пособия и заработка по выполняемой работе не превышала полного заработка до перевода. Цель данной нормы — доплатить до прежнего заработка, который работник потерял в связи с болезнью.

При помещении в стационар протезно-ортопедического предприятия пособие по временной нетрудоспособности выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

При временной нетрудоспособности работника, возникшей в период ежегодного (основного или дополнительного) отпуска, пособие выплачивается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листком, и отпуск продлевается на число дней нетрудоспособности. Однако если в период отпуска у работника заболел член семьи или ребенок, то пособие не выдается.

При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска, то пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

Инструктивное письмо Фонда соцстраха РФ от 6 апреля 1995 г. № 07-177 ЮШ «О некоторых вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за период временной приостановки работы предприятия» разъясняет, что если временная нетрудоспособность наступила во время работы и продолжается в период временной приостановки работы предприятия или его подразделения, а также в период вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, то за время приостановки пособие выдается в размере не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада), но не свыше того пособия, которое данный работник получил бы по общим правилам исчисления пособий, либо в размере минимального пособия по временной нетрудоспособности, если тарифная ставка (оклад) не была установлена.

Если временная нетрудоспособность наступила в период времени приостановки работы предприятия, его подразделения или в период вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, то пособие за время приостановки не выдается. Однако исполнительные органы Фонда с учетом фактических обстоятельств и материального положения застрахованного лица могут в виде исключения в таких случаях принимать решения по выплате пособия по временной нетрудоспособности длительно болеющим.

Решением Верховного Суда РФ от 17 ноября 2001 г. № ГКПИ 01-1442 нормы, устанавливающие невыплату пособия по временной нетрудоспособности за время приостановки работы, признаны недействительными.

Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» утверждено Положение, которым определен порядок обеспечения этих лиц пособиями по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам, единовременным пособием женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности, пособием при рождении ребенка.

Осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности. При этом не пособие выдается не более чем за 17 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Пособие выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления учреждением медико-социальной экспертизы инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Пособие не выдается:

а) за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;

б) в случае наступления нетрудоспособности в период временной приостановки работы;

в) в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, — за все время отстранения от работы;

г) в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам — за все время нетрудоспособности;

д) в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, — за все время нетрудоспособности;

е) за время принудительного лечения по определению суда;

ж) в случае нарушения осужденным режима, установленного для него ‘ врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы — со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.

Размер пособия по временной нетрудоспособности для различных категорий граждан зависит от причины временной нетрудоспособности, продолжительности непрерывного трудового стажа, состава семьи, состояния здоровья (инвалидности) и устанавливается в процентном отношении к заработку.

Размер пособия в зависимости от причины наступления нетрудоспособности дифференцируется следующим образом. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания размер пособия всегда составляет 100% заработка независимо от каких-либо дополнительных обстоятельств.

При утрате трудоспособности от других причин (общее заболевание, бытовая травма и т. д.) размер пособия определяется в зависимости от продолжительности непрерывного стажа ко дню наступления нетрудоспособности. Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы в данной организации. В непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы, если трудоустройство состоялось в установленные законодательством сроки.

В размере 100% заработка пособие выдается следующим работникам:

— имеющим непрерывный стаж 8 лет и более;

— имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащихся — 18) лет. Это правило не распространяется на тех работников, у которых непрерывный трудовой стаж не сохранился в связи с увольнением в течение последних 8 лет работы по виновным основаниям;

— временная нетрудоспособность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;

— работающим инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам войны;

– временная нетрудоспособность которых связана с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, занятым на работах с химическим оружием и некоторым другим категориям.

В размере 80% заработка выплачивается пособие тем работникам, непрерывный трудовой стаж которых составляет от 5 до 8 лет, а также работникам из числа круглых сирот, не достигшим 21 года и имеющим непрерывный стаж до 5 лет, в размере 60% — при непрерывном трудовом стаже до 5 лет.

Иные довольно сложные правила определения размера относятся к пособию по уходу за заболевшим ребенком, не достигшим 15 лет. За первые 7 дней болезни ребенка, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих по призыву — за первые 10 дней пособие выплачивается на общих основаниях, т. е. с учетом длительности непрерывного трудового стажа, а соответственно с 8 и 11 календарного дня — в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного стажа.

В любом случае размер пособия их временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, — минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности» в целях упорядочения условий обеспечения работающих граждан пособиями по временной нетрудоспособности и до принятия соответствующего федерального закона было установлено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из фактического заработка работающих граждан и не может превышать за полный календарный месяц сумму, равную 85-кратному минимальному размеру оплаты труда (размер ограничения в тот период составлял 25 500 руб.).

Таким образом, были отменены ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, двойной тарифной ставкой (двойным должностным окладом) и другие ограничения для отдельных категорий работников и введен максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц в сумме, равной 85-кратному минимальному размеру оплаты труда.

Согласно Указу пособие по временной нетрудоспособности без ограничения его максимального размера выплачивалось отдельным категориям работающих граждан в случаях, установленных федеральными законами.

В связи с тем, что данный закон не предусматривает исключений из установленной нормы о максимальном размере пособий для отдельных категорий граждан, ограничение максимальным размером применяется, при выплате пособий всем категориям работников, в том числе имеющим право на получение пособия в размере 100% заработка (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием).

В фактическом заработке, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, учитываются не все виды заработной платы, на которые начисляются взносы на социальное страхование. Так, в сумму заработка не включаются заработная плата за сверхурочную работу, оплата за работу по совместительству, доплата за работу, не входящую в обязанности работника по основной работе, и некоторые другие; выплаты.

Все виды заработка, подлежащие учету при исчислении пособий, в том числе ежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой данного месяца, включаются в заработок по времени, за которое и начислены, а не по времени их фактического получения.

Законодательством предусмотрено различие при исчислении пособий работникам, имеющим повременную оплату труда и получающим сдельную оплату.

Для тех, кто имеет повременную оплату труда (месячный оклад, дневную или часовую тарифную ставку), для исчисления пособия берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, и среднемесячной (среднедневной, среднечасовой) суммы премий.

Работникам, получающим сдельную оплату труда, пособие исчисляется из среднего заработка за 2 последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого месяца среднемесячной суммы премий.

На основе исчисленного заработка по указанным выше правилам определяется среднедневной заработок путем деления оклада, ставки на число рабочих дней в том месяце, когда работник заболел, или путем деления заработка за два календарных месяца на число рабочих дней по календарю в этих двух месяцах. На основе среднедневного заработка и в зависимости от полагающегося работнику размера пособия (100, 80, 60% заработка) исчисляется дневное пособие. Общая сумма пособия определяется путем «умножения дневного пособия на число рабочих дней, пропущенных в период нетрудоспособности.

С учетом характера и условий труда, а также его оплаты для ряда категорий работников установлены специальные правила исчисления пособия (для учителей и других педагогических работников образовательных учреждений; для творческих работников; для работников, рабочее время которых не поддается учету, и т. д.).

К числу существенных изменений с 1 января 2003 г. относится установление нового порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности работников в зависимости от применяемого в организации, индивидуальным предпринимателем вида налогового режима.

Порядок исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы (упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или уплачивающих единый сельскохозяйственный налог), установлен Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

При этом пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников:

— средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом;

— средств работодателей — в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

С 1 мая 2002 г. для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности применяется минимальный размер оплаты труда — 450 руб. в месяц.

Если же работодатель добровольно уплачивает в фонд страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности в размере 3% налоговой базы, рассчитываемой в соответствии с положениями главы 24 НК РФ, то пособия работникам выплачиваются полностью за счет средств фонда.

Из общего правила о том, что все застрахованные в случае наступления временной нетрудоспособности обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности, законодатель предусматривает основания, при которых работник лишается пособия. Лица, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный врачом, или не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр, лишаются пособия с того дня, когда допущено нарушение.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается администрацией организации, где находится трудовая книжка работника.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности (установление инвалидности). При этом оно выдается не более чем за 12 месяцев со дня обращения за пособием.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ 12 февраля 1994 г. ответственность за назначение и правильность выплаты пособий по государственному социальному страхованию на предприятии независимо форм собственности несет администрация в лице руководителя и иного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации профсоюзов (трудового коллектива) или/ избираются уполномоченные по социальному страхованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 1

 

Казанчева Ю.Б. после окончания института нигде не работала, вышла замуж и родила ребенка. В настоящее время ребенку 5 лет. Определите продолжительность страхового стажа Казанцевой.

 

РЕШЕНИЕ

 

Продолжительность страхового стажа определяется ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П)1.

Глава III ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» посвящена страховому стажу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ в страховой стаж включает период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В то же ч. 2 ст. 11 ФЗ вносит уточнение, что указанный периоды, засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности.

Таким образом, руководствуясь ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Казанацева Ю.Б. не имеет страхового стажа.

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 2

Рощин В.В. обратился за назначением пенсии по старости по достижении 65 лет. Его расчетный пенсионный капитал составляет 200000 рублей, пенсионные накопления – 170000 руб. Определите размер пенсии Рощина В.В.

 

РЕШЕНИЕ

Согласно ст. 7 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Размер пенсии по старости определяется по ст. 14 ФЗ ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Расчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле

CЧ= РПК / Т

где РПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев). Так как Рощин выходит на пенсию проработав 5 лет свыше установленного возраста выхода на пенсии, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год работы согласно п. 6 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В то же время с учетом положения ст. 32 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации о поэтапном введении ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии на период с 1 января по 31 декабря 2005 года он составит 13 лет и 6 месяцев. Таким образом, для Рощина В.В. ожидаемый период выплаты пенсии составит 13 лет 6 месяцев(162 месяцев) на 1 марта 2005 г.

Получаем

БСЧ = 200000/162 = 1234,57 руб.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.

Получаем

НЧ = ПН / Т = 170000 / 162 = 1049,38 руб.

В то же время, следует отметить, что накопительная часть пенсии полагается лишь тем пенсионерам, за которых уплачивались страховые взносы на ее финансирование. Это положение касается лиц определенного возраста: мужчин, родившихся в 1953 году и позже, женщин, родившихся в 1957 году и позже.

На 1 марта 2005 года базовая составляющая трудовой пенсии с учетом всех повышений и индексаций составляет 900 руб.

Определение размеров трудовых пенсий производится по установленной Законом № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 по формуле:

РТП = БЧП +СЧП +НЧП,

где РТП – размер трудовой части пенсии;

БЧП – размер базовой части трудовой пенсии;

СЧП – размер страховой части трудовой пенсии;

НЧП – размер накопительной части трудовой пенсии.

Получаем размер трудовой пенсии, включающей базовую и расчетную часть равную

РТП = 900 + 1234,57 +1049,38 = 3183,95 руб.

Или с учетом года рождения пенсионера – 1940 года, при назначении пенсии ему не учитывается накопительная часть пенсии, т.е.

РТП = 900 + 1234,57 = 2134,57 руб.

При обращении Рощина В.В. за назначением пенсии по старости по достижении 65 лет будет назначена с учетом накопительной части 3183,95 руб., и без учета пенсионных накоплений – 2134,57 руб.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. // Российская Газета. – 25 декабря 1993г.
  2. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П) // СЗ РФ. 2001. № 52(ч. 1) Ст. 4920
  3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 17 декабря 2001 г. — №51. -Ст. 4831.
  4. Указ Президента РФ от 10 ноября 2000 г. №1864 «Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы» при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 13 ноября 2000 г. — №46. — Ст. 4545.
  5. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 21 августа 1995 г. — №34. — Ст. 3442.
  6. Указ Президента РФ от 29 марта 2001 г. №374 «О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2 апреля 2001 г. — №14. — Ст. 1329.
  7. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. №44 «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» // Российская газета. — 26 августа 2003 г. — №168.
  8. Кобзева С.И., Буянова М.О., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. М., 2004
  9. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 2004.
  10. Соловьев А.К. Экономика пенсионного страхования. М., 2004.
  11. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М., 2004.
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.01MB/0.00203 sec

WordPress: 23.2MB | MySQL:120 | 1,741sec