Действие уголовного закона во времени

<

041814 1611 1 Действие уголовного закона во времени Уголовный закон России — это опубликованный в официальном порядке и введенный в действие федеральный нормативный правовой акт, принятый в соответствии с Конституцией РФ Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, а также подписанный Президентом Российской Федерации, либо правовой нормативный акт, принятый всенародным голосованием (референдумом), либо нормативный акт международно-правового характера, содержащий нормы уголовного права, ратифицированный в установленном порядке компетентным органом государственной власти России или бывшего СССР1.

В нем определяются задачи, основания и принципы уголовной ответственности и общие положения уголовного права, а также устанавливается, какие общественно опасные деяния и при каких условиях признаются преступлениями и какие наказания подлежат применению к лицам, совершившим преступления. Не принятый в конституционном порядке нормативный акт уголовно-правового характера именуется проектом уголовного закона.

Уголовный закон является основным, однако не единственным, как это часто утверждается в научной литературе, источником уголовного права. Кроме уголовного закона к источникам уголовного права относятся нормативные толкования уголовного закона, даваемые органом законодательной власти, положения Конституции РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. Источником норм уголовного права, относящихся к Особенной части, в которых описываются объективные и субъективные признаки конкретных преступных деяний и устанавливаются виды и размеры наказаний подлежащих применению к лицам, совершившим преступление, является, как правило, уголовный закон. В весьма редких случаях источником норм Особенной части уголовного права служит тот или иной нормативный акт международного права, ратифицированный в установленном порядке (например, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., ратифицированная Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 г.).

Уголовный закон уже многие десятилетия в науке уголовного права трактуется неоднозначно в зависимости от принадлежности исследователей к тому или иному философскому направлению и школе уголовного права. Так, известный русский криминалист А.Ф. Кистяковский в конце XIX в. писал, что «уголовным законом называется постановление, которым запрещается или повелевается что-нибудь под страхом наказания»1. Он полагал, что уголовный закон есть только форма выражения уголовного права как совокупности понятий данного народа в данный период его развития о правом и неправом. По мнению А.Ф. Кистяковского, «в создании уголовного закона не остается места произволу законодателя, которому приходится только закреплять народившиеся или вызываемые потребностями быта понятия о правом и неправом, созданные сложившимися или слагающимися общественными отношениями»2. Почти в тот же период времени немецкий криминалист Ф. Лист уголовный закон характеризовал как волю общества, изъявленную путем согласного с конституцией взаимодействия законодательных факторов и возвещенную в установленной конституцией форме3.

М.Д. Шаргородский уголовный закон советского времени определял как «принятый Верховным Советом СССР акт, выражающий общую волю трудящихся и содержащий в себе основные нормы, регулирующие охрану социалистического государства от преступлений путем применения к виновным наказаний». Он утверждал, что в советском уголовном праве основным источником является уголовный закон, т.е. закон, изданный Верховным Советом СССР, а также указ. Президиума Верховного Совета СССР, впоследствии утверждаемый Верховным Советом СССР4. Хотя приведенные строки писались автором в 1947 – 1948 гг., в них не нашлось места признанию того факта, что в то время уголовные законы принимались не только Верховным Советом СССР и его Президиумом, но и Верховными Советами союзных республик и их Президиумами.

В современных условиях уголовный закон России выражает волю и интересы большинства ее многонационального народа. Как уже отмечалось выше, в ч. 1 ст. 3 Конституции РФ устанавливается, что вся власть в Российской Федерации принадлежит ее многонациональному народу, который является носителем суверенитета и единственным источником власти. В Российской Федерации народ осуществляет государственную власть непосредственно либо реализует ее через парламент, систему иных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это дает основание считать, что уголовный закон России выражает представления большинства ее многонационального народа о преступном и непреступном, о задачах, принципах, общих положениях уголовной ответственности, о видах уголовных наказаний и иных формах уголовно-правового реагирования на преступные проявления. 1

По сложившейся в нашей стране за многие десятилетия традиции в законотворчестве уголовный закон принимается в виде определенным образом систематизированного законодательного акта, именуемого Уголовным кодексом (Уголовным уложением, Основами уголовного законодательства и т.д.), либо в виде отдельного уголовного закона, действующего непосредственно без включения его норм в Уголовный кодекс (например, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества»). В условиях военного времени допускается принятие самостоятельного уголовного закона об уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке (ч. 3 ст. 331 УК).

Уголовный закон России представляет собой нормативный акт федерального значения, принимаемый в установленном Конституцией РФ порядке. Федеральный характер уголовного закона заключается в том, что он принимается только органом законодательной власти России (ст. 1 Конституции РФ) и распространяет свое действие на всю территорию Российской Федерации. Исключением в этом отношении являлось, например, по УК 1960 г. действие гл. 11 «Преступления, составляющие пережитки местных обычаев». В ст. 236 УК, определившей пределы действия данной главы, предусматривалось, что ее действие распространяется на те автономные республики, автономные области и другие местности РСФСР, где общественно опаснее деяния, перечисленные в гл. 11, являются пережитками местных обычаев.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Все законы Конституция подразделяет на федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации. Уголовные законы, как правило, не носят конституционного характера. Исключением в этом отношении являются конституционные положения уголовно-правового характера об условиях допустимости применения смертной казни в качестве уголовного наказания (ст. 20 Конституции), о недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), об освобождении от обязанности свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51) и др.

Право законодательной инициативы о принятии уголовного закона, как и всякого другого федерального закона, принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания РФ; те из них, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации (ст. 104 Конституции). Согласно ст. 105 Конституции РФ федеральные уголовные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией. Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Уголовный закон, как и всякий федеральный закон, считается одобренным Советом Федерации Федерального Собрания РФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения уголовного закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего уголовный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации уголовный закон (как и иной федеральный закон) считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Как установлено в ст. 107 Конституции, принятый уголовный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент в течение четырнадцати дней подписывает закон и обнародует его. Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления закона отклоняет его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении уголовный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (ст. 108). Они могут содержать и нормы уголовного права. Такой закон считается принятым» если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию (ст. 108 Конституции), Принятые в установленном Конституцией РФ порядке федеральные конституционные законы не могут возвращаться в Государственную Думу и Совет Федерации для повторного рассмотрения с возражениями Президента РФ.

Международные договоры Российской Федерации и иные международно-правовые акты (конвенции, пакты и др.), если в них содержатся нормы уголовного права, подлежат ратификации (как, впрочем, и другие договоры и акты) Государственной Думой путем принятия федерального закона о ратификации соответствующего договора, соглашения, конвенции и т.п. Согласно п. «г» ст. 106 Конституции РФ федеральные законы, принятые Государственной Думой по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации1.

Уголовный закон в виде Уголовного кодекса, иного систематизированного нормативного акта или отдельно действующего правового акта является юридической базой борьбы с преступностью. Уголовный закон, определяя исходные принципы и общие положения уголовного права, описывая объективные и субъективные признаки деяний, которые признаются преступлениями, и устанавливая конкретные виды и размеры наказаний за совершение этих общественно опасных деяний, формулирует тем самым ориентиры правоприменительным органам, основной задачей которых является:

  1. сокращает верхнюю или нижнюю границу (предел) санкции (это относится и к сокращению нижнего предела санкции, а также к введению в перечень наказаний за данное преступление более мягких видов наказаний, что позволяет суду назначить более мягкое наказание, чем предусматривал старый уголовный закон;
  2. исключает дополнительные наказания или вводит более мягкий их вид;

    3)    исключает из альтернативной санкции более тяжкое наказание или заменяет его более мягким.

    Правило об обратной силе распространяется также на случай декриминализации деяний. Если статья или часть статьи УК РФ предусматривающая уголовную ответственность за преступление в совершении которого лицо обвиняется или отбывает наказание исключается из уголовного закона, то уголовное дело подлежит прекращению, а осужденный подлежит освобождению.

    Правило о непридании уголовному закону обратной силы (ч. 1 ст. 10 УК РФ) применяется, когда новый уголовный закон:

  3. устанавливает наказуемость деяния (криминализирует деяние);
  4. усиливает наказание:

    увеличивает минимальный или максимальный размер наказания, в том числе переводит данное деяние в категорию более тяжких преступлений, например, из преступлений небольшой тяжести — в тяжкие;

    не меняя пределов основного наказания, вводит дополнительный вид наказания;

    вводит альтернативную санкцию, позволяющую назначить более строгое наказание;

    3)    иным образом ухудшает положение лица (например, увеличивает сроки реального отбытия наказания для условно-досрочного освобождения или увеличивает сроки погашения судимости, увеличивает сроки наказания за рецидив преступлений или понижает возраст уголовной ответственности).

    При применении принципов действия УК РФ во времени, в том числе обратной силы уголовного закона, следует обращать внимание на время совершения длящихся и продолжаемых преступлений. Временем совершения длящихся преступлений, т.е. преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы), является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, т.е. преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия. При решении вопроса о действии уголовного закона во времени относительно длящихся преступлений, когда преступное состояние продолжается непрерывно, например, незаконное хранение оружия, то при изменении уголовного закона применяется новый закон, поскольку преступное деяние продолжается и после вступления этого закона в силу. Также должен решаться вопрос и при совершении продолжаемых преступлений, когда преступное деяние, направленное к одной цели и посягающее на один объект, состоит из ряда отдельных тождественных актов. Если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, то применяется новый закон1.

    Обратимся к ч. 2 ст. 10 УК РФ, в ней указано: «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

    Как отмечают эксперты, это положение практически неприменимо. «При приведении вынесенных ранее приговоров в соответствие с новым уголовным законом суд должен руководствоваться жесткими, конкретными критериями, а не определять наказание по своему усмотрению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом … более справедливым, отвечающим требованиям индивидуализации наказания с учетом роли каждого осужденного в совершенном преступлении, было бы указание в законе о сокращении наказания всем лицам, отбывающим наказание по приговорам, вынесенным до введения в действие нового УК, пропорционально смягчению новым законом верхнего предела наиболее строгого вида наказания. Уголовные кодексы некоторых бывших союзных республик пошли именно по такому пути»1.

    Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 10 УК уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Законом, устраняющим преступность и наказуемость деяния, является федеральный нормативный акт, которым то или иное прежде запрещенное законом в качестве преступного деяние исключается их круга преступлений.

     

     

    Список использованной литературы

     

    Нормативные акты

  5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
  6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I)
  7. Уголовный кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25.
  8. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // Российская газета. 6 августа 2006 г.
  9. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
  10. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955.
  11. Федеральный закон от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного и Второго дополнительного протокола к ней» // СЗ РФ. 1999. №43. Ст. 5129.
  12. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ и № 169-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 14 декабря 2003 г.
  13. Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» // СЗ РФ. 1996. №50. Ст. 5609.
  14. Федерального закона от 16 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // 20 июля 1995 г.
  15. Об Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик 25 декабря 1958 г. / / Ведомости ВС СССР . 1959. № 1. Ст. 5.
  16. Закон «Об объявлении вне закона должностных лиц — граждан Союза за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР» // Постановление Президиума ЦИК СССР 21 ноября 1929 г. // СЗ СССР. 1929. №76.
  17. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 14 марта 1963 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда СССР. — 1963. — № 3.
  18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // БВС РФ. 1996. № 1.

     

    Научная и специальная литература

  19. Алексеев С.С. Общая теория права в двух томах. Т. II. М., 1982.
  20. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5.
  21. Блум М. И., Тилле А. А. Обратная сила закона. М., 1965.
  22. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени пространстве. СПб., 1995.
  23. Брайнин Я.М. Уголонвый заон и его применение. М., 1967.
  24. Галиакбаров Р.Р Уголовное право. Общая часть. Краснодар. 1999.
  25. Дурманов Н. Д. Советский уголовный закон. М., 1967.
  26. Колчевский И.Б. Действие уголовного закона по кругу лиц. М., 2003.
  27. Курс уголовного права. Том 1. Общая часть. Учение о преступлении / Под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М.Тяжковой. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
  28. Кистяковский А.Ф. Элементарный учебник общего уголовного права. Киев. 2002.
  29. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. Скуратова Ю.И. и Лебедева В. М. М., 2003.
  30. Лист Ф.С. Учебник уголовного права. Общая часть. СПб., 2002
  31. Международное право / Отв. ред. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. М., 2006.
  32. Российское уголовное право. В 2-х т.Т. 1. общая часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2003.
  33. Пономаренко Ю.А. Нерешенные вопросы обратной силы уголовного закона // Законодательство. 1999. №11.
  34. Судебная практика по уголовным делам / Сост. Г.А. Есаков. М., 2005.
  35. Таганцев Я. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. М., 2000. Т. 1.
  36. Шаргородский М.Д. Уголовный закон. М., 1948.
  37. Уголовное право России: Общая часть. Т. 1 / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М., 2005.
  38. Уголовное право. Общая часть: учебник / Под общ. ред. В.И. Радченко. М., 2006.
  39. Уголовное право Российское право Российское Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева.–М.: ИНФРА-М, 2005.
  40. Уголовное право России. Часть Общая / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 2005.
  41. Улицкий С. Я. Проблемы обратной силы неблагоприятного для виновного уголовного закона. Владивосток, 2000.
<

Комментирование закрыто.

MAXCACHE: 1.01MB/0.00151 sec

WordPress: 22.51MB | MySQL:114 | 2,110sec