ПОНЯТИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ

<

091214 0035 1 ПОНЯТИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ Гражданское право нашей страны переживает этап своего качественного обновления. Свидетельство тому — новый Гражданский кодекс Российской Федерации, первая часть, которого была принята 21 октября 1994 года и вступивший в действие с 1995 года, является кодифицированным системообразующим законом, служащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личных неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной экономики. Среди них выделим такой забытый на некоторое время принцип, как неприкосновенность собственности. Таким образом, новое гражданско-правовое регулирование направлено на всемирную защиту основополагающего, «сильного» вещного права — права собственности. Провозглашение этого принципа потребовало от законодателя совершенно по-новому взглянуть на статическую часть гражданского права. Вот почему в предмет регулирования гражданского права, можно сказать, отдельной строкой сегодня включены (глава 13 ГК РФ) отношения, связанные с возникновением и порядком осуществления права собственности и других вещных прав. Таким образом, право собственности сегодня соседствует с иными вещными правами, входя в более общую родовую гражданско-правовую категорию — вещные права. Об этом свидетельствует и название раздела II ГК — « Право собственности и другие вещные права».Следует констатировать, что это не просто «смена вывесок», не формальный момент. Уточнение предмета гражданского права и появление в этой связи с кодифицированном законе около ста статей, посвященных вещным правам, говорит однозначно о повышении интереса законодателя к категории вещных прав. Объяснить, чем вызван этот интерес, совсем нетрудно.

Во-первых, действующий гражданский закона должен был откорректировать регулирование права собственности с учетом реального равенства всех субъектов данного права. Собственность, таким образом, превратилась в реальное, основополагающее субъективное право, которое наравне с обязательственным должно беспрепятственно осуществляться, восстанавливаться при любом его нарушении с помощью гражданско-правового механизма, в том числе путем применения судебной защиты.

Во-вторых, законодателя сегодня интересует не только собственность, но и ограниченные вещные права, причем последние в не меньшей мере. Причину взаимосвязи установить нетрудно: без закрепления и установления правового режима ограниченных вещных прав не может быть обеспечена как защита, так и реальное осуществление права собственности. Например, право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки предполагает необходимость закрепления и регулирования сервитутных отношений и, соответственно, права ограниченного пользования чужим (соседским) земельным участком.

В-третьих, вещные права обладают перед обязательственными таким преимуществом, как определенность статуса, поскольку последний устанавливается только законом. Не случайно при определении юридического лица в ГК подчеркивается, что на имущество юридических лиц и их учредители имеют право собственности либо иное ограниченное вещное право (право хозяйственного ведения либо оперативного управления). В ранее действовавшем законодательстве допускалась возможность существования юридических лиц, обладающих имуществом исключительно на основе обязательственного права. Между тем, для субъекта имущественного оборота крайне важно наличие статуса, известного всем кредиторам. И в этом смысле исключительно удобной является конструкция вещного права.

В-четвертых, вещно-правовые отношения, т.е. отношения человека к вещам, имуществу порождаются и определяются самой жизнью, реальными рыночными отношениями, которые полным ходом формируются в нашей стране. Человек, гражданин, личность (он же — физическое лицо) стремится расширить, укрепить свое благосостояния приобретением внешних благ, имущества. Вот почему в нормах гражданского права закрепляется широкий спектр вещных прав, чем обеспечивается свободное развитие нормальной экономической жизни.

Понятие вещных прав является часто употребляемым, но мало разработанным понятием в юридической науке. Несмотря на то, что вещные права были детально разработаны еще в римском праве, до сих пор нет устоявшегося и признаваемого всеми правовыми системами понятия. Многие аспекты вещного права не получили надлежащего теоретического обоснования. Связано это было тем, что все вещные права за годы советской власти были постепенно вытеснены из гражданского права, и осталось только право собственности. Поэтому раздел о вещных правах был исключен из Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, а многие юристы в частности Райхер В.К., Генкин Д.М., Братусь С.Н. стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, например, залог не относится к вещным правам, и что есть только право собственности как абсолютное право.1

Прежде всего надо иметь в виду, что само понятие вещных прав не является общепризнанным и не применяется в некоторых правовых системах. Казахстанское гражданское право за более чем 70 лет советской власти оказалось генетически связанно с советской системой права, которая, в свою очередь, тесно связана с континентальным правом.

Эта тенденция интеграции в континентальную систему права активно претворяется в жизнь в настоящее время. Об этом свидетельствует тот исторический факт, что Гражданский кодекс РФ основывается на проекте Модельного ГК стран СНГ и сам лег, наряду с Гражданскими Кодексами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою очередь Модельный ГК, так же как и ГК РФ , многое взял из Гражданского Кодекса Нидерландов, Германского Гражданского уложения, Французского Гражданского Кодекса, ГК Японии и других кодифицированных актов континентальной системы права.

Попытки американских экспертов навязать России американскую модель регулирования имущественных отношений, в частности идеи Единообразного торгового кодекса США, большого успеха не имели.

На сегодня для нас это имеет большое значение, так как понятие вещного права существует в континентальной системе права, но его нет в англо-американской системе права.

В англо-американской системе права нет понятия вещного права. Ключевым понятием там являются собственность (property, ownership). Допускается разделенная (двойственная) собственность. Категория прав на чужие вещи практически отсутствует.1

Это положение необходимо учитывать при раскрытии вещных прав. Попытки привлечь при этом конструкции англо-американского права, в частности, доверительной собственности или траста, как правило, ни к чему конструктивному не приводят.

Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо проследить связь с рядом понятий гражданского права, важнейшими из которых являются: вещь, имущество, объект правоотношения, имущественные правоотношения и другие.

Начнем с наиболее общих положений: с предмета гражданского права. Под предметом гражданского права понимаются те общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права. К ним относятся две группы отношений: 1) товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественные отношения; 2) связанные с имущественными, личные неимущественные отношения. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами либо не вытекает из существа личного неимущественного отношения (ст. 2 ГК РФ). Имущественные отношения всегда возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного лица, либо в связи с переходом имущества от одного лица к другому. Имущественные отношения — отношения между людьми и определенными коллективами по поводу имущества.

Различаются две основные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом; вещные и обязательственные.

Вещные отношения — отношения, связанные с обладанием тем или иным субъектом определенными вещами — природными объектами, средствами производства и результатами труда.

Обязательственные отношения связаны с переходом имущественных благ от одних лиц к другим.1

Аналогичная ситуация складывается в юридической науке с классификацией гражданских правоотношений. Общепризнанными являются три вида классификации правоотношений: имущественные и неимущественные, вещные и обязательственные, абсолютные и относительные. Все три вида классификации имеют отношения к рассматриваемому предмету, в том числе деление на абсолютные и относительные, ибо одним из признаков вещных прав является то, что они являются абсолютными правами, которым противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.

И, наконец, объекты гражданских правоотношений. Этот вопрос является одним из самых спорных в юридической литературе. Одни авторы считают, что в качестве объекта гражданских правоотношений всегда выступают вещи, 2 или материальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой деятельности, действия людей, результаты действий.3 Другие полагают, что объект гражданского правоотношения образуют поведения человека.4 По мнению третьих, объектом является не любое поведение, а поведение субъектов правоотношения, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага1 .

В данной работе не имеет большого значения, какая из представленных точек зрения является более верной. Важно то, что в основе понятия объекта правоотношений лежат вещи и имущественные блага.

Из этого вытекает и сама классификация объектов гражданских прав. Здесь так же существуют различные классификации, но в основе лежит следующая: 1) вещи (включая деньги и ценные бумаги); 2)услуги (действия, работа); 3) результате творческой деятельности; 4) личные неимущественные блага.

Вещи и услуги (результаты действий) могут быть объединены в категорию имущественных объектов гражданских прав, а результаты творческой деятельности и личные неимущественные блага — в категорию неимущественных объектов гражданских прав.2

Последняя классификация представляется не совсем верной с точки зрения законодательства Российской Федерации. В Гражданском кодексе Российской Федерации (общая часть) закреплено, что объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные неимущественные блага и права (ст. 128 ГК РФ). Объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, то есть интеллектуальная собственность, включается в состав имущественных благ. К личным неимущественным отнесены их этого разряда только право на авторство и право на неприкосновенность произведения.

Таким образом, связка понятий представляется очевидной. Вещные права являются разновидностью имущественных прав, вещь является разновидностью имущества. Объектом вещных прав выступают вещи, объектом имущественных прав выступает имущество. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо понять, что такое вещь, для этого, в свою, очередь, необходимо уяснить понятие «имущество».

Под вещами в цивилистике понимают предметы внешнего материального мира, созданные трудом человека или находящие в естественном состоянии.1 К этому иногда добавляют еще: «предметы, существующие как физические тела и доступные для человеческого обладания»2, «являющиеся основными объектами в имущественных правоотношениях».3

В Гражданском кодексе Португалии (Декрет-закон № 47344 от 25 ноября 1966г.), «вещью именуется все то, что может выступать объектом правоотношений» (Титул II, подтитул 2 «О вещах», ст. 202).4 Вряд ли такое понимание вещи является точным, практически здесь понятие «вещь» отождествляется с понятием «объект правоотношения». В гражданском праве Германии различаются понятия «предметы» и «вещи».

Предметы — понятие широкое, чем вещь и более общее — все объекты прав, как телесные предметы, так и нетелесные. Вещи — только телесные предметы.1

Гражданский кодекс Нидерландов определяет вещи как вещественные объекты, которые могут находиться в человеческом владении (Книга 3, Раздел I, Глава I, ст. 2).

По Гражданскому кодексу Японии «К вещам относятся лишь материальные предметы» (ст.85 ГК). Вещи — это предметы внешнего мира. Поскольку вещи являются объектами прав, предметы, неподвластные человеку, а именно солнце, луна, звезды, море и т.д., исключаются из понятия вещей.

Имущество (анг.property) — понятие многоплановое. Оно применяется в частности для обозначения:

1)совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив);

2)совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив);

3)совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) — универсальное правопреемство.

Таким образом, понятием имущества охватывается совокупность принадлежащих лицу (гражданину, юридическому лицу, государству) вещей, прав требований и обязанностей (долгов).2

Можно предложить следующую структуру имущества:

1) вещи (включая деньги и ценные бумаги);

  1. работы и услуги;
  2. интеллектуальная собственность;
  3. имущественные права (права требования)
  4. обязанности (долги).

    Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя забывать того, что вещь становится вещью в юридическом смысле только если рассматривать ее в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами. Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношений между человеком и вещью. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между людьми по поводу вещи.

    На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав.

    1)Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных неимущественных. Это объединяет вещные права с обязательственными и с правами на интеллектуальную собственность.

    2)Вещные права возникают относительно индивидуально — определенной вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной собственности, которые связаны с так называемым «бестелесным имуществом». В то же время нельзя забывать того, что в отношении вещей возникают и обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только обязательственные права.

    3)Вещные права являются абсолютными правами, что объединяют их с правами интеллектуальной собственности и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.

    По нашему мнению, существуют вещные относительные отношения (между участниками общей собственности, соавторами, между государством и предприятием, обладающим имуществом на праве хозяйственного ведения и т.п.). Однако эта группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер подавляющего большинства вещных прав. Она касается не «внешних», а «внутренних» отношений участников вещных правоотношений.

    4)Признаком вещного права можно считать установление их законом. В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, е предусмотренных законодательством (ст. 307 ГК РФ), вещные права должны быть закреплены законом.

    5)Право следования. Вещное право следует за вещью.1 Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 3 статьи 216) .

    6)В литературе не называют еще один признак вещного права, который: обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования, распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. Полный объем правомочий (владение, пользование, распоряжение) имеют субъекты права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Субъекты права владения, землепользования, недропользования, аренды обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при закладке имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие пользования и частично владения.

    Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности обязательственными правами весьма зыбка и подвижна. Это связано с тем, что вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве случаев основывается на договорах купли — продажи, дарения, мены) договорах по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право землепользования возникает из договоров залога, аренды, хранения и т.п. Отсюда спорность вопросов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверительное управление и т.п. Из этого вытекает возможность четкого выявления признаков вещного права и определения вещного права.

    В литературе даются отличающиеся друг от друга определения вещного права, различия между которыми в основном связаны с тем, что авторы этих определений за основу берут тот или иной признак вещного права, нередко игнорируя при этом другие.

    С учетом сказанного попробуем сконструировать в первом приближении развернутое определение вещного права. Возможно, после исследования отдельных видов вещных прав удастся сформулировать более емкое и абстрактное определение.

    Вещное право — имущественное абсолютное право: (1) объектом которого является индивидуально — определенная вещь или вещные права, связанные с этой вещью; (2) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично; (3) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; (4) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.

    <

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2. Виды имущественных прав

     

    Основной классификацией имущественных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками.

    В Римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь ( jure in re aliena).1 В современной литературе их иначе называют ограниченными вещными правами.1

    В ГК РФ названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного ведения; право оперативного управления, право землепользования, право аренды, ипотека, сервитуты.

    Не вдаваясь в различные споры по классификации вещных прав, предлагаемой различными авторами рассмотрим подробнее каждый из видов вещных прав, содержащихся в законодательстве РК.

     

    2.1 Право собственности

     

    Гражданское законодательство исходит из традиционной для дореволюционного русского и советского права триады, охватывающей весь объем правомочий собственника: владеть, пользоваться и распоряжаться. В статье 209 ГК РФ право собственности определяется как признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть. пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

    Наличие и передача одного, двух или всех правомочий определяет правовую природу договоров. которые при этом возникают. Передача права владения и пользования оформляется договором аренды или ссуды, передача права владения без права пользования означает заключение договоров хранения или залога в форме заклала. при передаче всех трех правомочий заключается договор купли-продажи, происходит переход права собственности.

    Возможны случаи, когда у субъекта имеются в наличии все три правомочия. Однако он не собственник (государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, казенные предприятия, учреждения). Поэтому для понимания существа права собственности недостаточно только трех правомочий. Ключевой фразой в определении права собственности является «по своему усмотрению». Можно сказать, что собственник при осуществлении своих полномочий подчиняется только закону, а предприятие на праве хозяйственного ведения — закону и собственнику.

    Осуществление права собственности не является и не может быть беспредельным. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества только сделки, не противоречащие законодательству. Он должен принимать меры, предотвращающие причинение ущерба здоровью граждан и окружающей среде.

    В ГК РФ различаются несколько форм собственности: частная и государственная, муниципальная и иные.

    Для каждой формы собственности устанавливался свой правовой режим. Между тем это неверно в самой сути. С юридической точки зрения, собственность есть собственность, кто бы ею ни обладал. И режим для права собственности должен быть один. С этих позиций само понятие «форма собственности» не имеет большого смысла. Собственность одна, но у нее могут быть разные субъекты: государство, юридическое лицо или гражданин.

    Представляется, что когда у нас установится развитое рыночное общество, отпадет необходимость и в государственной собственности. Государство должно выступать на рынке как обычный субъект права, такой же, как юридическое лицо или гражданин, и никаких особых льгот или преимуществ иметь не должно. Однако, на данном этапе особое выделение государственной собственности необходимо однозначно, именно в силу того, что на протяжении всего периода социализма и развитого социализма ей предоставлялись абсолютно необоснованные с позиций гражданского права преимущества и привилегии. В то же время личная собственность граждан всячески ограничивалась.

    Разделение собственности на две формы производится в Конституции по признакам их отношения к государству как субъекту права собственности. В этом смысле частная собственность понимается как негосударственная. Там, где субъектом права выступает государство (непосредственно или через государственные предприятия), речь идет о государственной собственности. Там, где субъектом выступает негосударственное юридическое лицо (акционерное общество, кооператив, общественное объединение и т.п.) или гражданин, речь идет о частной собственности.

    Негосударственная (частная) собственность в зависимости от субъектов делится на два вида: собственность негосударственных юридических лиц ( то, что раньше называли коллективной собственностью) и собственность граждан.

    Негосударственная собственность юридических лиц отличается многообразием, но это многообразие сводится опять-таки по субъектам и к тем правовым формам, в которых выступают юридические лица в соответствии со статьей 48 ГК РФ. Для коммерческих организаций таких форм всего две: хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

    Для некоммерческих организаций перечень возможных форм больше (учреждения, общественное объединение, потребительский кооператив, общественный фонд, религиозное объединение). Но самое главное, этот перечень не закрытый, они могут создаваться и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

    Различают три вида юридических лиц: 1) на имущество которых их участники (учредители) сохраняют обязательственные права (хозяйственные товарищества и кооперативы); 2) на имущество которых их учредители сохраняют право собственности или иное вещное право (организации, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления); 3) на имущество которых их учредители (участники) не сохраняют имущественных прав (общественные объединения, общественные фонды и религиозные объединения).

    Из такого разграничения следуют чисто практические выводы. В частности на этой основе должен быть решен вопрос о так называемых государственных акционерных обществах. Государство обладает вещными правами только на предприятия на праве хозяйственного ведения. Этими предприятиями оно может распоряжаться по своему усмотрению (в пределах закона, разумеется): может его ликвидировать, изымать часть прибыли, разрешать или не разрешать совершение сделок с основными фондами и т.п. Но в отношении хозяйственных товариществ у государства таких прав нет.

    Любое хозяйственное товарищество, в том числе акционерное общество, является собственником принадлежащего ему имущества. Это относится и к случаям, когда государственные предприятия преобразуются в акционерные общества. Даже если сто процентов акций принадлежат государству, собственником имущества выступает не государство, а акционерное общество. Форма собственности при этом уже не государственная, а частная. Государство является собственником акций на имущество, у него, так же как других акционеров, имеются только обязательственные права.

    Что касается третьего вида юридических лиц, то их учредители не имеют никаких прав на имущество созданных ими юридических лиц.

     

    2.2. Право хозяйственного ведения

     

    Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных ГК и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст.294 ГК РФ). Из этого определения вытекают следующие выводы:

    а) право хозяйственного ведения — это вещное право, производное от права государственной собственности;

    б) в силу этого право хозяйственного ведения может возникнуть только у государственного предприятия. Не может быть права хозяйственного ведения у негосударственных некоммерческих организаций. Для них предусмотрены только две юридические формы: хозяйственное товарищество и производственный кооператив. Государство распоряжается государственными предприятиями по своему усмотрению: может его ликвидировать, изымать часть прибыли, разрешать или не разрешать совершение сделок с основными фондами и т.п. Но в отношении хозяйственного товарищества у государства таких прав нет;

    в) государственное предприятие обладает правами владения, пользования и распоряжения имуществом, но собственником не является. Собственником остается государство, передавшее это имущество предприятию;

    г) пределы осуществления прав владения, пользования и распоряжения устанавливаются ГК и иными законодательными актами. Государственный орган, выступающий от имени государства как собственника, также не вправе устанавливать такие ограничения, за исключением тех, которые он может проводить в соответствии с ГК и иными законодательными актами.

    У собственника имущества есть права, которые он осуществляет в соответствии с законодательными актами, по решению следующих вопросов: а) создание предприятия; б) определение предмета и целей его деятельности; в) реорганизация и ликвидация предприятия; г) контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; д) получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия (ст. 295 ГК РФ).

    Некоторые виды предпринимательской деятельности, связанные с использованием основных фондов, участием в коммерческих структурах, предоставлением ссуд частным предпринимателям, государственные предприятия вправе осуществлять только с согласия собственника или уполномоченного им государственного органа.

    Во всем остальном, в частности, в распоряжении движимым имуществом государственное предприятие осуществляет свою деятельность самостоятельно. Собственник не вправе вмешиваться в текущую производственную деятельность предприятия.

     

    2.3. Право оперативного управления

     

    Право оперативного управления является вещным правом учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 296 ГК РФ).

    Из данного определения вытекают следующие выводы: 1) право оперативного управления — это вещное право, производное от права собственности; 2) в отличие от права хозяйственного ведения имущество на праве оперативного управления может быть закреплено как за государственными, так и за негосударственными организациями, организации на праве оперативного управления могут создаваться не только государством, но и негосударственными организациями; 3)учреждения и казенные предприятия осуществляют право владения, пользования и распоряжения, но собственниками не являются Собственниками остаются государство и негосударственная организация, создавшие учреждение или казенное предприятие; 4) отличие права оперативного управления от права хозяйственного ведения проводится по объему правомочий. Если государственное предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность и распоряжается (за исключениями, установленными законодательными актами) своим имуществом, то учреждение и казенное предприятие осуществляют свою деятельность в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества Здесь имеет место более жесткая зависимость от собственника.

    Помимо прав, аналогичных правам собственника при хозяйственном ведении (статья 295 ГК РФ), собственник, создавший учреждение или казенное предприятие, имеет право на изъятие и перераспределение имущества между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению. Распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия собственника учреждение или казенное предприятие не вправе (статья 297, 298 ГК РФ).

    По обязательствам государственного предприятия государство ответственности не несет. При недостаточности у учреждения или казенного предприятия денежных средств ответственность по их обязательствам несет собственник учреждения или казенного предприятия, то есть собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по долгам учреждения или казенного предприятия.

    Учреждение полностью финансируется собственником и осуществляет свою деятельность за счет выделенных ему средств по смете. Естественно, потому самостоятельного распоряжения имуществом у него быть не может. Все определяется заданиями собственника и утвержденной им сметой.

    В то же время в учредительных документах учреждения может быть предусмотрено право на осуществление приносящей доходы деятельности. Например, учреждениям образования или здравоохранения нередко разрешается оказывать платные услуги населению. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (п. 2 ст 297 и п. 2 298 ГК РФ).

    Понятие казенного предприятия было впервые введено Гражданским Кодексом. Общее у казенного предприятия с предприятием, владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения, то, что и то, и другое осуществляют хозяйственную деятельность и получают доходы, позволяющие покрывать расходы. Но если предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно распоряжается своими доходами и осуществляет за их счет расширенное воспроизводство, то доходами казенного предприятия распоряжается собственник. Практически казенное предприятие работает в режиме учреждения и поэтому имеет такие же ограниченные права.

    Сфера применения казенных предприятий довольно узка (наиболее реальным примером можно назвать предприятия связи) и создаваться они будут там, где государство заинтересовано в полном контролировании ситуации.

     

    2.4. Право землепользования

     

    Значительным прорывом в развитии начал рыночной экономики явилось решение вопроса о частной собственности на землю, возможность которой была вправе предусмотрена в новой Конституции Российской Федерации. Здесь надо обратить внимание на то, что в качестве общего правила в п. 2 ст. 9 Конституции РФ закрепляется государственная, частная, муниципальная и иная форма собственности.

    Известно, что этот вопрос вызвал наиболее ожесточенные споры и до сих пор эти споры продолжаются, несмотря на принятие нового Земельного Кодекса, разрешающего «куплю-продажу» земли.

    Есть страны, где значительная часть земли находится в государственной собственности ( например, Голландия), однако, право землепользования настолько надежно защищено юридическими средствами, в том числе и от главного собственника — государства, что проблем с осуществлением этого права возникает не больше, чем при осуществлении права собственности. Во всяком случае, первоначальный проект Земельного кодекса, который разработан с учетом сохранения права собственности на землю за государством, не вызвал больших возражений у иностранных инвесторов с точки зрения гарантированности их прав на землю.

    Право землепользования является вещным правом, производным от права государственной собственности на землю. Право землепользования может возникнуть у государственных и негосударственных в том числе иностранных, землепользователей. Землепользователь обладает правом владеть и пользоваться земельным участком. Права распоряжения земельным участком у него нет.

     

    2.5. Право недропользования

     

    Право недропользования является имущественным правом. Возникает оно относительно индивидуально определенной вещи, под которой понимается участок недр, предоставленный недропользователю в пользование.

    Право недропользования является абсолютным правом в том смысле, что недропользователь пользуется защитой от действии всех третьих лиц, праву недропользования противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав. Право недропользования установлено законом. Право следования заключается в том, что при смене собственника вещное право сохраняется и следует за вещью. Применительно к праву недропользования, поскольку собственником всегда остается государство, такого перехода права собственности быть не может. Поэтому применительно к праву недропользования необходимость в применении данного признака отсутствует. Право преимущества права недропользования перед любыми обязательственными правами на участок недр не вызывает сомнения. Недропользователь осуществляет право фактического господства над участком недр.

    Недропользователь обладает правом владения и пользования недрами. Кроме того, ему принадлежит право распоряжения своим правом недропользования.

    Таким образом, праву недропользования присущи все признаки вещного права.

    Необходимо четко определить объект права недропользования. Дело в том, что в теории и на практике нередко смешиваются понятия «недра» и «полезные ископаемые».

    Недра — часть земной коры, расположенных ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающиеся до глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса.

    Право недропользования имеет своим объектом недра и участок недр.

    Что касается полезных ископаемых, то вещным правом, возникающим по отношению к ним, является право собственности. Полезные ископаемые, обнаруженные в недрах, находятся в собственности государства. Извлеченные на поверхность, они могут полностью или частично перейти в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление) недропользователя в соответствии с условиями контракта.

    Таким образом, недра являются исключительной собственностью государства и могут быть переданы другим субъектам только на праве недропользования. Полезные ископаемые, будучи извлечены на поверхность, могут быть переданы в собственности юридическим лицам и гражданам.

    Право недропользования не является однородным. Это зачастую упускают при анализе этого права.

    Так же как право землепользования, право недропользования может быть постоянное или временное. В отличие от права землепользования это деление не имеет здесь такого большого значения. Право постоянного недропользования применяется в очень узких пределах. Право постоянного недропользования применяется в очень узких пределах. На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется добыча общерапространенных полезных ископаемых (песок, глина, гравий и другие) для собственных нужд на земельных участках, принадлежащих недропользователю на праве частной собственности или постоянного землепользования. Все остальные виды операций по недропользованию осуществляются на основе временного и возмездного недропользования.

    Это касается также и добычи общераспространенных полезных ископаемых, когда она производится не для собственных нужд, а в коммерческих целях. В этих случаях недропользователь обязан получить лицензию, выдаваемую областным исполнительным органом. То есть, если гражданин на своем дачном участке копает песок и использует его для строительства дачного дома, никаких разрешений ему для этого не надо. Но если он начинает продавать этот песок с целью получения дохода, он должен получить для добычи песка лицензию в областном акимате.

    Следовательно, когда мы в дальнейшем будем говорить о праве недропользования, речь будет идти о временном недропользовании.

    Основания возникновения права недропользования закреплены в ст. 12 1)предоставление права недропользователю, то есть наделение лица правом недропользования непосредственно государством; 2) передача права недропользователю, то есть наделение лица правом недропользования другим недропользователем; 3) переход права недропользования в порядке универсального правопреемства, то есть возникновения права недропользования у правопреемника при реорганизации юридического лица. Следует отметить, что в Указе отсутствует указание на возможность перехода права недропользования по наследству в случае смерти физического лица. Это означает, что в случаях, когда для возникновения права необходима лицензия, право недропользования, предоставленное физическому лицу, прекращается, и наследники должны получать лицензию заново. В случае отказа в выдаче лицензии или несогласия самих наследников заниматься операциями по недропользованию наследники имеют право на взыскание убытков, то есть всех расходов, понесенных недропользователем, и упущенной выгоды.

    Право постоянного недропользования, на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд не переходит по наследству. Но оно автоматически возникает у наследника вместе с вступлением в права на земельный участок.

    Основанием возникновения права недропользования на разведку и возникает только после заключения контракта.

    Данная ситуация не является новой для гражданского права. На основе сложного юридического состава возникают, в частности, правоотношения при государственном заказе (акт исполнительного органа и договор), при приватизации (публичные торги и договор купли-продажи}, ранее возникало при жилищных правоотношениях (ордер и договор жилищного найма).

    Поскольку право недропользования возникает только после заключения контракта, правомерен вопрос: появляются ли какие-либо права и обязанности недропользователя после получения лицензии? Исходя из общей теории гражданского права, много утверждать, что появляется только одна обязанность — заключить контракт; и одно право – требовать заключения контракта. Можно предположить также наличие некоторых прав, вытекающих непосредственно из лицензии: право требовать от государственных органов прекращения действий третьих лиц, направленных на использование конкретной территории (но это права, вытекающие из чисто административных отношений — иск против самоуправных действий). Возможно осуществление некоторых предварительных действий, направленных на подготовку к проведению операций по недропользованию. Однако это — действия, не обеспеченные надлежащей юридической силой и требующие одобрения при заключении контракта. В случае их неутверждения контрактом они считаются совершенными без надлежащего правового оформления, и понесенные при этом расходы не возмещаются.

    Таким образом, право недропользования на разведку и добычу возникает из сложного юридического состава: лицензии и контракта. Окончательную точку в данном процессе ставит заключение контракта.

    В связи с этим встает вопрос о правовой природе контрактов, из которых возникает право недропользования, и о том, как это соотносится с общей теорией возникновения вещных прав, изложенной настоящей работы.

    Вопрос о правовой природе этих договоров является спорным. Не отвлекаясь на подробности, можно констатировать, что договор концессии следует рассматривать как договор имущественного найма (аренды), договор продакшн шеринг и сервисные контракты — как договор подряда. Могут заключаться также договоры о совместной деятельности и иные виды контрактов.

    Из этого многообразия договоров вытекает интересный вывод, касающийся общих вопросов возникновения вещных прав. Дело в том, что вопрос об отнесении к вещным правам прав владения и пользования на вещь, переданную по договору, в литературе является спорным. Многие авторы выступают против отнесения к вещным правам тех прав, которые возникли на основе договора. Их относят к обязательственным правам.

    Однако с появлением права недропользования ситуация усложняется. Здесь речь идет уже не об одном договоре аренды, а о ряде различных договоров, на основе которых возникает право владения и пользования участком недр.

    Вывод из этого можно сделать следующий: для возникновения вещного права не имеет значения правовая природа договора, на основе которого оно возникает. Главное — это передача вещи во владение и пользование обладателю вещного права.

    На примере права недропользования можно проследить соотношение обязательственного и вещного прав.

    Таким образом, в осуществлении права недропользования следует различать два вида отношений: внутренние (обязательственные правоотношения между компетентным органом и недропользователям) и внешние (вещные правоотношения недропользования со всеми остальными лицами, в том числе собственником, обязанными не мешать ему осуществлять вещное право недропользования).

     

    2.6. Сервитут

     

    Возникновение и развитие института сервитутов находится в прямой зависимости с развитием института частной собственности на землю. Как правило, обособленный земельный участок не имеет всех тех свойств и качеств, которые необходимы для нормального его использования: например, на данном участке нет воды или этот участок не имеет прямого выхода к общей дороге и т.п. Для того, чтобы пользование данным земельным участком было возможно и хозяйственно целесообразно, возникает потребность в пользовании (в соответствующем отношении) соседней землей.

        Такого рода вопросы были легко разрешимы в то время, когда земля находилась в общественной собственности (племени, рода, общины). Но с возникновением права частной земельной собственности собственник земельного участка не обязан был помогать соседу, не имевшему на своей земле воды, пастбища и т.п. В связи с этим настала актуальная потребность в закреплении за собственником одного земельного участка права пользования в известном отношении чужой землей, обычно землей соседа. Земельные участки, отрезанные от публичной дороги землями других собственников или лишенные воды и других естественных благ, нельзя было использовать без предоставления собственнику этого земельного участка права пользоваться в соответствующем отношении чужой землей.

        Исходя из вышесказанного, можно определить сервитут как вещное право пользования чужой вещью в том или ином отношении. Такое право вызывается необходимостью сгладить неудобства и затруднения, возникающие при существовании права частной собственности на землю вследствие неравномерности распределения естественных благ между отдельными земельными участками. Роль сервитутов тем значительнее, чем мельче поземельная собственность в данной стране. Наоборот, крупная поземельная собственность, обеспеченная на большом пространстве разнообразными естественными благами, делающими такую собственность самодостаточной, к примеру, для ведения сельского хозяйства, дает мало оснований для развития института сервитутов.

        1. Установление на вещь сервитутного права не означает непременно отстранение собственника от пользования этой вещью: например, предоставив соседу сервитут на право выпаса скота на данном участке, собственник участка сохраняет право пасти и свой скот на том же участке. Однако в тех случаях, когда одновременное пользование и собственника, и субъекта сервитутного права в силу различных причин невозможно, то преимущественное право пользования принадлежит субъекту сервитутного права. Другими словами, при коллизии сервитута с правом собственности право собственности уступает (собственник, устанавливая сервитут на свою землю, тем самым себя ограничивает).

        2. Характерная особенность римского сервитутного права выражается в том, что сервитут не может состоять в совершении (имеется ввиду — собственником служащей вещи) каких-либо положительных действий. Собственник служащей вещи должен лишь терпеть совершение субъектом сервитута тех или иных действий, составляющих содержание сервитута, не мешать ему в осуществлении пользования и т.п., но сам при этом ничего делать не обязан. Если по характеру отношений от собственника вещи требовались какие-либо положительные действия, то такое отношение рассматривалось как обязательственное.

        3. Земельный участок, в интересах пользования которым устанавливался сервитут, назывался господствующим участком; земельный участок, пользование которым в том или ином отношении составляло содержание сервитута, назывался служащим участком. Так как предиальный сервитут принадлежал лицу не персонально, а как собственнику господствующего участка, то смена собственника господствующего участка автоматически вызывала и смену субъекта предиального сервитута.

        Отсюда происходит деление сервитутов на две категории: так называемые предиальные (от слова praedium- имение), т.е. земельные, и личные. Различие этих сервитутов проводилось по субъекту права: личный сервитут принадлежал определенному лицу персонально; предиальный сервитут принадлежал лицу как собственнику земельного участка. (В дальнейшем более подробно мы рассмотрим первую категорию сервитутов, т.е. предиальных, поскольку именно они имеют первостепенное значение в решении вопросов землепользования).

    Как отмечалось выше, назначение предиального (земельного) сервитута — восполнить недостающие конкретному земельному участку блага или свойства и удобства.. Отсюда вытекало требование, чтобы сервитут состоял в пользовании постоянным свойством служащего земельного участка, обеспечивающим длительное удовлетворение потребности.

        Важнейший личный сервитут — — определяется следующим образом: личный сервитут – есть право пользования чужой вещью и получения от нее плодов с сохранением в целости субстанции (сущности вещи).

        Сервитут мог быть установлен по воле собственника служащей вещи, притом или в одностороннем порядке актом воли (например, по завещанию одного лица предоставлялось другому лицу пожизненное пользование земельным участком, домом и т.п.), или договором между собственником вещи и субъектом сервитута.

        Возможно было установление сервитута судебным решением (например, производя раздел общего земельного участка между двумя собственниками, суд мог установить в пользу одного из вновь образуемых участков право проходить и проезжать через другой участок).

        Иногда сервитут возникал в силу закона (например, право отца на пользование имуществом подвластного сына).

        В некоторые периоды римской истории допускалось также приобретение сервитута по сроку давности. Фактическое осуществление сервитута, как будто у данного лица имеется сервитутное право, считалось «как бы владением» сервитутом. Если такое квазивладение продолжается 10 лет (в некоторых случаях 20 лет), при том не тайно и не насильно по отношению к собственнику служащей вещи, то такой фактический пользователь признавался субъектом сервитутного права по сроку давности.

         Сервитут утрачивался с гибелью вещи, пользование которой составляло предмет сервитута. К физической гибели приравнивалась юридическая — превращение вещи во внеоборотную. Личный сервитут прекращался не только с гибелью предмета сервитута, но и со смертью его субъекта.

        В качестве права на чужую вещь сервитутное право прекращалось, если оно соединялось с правом собственности на ту же вещь, например, собственник отчуждает вещь субъекту сервитутного права на нее — тогда применяется правило: nemeni res sua servit, никто не может иметь сервитутного права на свою вещь (поскольку у лица есть право собственности на данную вещь, сервитут на нее ему не нужен).

        Сервитут прекращался вследствие отказа от него субъекта права, а также неосуществления в течение 10 лет (в некоторых случаях 20 лет).

         Сервитутное право защищалось абсолютным иском.

    Впервые в законодательстве Российской Федерации данный институт появился в 1994 году. Указом Президента РФ от 2 июля 1994 г. № 1535 были утверждены «Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года».

    Затем институт сервитута нашел свое отражение в некоторых статьях ГК РФ.

    Земельный сервитут упомянут и в Указе Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 293 «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования».

    Государственной Думой 18 октября 1995 г. был принят Водный кодекс Российской Федерации, подписанный Президентом Российской Федерации 16 ноября 1995 г., который установил институт водного сервитута (ст. ст. 21, 43, 44).

    Скрупулезно разработанное римскими юристами сервитутное право с соответствующими модификациями приспосабливалось ко многим последующим правовым системам. Как видим, оно постепенно входит и в правовую систему России.

    Так, институт сервитутного права получил дальнейшее развитие в Федеральном законе от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья».

    Древнее сервитутное право, воспринятое современными юристами и государствами, свидетельствует, что в мире нет абсолютной частной (и любой другой) собственности. Мы все живем в одном доме — на планете Земля. Поэтому реализация всех трех правомочий собственности (владеть, пользоваться и распоряжаться вещью по усмотрению собственника) возможна лишь при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации и п. 3 ст. 209 ГК РФ). Любые отношения, в том числе и правоотношения, возможны только между людьми, только в социуме, в человеческом обществе. И отношения собственности – это отношения не между собственником и вещью, а отношения между людьми. Поэтому общественная воля в лице общества либо в лице государства в силах изменить эти отношения в своих интересах.

    Ограничения права собственности могут вводиться, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. В числе таких ограничений находится и сервитутное право. Оно достаточно широко распространено во многих современных государствах. Сервитуты устанавливаются в целях обеспечения национальной безопасности, здравоохранения, градостроительства, охраны окружающей природной среды, нормального осуществления судоходства, а также обеспечения других публичных интересов. Многочисленные сервитутные нормы содержатся в гражданском, земельном, административном, горном законодательстве США, ФРГ, Франции, Италии.

    Особенно важную роль сервитуты, по-видимому, должны сыграть в экологическом праве, выполняя функции природоохранного характера. Дело в том, что человечество начало осознавать экологическую опасность. Примерно с середины 70-х годов XX столетия в лексику многих языков вошло понятие «экологический кризис». Как всегда бывает, термин этот вызвал поначалу ироническое отношение. Однако все усиливающаяся деградация окружающей природной среды, все большая интенсификация эксплуатации природы уже явственно стали показывать, что возможности ее самовосстановления не безграничны.

     

     

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

    Вещные права являются без преувеличения завоеванием цивилистики. Они сформировались еще в Древнем Риме и прошли долгий путь усовершенствований. Сегодня Гражданское законодательство предусматривает с наряду правом собственности для субъектов гражданских правовых отношений и ограниченные вещные права — пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного (бесрочного) пользования земельным участком, хозяйственного ведения и оперативного управления, сервитуты.

    Вещные права, которые не получили отражения в Гражданском кодексе, закреплены иными нормативными актами РФ.

    Таким образом, сегодня законодательно оформлена система вещных прав, в с чем актуальным явилось ее теоретическое рассмотрение в данной работе.

    Изложенная данная работа построена с учетом истории становления и развития вещных прав, а также сравнительного анализа с зарубежными аналогами.

    Новый взгляд на право собственности, на основания его приобретения и прекращения делает актуальным рассмотрением вопроса категории вещного права.

    Таким образом, предметом рассмотрения в этой работе явилось вещное право вчера, сегодня и даже немного завтра.

     

     

     

     

     

     

     

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМых источников

     

  5. Конституция Российской Федерации. – М., 1995.
  6. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1995.
  7. Гражданский кодекс РСФСР. –М., 1979.
  8. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М. 1940. С. 27.
  9. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.
  10. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. -М.: Гос.юрид. издат, 1963.
  11. Гражданское право/ Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева, М., 1996.
  12. Гражданское право: Учебник /Под ред. Суханова Е.А. В 2-х тт.- Т.1. — М.,1993.
  13. Гражданское право России: Курс лекций / Под ред. Садикова О.Н. — М.,1996. Ч. 1
  14. Гражданское право /Под ред. Толстого Ю. К. Сергеева А. П -СПб. 1996.
  15. Гражданское право: Словарь справочник / Под ред. Тихомирова М. — М. 1996.
  16. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сб. норм. актов. Гражданские и торговые кодексы. М., 1986.
  17. Дождев Д.В. Римское частное право. М. 1996.
  18. Иоффе О.С. Советское гражданское право- Курс лекций. – ЛГУ, 1958.
  19. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой (постатейный) / Ответственный ред. Садиков О.Н. — М., 1995.
  20. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./ Под ред. Наумова А. В. –М., 1998.
  21. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.,1998.
  22. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991
  23. Райхер В.К. Абсолютные и относительные права ( к проблеме деления хозяйственных прав)/ Известия Экономического факультета Ленинградского политехнического института, вып. 1. Л. 1928 г.
  24. Советское гражданское право / Отв. ред. Садиков 0.Н. – М., 1983.
  25. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. Сырых В.Ш. М., 1998.
  26. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Марченко М.Н. -М., 1996.
  27. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.
  28. Эннекцерус. Курс германского гражданского права. Т.1, М., 1996.
  29. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.


     

<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.01MB/0.00041 sec

WordPress: 23.37MB | MySQL:122 | 1,580sec